p .
 
363 ， 這 宦官 出身 於 一 個 被 沒入 宮 中 的 貴族 家庭 。 此 據 《 史記 ‧ 秦始皇 本紀 》 趙高言 ： 「 今時 不 師文 而 決 於 武力 ， … … 明主 收舉 餘民 ， 賤 者 貴 之 ， 貧 者 富 之 ， 遠 者 近 之 ， 則 上下 集 而 國 安 矣 」 。 ── 譯註 __UNDEF__ 史書 ， 尤其 是 《 史記 ‧ 秦始皇 本紀 》 ( Chavannes , ed. vol .
 
II , p .
 
__UNDEF__ 178 ) ， 記載 了 有關 此 種 企圖 的 一些 資料 。 " 盧生 " ( 一 名 方士 ) 顯然 是 此 一 計劃 的 主謀 者 ， 秦始皇 曾 委任 他 去 探求 不 死 的 靈藥 。 其 所謂 「 真人 隱 而 不 現 」 ， 這 是 對 老子 的 某些 原則 ( 於 後文 討論 ) 的 一 種 特殊 應用 。 然而 秦始皇 實際 上 是 躬自 親政 的 ， 各 家 的 " 賢者 " 所 抱怨 的 是 他 沒有 適當 地 諮詢 他們 ( loc .
 
cit .
 
, p .
 
179 ) 。 繼承 者 二 世 皇帝 如 " 朕 "── 即 在 其 寵倖 ( 趙高 ) 監護 下 的 " 隱居 者 " ( 譯 按 ： 趙高 曰 ： 「 天子 稱 朕 ， 固不聞聲 」 ) ── 一般 地 過活 ， 因此 不 接見 官吏 ( loc .
 
cit , p .
 
266 ) 。 在 道教徒 與 宦官 掌握 權勢 時 ， 此 乃 儒教徒 典型 的 指責 。 前 二 者 的 結盟 ， 將 於 下文 討論 。 甚至 在 漢高祖治下 ， " 隨從 " ， 亦即 封建 領主 ， 於 皇帝 死 後 便 重掌 權勢 。 雖然 始 皇帝 的 整 個 官僚 體制 仍然 維持 著 ， 甚至 連 士人 都 已 恢復 踞有 影響力 的 地位 ， 此 一 情況 仍然 發生 。 __UNDEF__ 陳涉 ， 軍隊 暴動 的 首領 ， 原是 個 勞動 者 ( 譯 按 ： 農民 ) ； 劉邦 ， 農民 的 領袖 ， 也 是 漢朝 的 創建 者 ， 原是 農村 的 農事 監作人 。 其 勢力 的 核心 是 由 自身 的 氏族 及 其他 農民 氏族 所 構成 。 , op .
 
cit .
 
, p .
 
__UNDEF__ 159 f .
 
( 據 碑文 所 記 ) 。 , op.cit. , p. 267 f. 當然 ， 此 一 原則 的 進展 異常 緩慢 ， 甚至 在 理論 的 層面 上 還 時 遭 退挫 的 命運 。 其 實際 情況 ， 我們 下面 會 談到 。 __UNDEF__ 儒教徒 與 封建 家臣 之間 的 敵對 ， 從 史書 裡 封建 家臣 對 前者 的 怨恨 及 對 遊走 於 列國 間 的 學者 的 責難 即可 清楚 看出 ( Tschepe , p .
 
__UNDEF__ 67 , 以及 前 引 諸 處 ) 。 亦 見 商鞅 與 封臣 在 孝公廷 前 的 辯論 ( Tschepe , p .
 
__UNDEF__ 118 ) 。 尤 可 顯示 特徵 的 是 馬端臨 所 記錄 的 國庫 總收入 數字 。 中國 著述 者 認為 這些 數字 之所以 有 如此 巨大 且 完全 沒有 道理 的 變動 ， 原因 即 在於 此 ( 亦即 本 文 中 所 說 的 ： 官吏 短報 地積 與 人口 ) 。 ( 參見 Biot , N . J . Asiat .
 
, 3 , Ser . 5, __UNDEF__ 1838 , p .
 
