並且 在 術語 上 保存下來 ( 有如 在 英國 一般 ) 。 然而 中國 的 皇帝 ， 和 埃及 的 法老 一樣 ， 也 不 太 能 避免 介於 兩 種 土地 之間 的 區分 ， 亦即 ： 出租 的 王有 直轄 領地 ( verpachtete Domanen ) 與 課稅 的 私有 土地 ( besteuertes Privatland ) 的 區分 。 根據 術語 中 明顯 的 痕跡 看來 ， 租稅 一 部分 是 由 慣例 的 禮物 ， 部分 是 由 服屬 者 的 賦役 義務 ， 另外 部分 則 由 皇權 土地 所有 之 要求 而 發展 來 的 。 土地 國有 、 納稅 義務 與 徭役 義務 ， 長久以來 即 以 互為 變化 的 關係 併存 。 以 何者 為主 ， 端視 不同 的 情況 而 定 ， 包括 ： 國家 的 貨幣 經濟 所 達到 的 程度 ( 如 前述 ， 由於 幣制 的 緣故 而 非常 不 穩定 ) 、 國內 和平 的 程度 、 以及 官僚 機器 可靠 的 程度 。 據聞 ， ( 傳說 中 的 ) " 神聖 " 皇帝禹 ， 排放 了 洪水 ， 並 規劃 了 運河 工事 ； 第一 位 純 官僚制 的 君主 " 始 皇帝 " ， 則 被 認為 是 運河 、 道路 、 城堡 ── 特別 是 萬里長城 ( 實際 上 他 只 完成 了 一 部分 ) ── 的 最 偉大 修築 者 。 這樣 的 傳說 ， 逼真 地 顯示出 家產 官僚制 之 起源於 洪水 的 治理 與 運河 的 開鑿 。 王權 則 來自 臣民 的 賦役 ， 這 種 賦役 對 水利 工程 是 無可或缺 的 ， 正 如 埃及 、 中東 的 情形 一樣 。 傳說 同時 也 傳達 了 統一 的 帝國 是 如何 發展 而 成 的 ： 這 是 由於 面對 廣大 的 領域 ， 治水 的 統一 管制 愈來愈 受 關注 ， 此 一 關注 則 與 保護 農地 免 受 遊牧 民族 之 侵擾 的 政治 需求 相 關連 。 除了 灌溉 之外 ， 還 有 國庫 的 、 軍事 的 、 糧食 供給 上 的 建設 。 像 從 長江 挖通到 黃河 的 有名 的 大運河 ， 就 是 用來 轉運 南方 的 貢米 到 蒙古 大汗 營建 的 新都 ( 北京 ) 的 __UNDEF__ 。 據 官方 的 記載 ， 一 次 有 五萬 名 服 徭役 者 同時 築堤 ， 然而 修築 工程 還是 逐步 完成 的 ， 長達 數 個 世紀 之 久 。 連 孟子 都 認為 徭役 比 租稅 是 提供 公共 需求 更 理想 的 方式 。 君主 根據 占卜 選定 新都 之後 ， 便 不顧 人民 的 反抗 而 要 他們 隨之 搬遷 ， 這 和 中東 地區 的 情形 一樣 。 流刑 者 和 強徵 而 來 的 士兵 被 分派 監守 堤防 與 水門 ， 並 提供 修築 工事 與 開墾 的 部分 勞動力 。 以 此 ， 軍隊 的 役夫 逐步 取得 西方 邊境 州郡 的 沙漠 耕地 __UNDEF__ 。 對於 此 種 單調 命運 的 沈重 負擔 ── 特別 是 築 長城 的 徭役 者 ── 的 哀嘆 可 見 諸 現存 的 詩篇 裡 __UNDEF__ 。 經典 教訓 中 極力 反對 君主 像 埃及 那樣 ， 將 人民 的 徭役 浪費 在 私人 目的 的 建築 上 。 在 中國 ， 隨著 公共 勞動 在 官僚制 組織 下 的 發展 ， 這樣 的 浪費 亦 與日俱增 。 徭役 制度 一旦 崩壞 ， 沙漠 便 開始 延伸至 中亞 地帶 ， 而 辛勤 開墾 的 耕地 ， 如今 已 完全 為 砂礫 所 掩蓋 __UNDEF__ 。 此外 ， 帝國 的 政治 力量 也 隨之俱去 。 史書 中 傷嘆 農民 被 驅使 於 王室 領土 的 劣政 。 