任務 。  她們 飼養 上級 政府 分配 而 來 的 豬隻 ， 成為 一 小型 養豬場 ， 並 將 豬肉 用於 食用 與 銷售 ； 她們 設法 取得 免費 種子 來 種植 花木 ， 美化 環境 ； 她們 將 結婚 戒指 捐出 ， 匯集成 一 筆 基金 ， 以 建築 新 的 公共 澡堂 及 購買 穀物 種子 ； 她們 耕種 並 販賣 穀物 收成 、 改進 學校 教育 、 成立 家庭 計劃 組織 ， 並且 集合 全 村 女性 （ 後來 也 納入 部分 男性 ） 成為 工作 團體 持續 發展 的 工作 。 這 個 團體 的 領導 者 不久 後 便 被 邀請 至 其他 村落 說明 她們 的 成功 經驗 。 　　 上述 這 種 平凡無奇 的 發展 模式 往往 表現 地 比 精心 設計 的 發展 計劃 還好 。 例如 韓國 曾 試圖 用 空飄 氣球 的 方式 來 散播 教材 ， 以 省下 微波 或 衛星 傳送 的 高昂 費用 ， 結果 氣球 全 給 吹跑 了 ， 這 項 計劃 只好 無疾而終 。 同樣 的 ， 在 美國 財務 支援 下 ， 經過 精心 策劃 而 建立 的 美屬 薩摩亞 （ Samoa ） 教育 電視 系統 ， 最後 也 證明 失敗 ， 未 能 完成 協助 當地 教育 體系 更新 的 任務 。  此 項 計劃 的 做法 是 在 薩摩亞 成立 六 個 教育 電視台 ， 並 由 美D. Lawrence Kincaid and June Ock Yum , The Needle and the Ax: Communication and Development in a Korean Village , in Wilbur Schramm and Daniel Lerner ( eds. ) , Communication and Change: The Last Ten Years—and the Next ( Honolulu: University Press of Hawaii , 1976 ) . Also , pp. 130 in Everett M. Rogers and D. Lawrence Kincaid , Communication Networks ( new York: Macmillan , 1981 ) .
 
 TheSamoastorywillbefoundinWilburSchramm , LyleM.Nelson , andMere Betham , BoldExperiment:TheStoryofEducationalTelevisioninAmerican Samoa 國 請來 一 群 經驗 豐富 的 電視 教師 ， 於 各 校 十二年級 的 老師 接受 在職 訓練 的 空檔 ， 讓 學生 收看 電視 教學 節目 。 這 種 做法 在 初期 的確 有 不錯 的 表現 ， 但 不久 便 問題 百出 。 當 薩摩亞 的 老師 獲得 更多 的 經驗 與 訓練 後 ， 對於 由 中央 電台 統一 設計 的 課程 內容 與 時數 便 開始 感到 不耐 ， 他們 認為 自己 比 攝影棚 內 的 老師 更 了 解 學生 的 學習 需要 ； 這樣 的 不滿 演變 至 最後 是 教師 們 的 群起 抵制 ， 幾 年 後 電視 系統 便 由 各 校 撤離 了 。 有關 薩摩亞 電視 系統 的 另 一 項 政策 也 造成 了 一些 問題 ： 為 了 吸引 一般 觀眾 收看 成人 教育 節目 ， 薩摩亞 電視 系統 決定 在 每 天 晚間 增加 一 個 娛樂 節目 ； 然而 ， 雖然 娛樂 節目 的確 達到 了 提高 收視 的 目的 ， 但 其 時數 卻 在 觀眾 的 要求 下 不斷 增加 ， 十二 年 後 ， 各 電視台 竟 有 半數 是 娛樂 節目 ， 相信 這 是 當初 作 此 決策 的 人 所 始料未及 的 。 八 、 廣泛 的 效果 　　 以上 我們 討論 的 都 是 單一 目標 的 計劃 ， 其中 多數 成效 卓著 ； 但 全面 的 發展 計劃 是否 也 這麼 成功 呢 ？ 有 多少 新興 國家 跟 隨  英國 、 法國 、 德國 、 日本 和 加拿大 的 腳步 ， 爬上 了 已 開發 國家 的 雲梯 呢 ？ 　　 的確 有 一些 國家 做到 了 ， 但 為數 不 多 。 我 在 一 次 電視 展示會 上 聽到 一 位 新興 國家 領袖 講 的 話 ： 「 很 不錯 ， 但 這 對 我們 有 什麼 用 呢 ？ 」 ， 對 許多 國家 而言 竟 一語成讖 。 例如 在 亞洲 ， 經過 兩 個 「 發展 的 世代 」 （ 聯合國 教科文 組織 用語 ） 後 ， 只有 四 個 地區 — — 新加坡 、 台灣 、 南韓 和 香港 ， 似乎 已 到達 或 接近 已 開發 的 階段 ， 兩 個 最 大 的 國家 — — 印度 與 中國 大 ( Stanford , Calif.: Stanford University Press , 1981 ) .
 
