問題 。 葉公超 要求 有關 此 項 限制 ， 完全 從 換文 中 刪除 。 他 指出 ， 中 、 美 之間 對 非 經過 美 同意 不得 採取 大規模 軍事 行動 ， 早 有 非正式 諒解 ， 但 如果 要 限制 中國 軍隊 在 其 領土 內 的 佈署 ， 那 已 超過 現有 承諾 。 中國 華民 政府 不 反對 「 使用 武力 」 之 限制 ， 但 限制 軍隊 佈署 是 新 的 要求 ， 中國 民國 政府 認為 沒有 必要 。 勞柏遜 則 繼續 堅持 有 正式 承諾 的 長遠 安排 ， 而 不 是 涉及 特定 官員 的 協議 。 也許 目前 無需 多餘 的 安全 保障 條款 ， 但 條約 文字 要 留到 目前 的 人 去職 或 去世 之後 還 使用 。 他 看 不 出 有關 同意 佈署 軍隊 的 規定 ， 構成 對 中國 政府 主權 的 違犯 ， 或 有損 中國 聲望 。 共同 的 努力 與 共同 的 責任 ， 需要 有 共同 的 協議 。 關於 勞柏遜 所 提 ， 美國 對 國民 政府 可能 把 全部 軍隊 調駐 外島 的 疑慮 ， 葉公 超稱 那 是 假設性 問題 ， 不可能 發生 。 但 勞柏遜 仍 相信 應 有 適當 文字 和 適當 規定 ， 因為 美國 的 承諾 很 大 ， 會 受到 一些 批抨 ， 它 應 有 發言權 。 葉公超 指出 美國 不 協防 外島 ， 但 負責 保衛 外島 的 中華民國 政府 ， 卻 連 佈署 軍隊 到 外島 都 需要 美國 同意 ， 實 不 合理 ， 那 將 使 中華民國 無法 行使 自衛權 。 他 認為 如果 把 措詞 改為 「 防衛 台灣 所 需 之 適當 軍隊 ， 必需 常駐 台灣 」 ， 則 台北 對 此 規定 的 反對 便會 減小 些 。 勞柏遜 並 未 立即 放鬆 ， 他 要求 把 眼光 看遠 ， 以 保障 未來 不同 的 情勢 。 杜勒斯 推祟 蔣介石 是 美國 盟友 ， 多 年 堅決 支持 美國 ， 但是 ， 條約 文字 必需 對 蔣介石 過去 後 有 必要 的 保障 。 理論 上 ， 蔣介石 可以 片面 把 他 的 軍隊 及 裝備 全部 調駐 外島 ， 而 美國 必需 預見 可能 被迫 介入 作戰 的 情況 。 美國 必需 保証 台灣 不會 不 經 美國 同意 減少 台灣 駐軍 。 顧維鈞 打圓場 ， 宣稱 如果 是 顧慮 把 駐 台灣 的 軍隊 調駐 外島 ， 那 應 可以 找到 適當 的 文字 表述 。 勞柏遜 同意 ， 並稱 願意 找出 完全 互惠性 的 文字 。 葉公超 認為 限制 中國 政府 把 軍隊 調 外島 的 作法 不 可行 ， 但 此 問題 也許 可以 藉 在 台灣 保留 最 低 限度 之 軍隊 的 方式 來 解決 。 他 答應 由 顧維鈞 漏夜 研究 可行 之 適 文字 ， 使 雙方 能 達成 協議 。 在 十一月 十九日 的 第七 輪 談判 中 ， 葉公超 提及 中方 在 十八日 提出 的 換文 草稿 ， 但 勞柏遜 一口 便 表明 那 不 合 美國 所 尋求 的 要件 。 葉公超 辯稱 ， 中美 共同 防衛 條約 只 包括 台灣 及 澎湖 ， 而 不及 於 外島 。 