只有 少數 卓越 的 人物 才 能 將 組織 中央 集權化 ， 並 領導 這 個 奠基 於 徭役 的 國家 。 不過 ， 徭役 仍然 是 用來 應付 國家 需要 的 正統 方法 。 為 充分 因應 國家 的 需要 ， 是 該 採取 實物 經濟 政策 ( 賦役 ) ， 還是 該 採取 貨幣 經濟 政策 ( 發包 ) ， 十七世紀 時 ， 由於 運河 要 作 某 種 重整 而 必須 在 兩 種 制度 間 擇一 而 行 ， 二 者 間 的 關係 便 可 由 此 一 問題 在 皇帝 御 前 的 討論 中 顯示出來 。 最後 決定 以 貨幣 支付 發包 ， 因為 否則 的話 ， 重整 工程 需要 十 年 的 時間 __UNDEF__ 。 承平 之 時 ， 政府 則 不斷 嘗試 派 軍隊 服 徭役 以 減輕 一般 人民 的 負擔 。 除了 軍事 徵召 、 徭役 與 貢賦 義務 外 ， 中國 早 就 有 租稅 。 諸侯 國中 的 秦國 很 早 ( 西元 前 六世紀 ) 就 廢止 了 在 王領 地 上 耕作 的 徭役 ； 到 了 西元 前 三世紀 ， 秦國 君主 就 成 了 整 個 帝國 的 " 第一 位 皇帝 " 。 當然 ， 土貢 ( Abgaben ) 在 很 早 以前 便 已 存在 。 皇室 的 必需品 ， 和 世界 各 處 一樣 ， 是 分別 由 不同 的 地區 以 實物 來 提供 __UNDEF__ ， 此 一 制度 的 遺跡 一直 留存 到 現在 。 實物 貢租 制度 與 家產制 軍隊 、 官吏 系統 的 創立 有 密切 的 關連 。 和 其他 地方 一樣 ， 這 兩 者 都 由 國庫 來 供養 ， 並 發展出 固定 的 實物 俸祿 。 不過 國家 的 貨幣 經濟 也 時有 進展 ， 如 史籍 所 載 ， 至少 在 漢代 ， 大約 是 西曆 之初 ， 就 已經 有 了 __UNDEF__ 。 伴隨 著 往 貨幣 經濟 發展 的 一般性 趨勢 ， 還 有 臨時性 的 徭役 ( 特別 是 為 了 土木 工程 、 快驛 、 轉運 ) 、 規費 、 實物 貢租 與 貨幣 貢租 ， 以及 為了 供應 宮廷 需要 的 某些 奢侈品 的 莊宅 經濟 ( Oikenwirtschaft ) 等 __UNDEF__ ， 這些 還 一直 存在 至 最近 。 此 一 轉向 貨幣稅 ( Geldsteuer ) 發展 的 趨勢 ， 特別 表現 在 地租 方面 ── 直到 近代 還是 最 重要 的 一 種 租稅 。 此 處 ， 我們 無意 詳述 其 頗 有意思 的 歷史 __UNDEF__ ， 不過 與 農業 制度 相 關連 的 要點 還是 得 討論 一下 。 此 處 ， 只消說 中國 的 租稅 制度 ， 和 西方 的 家產制 國家 一樣 ， 是 逐漸 發展為 合一 的 稅制 ( 雖然 有時 是 相當 分化 的 ) ； 辦法 是 將 所有 其他 的 稅負 都 轉變為 地租 的 附加稅 。 這 是 由於 非 投資 於 土地 的 資產 對於 疏放 的 帝國 行政 而言 是 " 看 不 見 的 " ， 也 非 其 徵稅 技術 所 能為力 的 。 政府 之所以 採取 典型 實物 經濟 的 措施 ( 亦即 ， 以 徭役 與 貢賦 來 充分 因應 國家 需要 ) 的 一 部份 原因 ， 或許 正 是 由於 無法 掌握 這些 看 不 見 的 財富 。 除此之外 ， 或許 真正 首要 的 關鍵性 因素 ， 是 通貨 ( 極 不 穩定 ) 的 狀況 。 一般而言 ， 所有 疏放 行政 之 家產制 國家 的 土地 租稅 ， 有 兩 種 發展 傾向 ： 第一 ， 將 土地 租稅 制度 轉化為 貨幣 租稅 的 傾向 ， 並 擴及 於 所有 其他 的 稅負 ， 特別 是 徭役