就 是 家庭 用戶 ] 得到 足夠 的 營收 」 ( British Tetecom , 1990 ) 。 既有 如此 診斷 ， 則 處方 可想而知 ： 雖然 已經 私有化 ， 雖然 已經 解禁 ， 政府 還是 保留 了 若干 控制權 ， 其 形式 是 透過 【 新 成立 的 】 電信 管理局 ( Office of Telecommunications ; Oftel ) ， 而 電信 管理局 則 以 價格 管制 為 手段 ， 設定 英國 電信 公司 【 在 一定 期間 內 】 能夠 向 用戶 收取 的 費用 ， 必須 不能 高於 平均數 。 【 雖 有 這 個 管制 ， 】 但 在 實際 上 ， 一般 用戶 的 支出 幅度 超過 了 商業 用戶 的 支出 。 以 1990年代 初期 來 說 ， 電信 管理局 設定 的 公式 將 英國 電信 公司 的 價格 增加 幅度 ， 規定 在 零售 物價 指數 減去 6.25% ( 1993年 則 提高到 7.5% * ) 。 不過 ， 在 這 公式 之內 ， 英國 電信 公司 還是 有 彈性 可以 伸縮 ， 【 一般 用戶 仍然 可能 吃虧 ， 】 以 1991年 為 例 ， 所有 用戶 的 電話費 增加 了 5% ， 但 商業 用戶 的 價格 因為 得到 折扣 優待 而 下降 ， 國際 電話費 的 最 高 減少 幅度 則 達 20% 。 第二 ， 英國 電信 公司 如今 已經 是 私人 企業 ， 為了 擴大 利潤 ， 它 也 就 向 海外 移動 ， 【 自認為 可以 】 在 全球 電信 市場 占 有 一席之地 【 並 獲得 盈餘 】 。 它 在 北美 購買 了 製造廠 ， 也 就 不再 那麼 大量 購買 英國 本身 的 產品 。 還 有 ， 英國 電信 公司 在 1993年 以 43億 美元 ( 28億 英鎊 ) ， 購買 了 美國 第二 大 長途 電信 公司 微波 傳播 公司 ( Microwave Communications Inc .
 
; MCI ) 百分之二十 的 股份 。 在 這 行動 的 背後 ， 算盤 是 要 將 市場 取向 的 策略 ， 向 國際 延伸 ， 因為 它 探知 成長 最 快 的 市場 已經 國際化 ， 而 真正 最 重要 的 國際 市場 ， 實 乃 由 企業 財團 等 商業 用戶 構成 。 英國 電信 公司 自己 知道 得 很 清楚 ， 它 說 ， 「 最 大 宗 客戶 … … 通常 都 是 跨國 公司 ， 它們 在 所有 已經 開發 的 國家 ， 都 設有 分公司 」 ( British Telecom , __UNDEF__ 1990: __UNDEF__ 6 ) 。 根據 這 個 認知 ， 英國 電信 公司 現在 就 有 了 「 高度 準確 的 策略 ， 我們 要 將 網路 及 以 網路 為 基礎 的 服務 ， 提供給 跨國 公司 使用 」 ( British Telecom , 1993: 25 ) 。 英國 電信 公司 購買 微波 傳播 公司 股份 的 目的 ， 就是 要 使 英國 電信 公司 在 全球 成為 提供 商業 專用 網路 的 要角 。 至於 改進 一般 用戶 的 日常 需要 ， 英國 電信 公司 並 沒有 提出 任何 足堪 比擬 的 計畫 。 英國 電信 公司 並 不 覺得 以 商業 市場 為 優先 有 什麼 好 難為情 ， 因為 它 認為 來自 商業戶 的 營收 ， 「 最後 將 可 提供 資源 來 改進 所有 電信 服務 與 技術 ， 而 這 個 成果 又 終 將 往 下 分潤 給 家庭 用戶 」 ( British Telecom , __UNDEF__ 1990: __UNDEF__ 6 ) 。 這 當然 是 經濟學 中 的 「 下滴 」 ( trickle down ) 理論 之 翻版 ， 只 是 此時 適用 的 對象 是 「 資訊 革命 」 而已 。 