改革 步伐 趨 快 的 政治 革新 時期 ， 《 中國時報 》 也 一直 扮演 了 領導 者 的 角色 ， 對 台灣 政局 ， 發揮 了 相當 大 的 影響力 。 從 民國 四十八年 至 五十八年 中 ， 民營 報紙 已 逐漸 取代 黨 公營 報紙 而 取得 主導期 ， 如 上 所 述 ， 各 報 在 這 段 期間 的 內容 主要 是 以 經濟 新聞 和 社會 新聞 為主 。 不過 ， 在 一些 政治 言論 上 ， 尤其 是 有 有關 言論 自由 和 民主 政治 的 議題 上 ， 各 報 亦 都 維持 了 相當 高度 的 關切 ， 這 可能 與 各 報社 仍 秉有 中國 傳統 的 「 知識分子 辦報 」 之 理想 情操 ， 所以 ， 過去 十 年 民營 報紙 對 爭取 言論 自由 一直 是 不遺餘力 。 三 、 言論 自由 發韌期 — — 民國 七十年 至 報禁 解除 前 民國 七十年 六月 ， 政府 宣佈 年底 恢復 增額 中央 民意代表 選舉 ， 反映出 在 民國 六十八年 發生 了 「 高雄 事件 」 後 ， 執政 當局 仍 願 繼續 嘗試 民主化 ， 此 決策 方向 延續 了 台灣 民主 的 生機 ， 也 奠定 了 日後 言論 自由 乃至 報業 得以 發展 的 基礎 。 由 選舉 結果 可 知 ， 黨 內外 支持 者 並 未 有 太 大 的 結構 改變 ， 國民黨 得到 總選票 的 百分之七十三 ， 非 國民黨籍 仍 維持 其 固有 的 群眾 基礎 ， 且 有 多 位 黨 外 候選人 獲得 其 選舉區 的 最 高票 ， 雙方 互 稱 勝利 ， 皆大歡喜 。 從 民國 七十年 到 民國 七十五年 底 中央 民代 選舉 為止 ， 黨 外 選票 穩定 緩慢 的 成長 ， 顯示 台灣 地區 多元化 政治 已 成 無法 抵擋 的 歷史 潮流 。 民國 七十三年 五月 ， 「 黨 外 公職 人員 公共 政策 研究會 」 的 成立 。 民國 七十四年 的 地方 選舉 是 使 黨 外 進一步 團結 的 契機 ， 是 次 選舉 ， 公政會 籌組 的 「 後援會 」 從事 提名 推荐 ， 事 後 證明 是 相當 成功 的 。 受到 該 次 選舉 的 鼓勵 ， 黨 外 於 民國 七十五年 九月 二十八日 倉促 宣佈 成立 「 民主進步黨 」 ， 事 後 當局 並 未 採取 阻卻 行動 ， 更 促使 民進黨 於 十一月 十日 召開 「 第一 次 全 國 代表 大會 」 ， 通過 黨綱 、 黨章 ， 選舉 江鵬堅 為 第一 任 民進黨 主席 ， 完成 了 組 黨 的 第一 步 工作 。 民國 七十五年 十月 ， 蔣經國 總統 宣佈 將 儘速 解除 戒嚴 、 開放 黨禁 ， 顯示 國民黨 體察 「 時代 在 變 、 環境 在 變 、 潮流 在 變 」 的 趨勢 ， 採取 加速 民主化 以 因應 環境 變遷 的 挑戰 。 這 是 台灣 在 民國 七十年代 政治 環境 。 在 經濟 環境 上 ， 台灣 自 民國 七十二年 以後 ， 經濟 成長率 即 再度 進入 躍升 ， 連續 三 年 都 超過 預期 的 百分之八 目標 ， 外匯存底 也 直線 上升 ， 引起 世界 各 國 的 注目 。 美國 為了 平衡 日益 惡化 的 貿易 赤字 ， 迫使 新台幣 大幅 升值 ， 但 台灣 對 外 貿易 的 成長 依然 強勁 ， 顯示出 台灣 的 經濟 實力 。 在 民國 七十年代 ， 政治 環境 漸 趨 開放 ， 經濟 實力 又 大幅 增進 的 情形 下 ， 台灣 的 民營 報業 的 發展 空間 ， 不論 是 政治 上 ， 或 經濟 上 ， 也 都 有 了 比 以往 更 優厚 的 條件 。 尤其 是 政治 環境 的 日益 開放 ， 更 使 黨 公營 報紙 只有 瞠乎其後 ， 甚至 遭到 淘汰 。 