陸 則 仍 有 一 段 漫漫 長 路 要 走 ， 雖然 後者 近年 來 已 開始 採取 積極 腳步 向 前 邁進 。 我們 很 難 在 拉丁美洲 找到 一 個 以上 ， 或是 在 非洲 找出 一 個 國家 （ 南非 除外 ） 可以 被 視為 是 已 開發 的 。 　　 事實 上 ， 對於 亞 、 非 及 拉丁美洲 的 政治 軍事 領袖 及 學者 來 說 ， 發展 的 許諾 並 未 實現 。 拉丁美洲 研習 發展 的 名人 貝爾頓 （ Luis Beltran ） 在 總結 西元 一九八年 時 各 開發中 國家 之 處境 時 便 指出 ，  開發中 國家 在 當時 承受 了 四千四百億 美元 的 外債 ， 而 此 一 數字 在 一九七一年 時 僅僅 只 有 六百八十億 而已 。 為什麼多 了 那麼多 呢 ？ 因為 他們 不 以 幾 個 小 規模 計劃 （ 如 前述 韓國 及 蘇塔坦查 的 例子 ） 為 滿足 ， 而 希望 帶領 整 個 國家 向 前 發展 ， 因此 他們 必須 要 工業化 ， 必須 要 教育 訓練 ， 也 必須 要 滿足 現代化 的 基本 條件 及 其 人民 的 需要 。 西元 一九七一 至 一九八 年間 ， 這些 國家 的 利率 暴增 了 八 倍 之多 。 據 估計 ， 有 三十 個 開發中 國家 每 日 的 國民 平均 所得 少於 美金 八 毛 錢 （ 不 到 台幣 22 元 ） ； 全球 約 有 八億 人 處於 飢餓 狀態 ； 一百四十 個 開發中 國家 擁有 全 世界 四分之三 、 約 三十二億 的 人口 ， 卻 只 占 世界 生產 毛額 的 20％ 。 生活 在 這些 數字 下 ， 想必 要 比 閱讀 它們 困難 得 多 了 。 　　 開發中 國家 的 發言人 很少 將 發展 計劃 的 失敗 歸罪於 傳播 因素 ， 國際 政治 經濟 的 不 平等 關係 才 是 眾矢之的 ， 他們 認為 已 開發 國家 有意 阻止 其他 國家 邁向 工業化 ； 已 開發 國家 想要 的 是 新興 國家 的 原料 而 非 成品 ， 新興 國家 只得 「 賣 低 買 高 」 ， 這 對 他們 的 工業化 毫無 助益 。 一九七 年代 的 經濟 蕭條 對 落後 國家 的 打擊 猶 勝 先進 國家 ， 因為 他們 的 債台 See the World Bank annual report , __UNDEF__ 1985 .
 
 Luis Ramiro Beltran ,  Another Pattern of Development — A Third World Viewpoint , in the International Encyclopedia of Communications .
 
愈 築 愈 高 ， 利率 更 往往 不斷 上升 ， 其 結果 ， 正 如 貝爾頓 所 述 ， 是 「 慢性 的 貿易 不 平衡 ， 持續 增加 的 預算 赤字 與 外債 ， … … 利率 愈來愈 高 ， 償付 的 期限 則 愈來愈 短 。 」  拉丁美洲 一九七五年 時 的 外債 約為 六百七十億 ， 一九八二年 時 已 高達 三千億 美元 。 在 這樣 巨額 的 債務 壓力 下 ， 不少 開發中 國家 的 努力 不過 只 夠 付 利息 而已 。 秘魯 總統 說 得 好 ： 「 銀行 可以 等 ， 飢餓 可 不能 。 」 　　 由 已 開發 國家 的 經驗 中 歸納出來 的 發展 傳統 典範 遭致 了 不少 批評 。 許多 開發中 國家 不 同意 由 中央 統一 規劃 管理 的 做法 ， 第三世界 評論家 堅持 他們 可以 有 自己 的 發展 模式 。 他們 質疑 ， 為什麼 一定 要 先 發展 工業 而 非 農業 呢 ？ GNP 的 提升 為什麼