影隨 這 個 邏輯 ， 英國 電信 公司 又 發動 了 全球 攻勢 ， 成立 了 Syncordia ， 兩 年 後 ， 這 家 公司 只有 九 家 顧客 ( 但 有 營收 二億 美元 ) 。 當 英國 電信 公司 購買 微波 傳播 公司 股份 的 時候 ， 一 個 重要 步驟 是 Syncordia 必須 再 與 新 創設 的 英國 電信 公司 ／ 微波 傳播 公司 控股 公司 ( 據 估計 將 投資 十億 美元 ) 合併 ， 這樣一來 ， Syncordia 對於 跨國 大 企業 就 有 很 大 訴求力 ， 因為 總 加起來 ， 這些 客戶 可望 使用 「 一 票 到底 」 的 服務 ， 合併 而 又 整合 了 它們 原本 相當 分散 的 傳播 通訊 活動 。 第三， 1990年代 以來 ， 英國 電信 公司 的 雇用 員工 減少 ， 但 其 營收 卻 增加 ： 1989年 的 雇員 人數 到達 最高峰 ， 計有 25萬 人 ， 但 到 了 1993年 時 ， 只 剩 15萬 人 ， 與 此 同時 ， 營收 數字 卻 從 英鎊 110億 增加 到 133億 。 這些 舉證 並 不 是 要 用來 控訴 英國 電信 公司 。 非也 ， 這些 資料 是 要 作為 絕佳 範例 ， 顯示 在 資訊 領域 的 發展 過程 ， 市場 原則 及 其 優先 目標 ， 實 乃 占據 了 主要 角色 。 先前 它 是 公有 的 壟斷 機構 ， 如今 早 就 擺脫 在 此 產權 下 必須 受到 的 種種 節度 ， 英國 的 電信 巨人 產業 ， 於是 如同 任何 其他 財團 ， 縱橫捭闔 。 它 的 營運 目標 全 在於 市場 ， 它 的 服務 與 實際 作為 ， 全部 配合 這 個 目標 。 若是 要 達到 目標 ， 必須 要 增加 一般 用戶 的 費用 、 必須 要 裁員 、 必須 要 以 新 的 資訊 服務 來 配合 最 富有 的 顧客 之 需要 ， 那 就 增加 、 那 就 裁員 、 那 就 配合 。 市場 邏輯 本來 就 是 如此 ， 任何 具有 企業 精神 的 經營 管理 者 ， 本來 就 會 有 這 種 反應 。 最後 ， 我們 也許 還 應該 請 讀者 注意 ， 類 如 英國 電信 公司 這 種 參與 者 ， 在 縱身 進入 市場 角逐 以後 ， 【 難道 是 一往不利 嗎 ？ 或是 】 它們 本身 究竟 受到 了 哪些 局限 。 一般 印象 總會 以為 ， 對於 英國 電信 公司 這樣 的 公司 來 說 ， 採取 市場 行為 大抵 是 它們 自己 的 選擇 ， 然而 ， 實情 絕非 如此 簡單 。 究 其實 ， 這些 公司 承受 了 大量 壓力 ， 將 它們 推向 某些 政策 。 其中 一 個 無上 律令 是 ， 雖然 資訊 對於 企業 行號 與 財團 的 例行 運作 非常 重要 ， 但 資訊 網路 的 提供 及 業務 ， 卻 是 非常 之 競爭 ， 而 這 個 競爭 激烈 的 市場 壓力 ， 迫使 所有 參與 者 採取 某些 特定 行動 。 英國 電信 公司 在 1990年 時 就 注意到 了 這 個 事實 ， 它 說 ， 在 未來 十 年 左右 ， 一 個 「 跨越 全 世界 的 電信 工業 結構 可望 」 出現 ， 到 了 那 個 時候 ， 「 或許 可能 [ 只 ] 會 留下 四 家 或 五 家 大 的 電信 提供者 ， 在 電信業 的 利刃 邊緣 ， 角逐 全球 市場 」 ( British Telecom , __UNDEF__ 1990: __UNDEF__ 6 ) 。 英國 電信 公司 固然 野心勃勃 ， 想要 躋身 群倫 之 列 ， 但 攔 在 前頭 虎視眈眈 者 ， 卻 是 類 如 美國 電信 與 電報 公司 等等 規模 更加 龐大 的 對手 ( 美國 電信 與 電報 公司 當前 每 年 的 營業額 超過 600億 美元 ) ， 而 這些 對手 同樣 也 是 磨拳擦掌