而 民營 報業 在 一九八○年代 中 多 次 為 爭取 言論 自由 或 推進 政治 改革 所 做 的 奮鬥 與 努力 ， 亦 是 四十 年 來 台灣 民營 報業史 中 最 豐富 的 ， 最 輝煌 的 一 段 。 在 進入 民國 七十年代 之後 ， 兩 大 報 挾 其 原有 的 基礎 及 資金 ， 投資 再 投資 、 進步 再 進步 ， 大舉 興建 大樓 、 擴充 硬體 、 投資 新 報刊 ， 新 事業 延攬 人才 ， 使 其 報業 王國 地位 愈益 鞏固 。 在 民國 七十五年 時 ， 兩 大 報系 的 發行量 約 占 全 台灣 報紙 總發行量 的 百分之七十 ， 而 其 影響力 亦 隨之 大幅 擴張 。 報紙 所有權 的 集中 ， 報業 市場 的 寡占 ， 以及 伴隨 而 來 的 資訊 、 分配權 與 輿論 主導權 的 壟斷 ， 是 七十年代 台灣 報業 的 主結構 ， 也 是 舉世 罕見 的 畸形 現象 。 兩 大 報 除 盡力 鞏固 其 企業 團體 之外 ， 亦 採 多角化 及 國際化 經營 策略 。 《 聯合報 》 在 台北 創辦 《 聯合 月刊 》 ， 在 法國 創辦 《 歐洲日報 》 ， 在 泰國 辦 《 世界日報 》 ， 又 與 《 美國 新聞 與 世界 報導 》 ( U .
 
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News and World Report ) 合作 ， 發行 中文版 。 《 中國時報 》 亦 不甘 落後 ， 於 民國 七十年 在 美國 創辦 美洲 《 中國時報 》 ， 後 因 政治 因素 及 經濟 因素 ， 於 民國 七十三年 十一月 停刊 ， 改辦 美國版 《 時報 周刊 》 ， 後 又 在 台北 創辦 《 時報 新聞 周刊 》 。 兩 大 報系 的 多元化 擴張 ， 使 其 規模 愈發 凌駕 於 其他 報紙 之上 ， 並 奠立 了 兩 大 報 王國 無可 搖撼 的 地位 。 不過 ， 由於 競爭 的 激烈 和 兩 報 爭雄 的 心結 ， 也 引發 兩 大 報 長達 十數 年 的 「 冷戰 」 。 尤其 是 在 民國 七十五年 九月 十六日 ， 《 聯合報 》 慶祝 創刊 三十五 周 年 在 報 上 向 讀者 報告 該 報 發行量 為 一百四十四萬 份 ， 次日 《 中國時報 》 即 撰文 質疑 《 聯合報 》 的 發行量 ， 《 聯合報 》 又 反駁 ， 然後 《 中國時報 》 又 反駁 ， 雙方 毫不 相讓 。 除了 兩 大 報 王國 ， 獨立 的 民營 報紙 因 其 受制性 小 ， 自主性 強 ， 自 七十年代 起 ， 即 充分 運用 兩 大 報 保守性 發展 後 所 留下 的 空間 ， 在 政治 新聞 上 作 較少 禁忌 的 報導 ， 在 政治 評論 上 作 較少 保留 的 建言 ， 在 民意 反映 上 較少 偏坦 的 訪 陳 ， 顯現出 客觀 、 公正 與 自由 性格 ， 再 配合 其 業務 革新 與 人才 充實 ， 得以 對 政治 的 興革 與 民主 的 成長 產生 推動 力量 。 趁勢 崛起 的 獨立性 報紙 ， 以 《 自立晚報 》 和 《 民眾日報 》 最 具 代表性 。 除 獨立性 報紙 外 ， 專業性 報紙 更 有 可觀 的 成長 。 在 三十一 家 報紙 中 ， 《 國語日報 》 、 《 經濟日報 》 、 《 工商時報 》 和 《 民生報 》 屬 專業性 報紙 。 《 國語日報 》 銷路 穩定 ， 其 附屬 事業 ， 如 語文班 、 作文班 等 ， 在 全 台 各 地 遍設 ， 更 獲得 驚人 的 利潤 ， 為 台灣 各 報 的 一 個 異數 。 《 經濟日報 》 為 經濟 專業 報紙 ， 強調 實務性 價值 ， 為 工商 企業界 提供