329 ) 。 因為 ， 如果 甚至 在 1370年 時 就 有 840萬 頃 ( 等於 4800萬 公頃 ) 的 課田 登記 ， 不過 到 了 1502年 郤 只有 420萬， 1542年 430萬 ， 等到 了 1582年 又 有 700萬 頃 ( 等於 3950萬 公頃 ) 計入 。 1745年 ， 施行 固定 稅額制 後 三十 年 ， 據說 即 有 16190萬 公頃 登計額 。 __UNDEF__ 在 1879年 底 的 《 京報 》 上 載有 已 被 授與 第二 等 學位 ( 按 ： 舉人 ) 因而 充分 具有 任官 的 資格 者 的 估算 數額 。 此外 ， 也 提供 了 官職 候補 者 ── ( 秀才 與 舉人 ) 這 兩 級 分別 都 定有 一 最 高 數額 ── 的 平均 年齡 ， 及 其 可能 年壽 的 估算 數字 ： 除非 高齡 及 第 者 的 人數 並 不 是 相當 有限 ， 這 數字 是 太 高 了 ； ( 另一方面 ) 這 數字 則 太 低 ， 因為 必須 加上 藉著 軍 中 資歷 ( 特別 是 滿州人 ) 而 轉任 者 的 數目 ， 此外 ， 還 有 那些 ( 以 金錢 ) 買得 任官 資格 的 人 。 官職 侯補 者 的 數目 高達 30,000 人 ( 而 非 初 算 的 21,200 人 ) ， 人口 假設 是 35,000萬 人 ， 那麼 每 11,000 - 12,000 人 才 有 一 名 官職 候補 者 。 在 十八 個 省分 裡 ( 包括 滿洲 ) ， 於 一 獨立 的 國家 官吏 ( 知縣 ) 治下 的 最 低 一級 行政區 ， 只有 1,470 個 ( 縣 ) 。 因此 ( 同 上述 假定 ) ， 大約 每 248,000 人 才 設有 一 名 官吏 。 若 將 員額 預定 的 高等級 官員 也 加進來 的話 ， 那麼 每 200,000 人 方 能 有 一 官吏 。 甚至 將 部分 從屬 的 、 臨時 的 官吏 也 加進來 ( 例如 德國 的 情形 ) ， 比率 上 也 才 不過 有 大約 一千 個 具候 補 身分 的 行政 、 司法 官員 。 如果 我們 加入 家族 及 人民 中 的 中國 警察 ( 按 ： 地方 上 的 自治 警官 ， 詳見 第四 章 ) ， 則 數字 便 截然不同 。 1895 -6 年 的 這些 數字 的 資料 出處 為 教皇 使節 Sacharov 的 著作 Arbeiten der Kaiserlich Russischen Gesandtschaft , trans. Abel & Meckenberg ( Berlin , 1858 ) 。 根據 這些 數字 ， 北京 及 其他 兩 個 地區 出身 的 ( 因此 ， 未 被 任命 於 當地 的 ) 文 、 武官 ， 於 1845年 約 26,500 人 ； 1846年 ， 員額 內 的 現任官 為 15,866 人 ， 待命 者 為 23,700 人 ( 二 個 難以 核算 的 數字 ) 。 顯然 不 只 是 第二 等 及第 者 ， 連 候補 者 及 所有 的 滿洲 軍官 都 被 包括 進來 。 __UNDEF__ 對 一些 高級 官員 而言 ， 此 一 原則 往往 必須 要 打破 ： 例如 李鴻章 即 做 了 數十 年 的 直隸 總督 。 雖然 任期 是 容許 以 三 年 為 一 期 來 延長 的 ， 不過 三 年 一 任 的 原則 至今 仍 嚴格 執行 著 。 __UNDEF__ ( 這些 主事 ) 通常 最多 不過 六 人 。 不過 ， 實際 上 即使 像 副總督 那樣 重要 的 官方 人物 底下 ， 也 只 有 知事 、 地方 判事 、 以及 地方 財政長 等 人 。 地方 財政 長官 原先 是 唯一 的 最 高 行政 苜長 ， 而 知事 則 由 按察使 ( 從前 往往 由 宦官 擔任 ) 轉為 常置 的 治理 者 。 除了 這 兩 名 負責 財政 與 司法 的 官員 外 ， 其他 各 部門 都 是 非 官方 的 。 甚至 官方 名銜 帶有 " 牧 者 " 之 意 的 最 下級 官吏 ( 縣