中華民國 政府 有 權 ， 也 有 責任 防衛 外島 ， 應 表示 清楚 。 對 中國 政府 佈署 軍隊 及 保衛 外島 的 權利 加以 限制 ， 可能 被 認為 中國 政府 即將 放棄 外島 。 他 也 解釋 中方 草稿 所 稱 ， 美國 願 對 外島 防衛 提供 「 完全 後勤 支援 」 ， 對 台灣 的 心理 有 幫助 。 勞柏遜 認為 要求 美國 對 外島 防衛 有所 承諾 也 是 節外生枝 ， 他 指出 ， 對 美國 作 此 要求 只有 造成 不 必要 的 新 困難 。 他 懷疑 國會 參院 能 批准 如此 文字 。 他 同意 中國 政府 應 獲 後勤 支援 以 保外島 ， 但 把 它 列入 換 文實 不 妥當 。 勞柏遜 打 國會牌 ， 葉公超 也 把 立法院 抬出來 ， 稱 國民黨 能否 控制 立法院 也 是 問題 。 如此 強辯 使 勞柏遜 火大 ， 他 警告 葉公超 ： 美國 與 中華民國 談判 條約 已 有 一 年 ， 談判 拖 太 久 是 一 大 錯誤 。 如果 雙方 難以 協議 ， 人們 勢將 疑心 有 什麼 狀況 ， 在 心理 上 而言 ， 這 不 是 好事 。 如果 兩 個 關係 密切 的 盟國 在 幾 個 月 談判 後 仍 無 結果 ， 人們 會 起疑心 。 美國 與 韓國 談 安全 條約 ， 只 花 了 兩 天 時間 。 葉公超 仍 不 死心 的 想 爭 美國 以 後勤 支援 協防 外島 的 承諾 ， 因為 那 是 使 中共 對 美國 態度 無法 捉摸 的 最佳 辦法 。 但 勞柏遜 說 美國 最 高 統帥 不能 受 此 限制 ， 事先 承諾 提供 完全 後勤 支援 。 顧維鈞 稱 台北 的 顧慮 是 要 消除 美國 不 關心 外島 的 「 印象 」 ， 勞柏遜 不 客氣 指出 ： 很 明顯 的 ， 美國 是 不 關心 外島 及 中華民國 政府 所 控制 的 其他 島嶼 。 如果 他 不 說明 美國 無法 批准 一 項 使 它 有 義務 保衛 外島 的 條約 ， 那 他 便 不 夠 坦誠 。 他 抱怨 中方 所 提 文字 含糊 ， 比 前 文字 還 糟 ， 不能 列入 文 。 勞柏遜 再次 發出 不耐煩 的 警告 ： 杜勒斯 已經 多 次 詢問 談判 何時 可 達成 協議 。 如果 雙方 有 共同 基礎 ， 則 彼此 應 儘快 找出來 ， 否則 便 應 放棄 。 但 葉公超 仍 提出 要求 美方 給予 適當 的 補償 ， 以 易取 限制 中方 從 條約區 調動 軍隊 的 規定 。 勞柏遜 說 ， 如 提出 「 完全 後勤 支援 」 的 承諾 ， 參院 對 條約 可能 會 保留 。 在 葉公超 一再 強調 限制 國民黨 軍隊 調駐 外島 的 不 妥當 ， 但 未 能 獲得 美方 同意 之後 ， 轉而 請 勞柏遜 提議 適當 文字 。 勞柏遜 稱 依 他 的 理解 ， 那 是 中方 主動 要 提出 新 措詞 。 他 要求 葉公超 把 美方 的 立場 轉告 蔣介石 。 但 葉公超 說 ， 蔣介石 已經 主動 重申 未 經 美國 同意 ， 不會 對 大陸 採取 行動 ， 同時 他 也 要求 美國 保証 提供 防守 外島 的 後勤 支援 。 勞柏遜 終於 提出 新 文字 ， 以 打開 僵局 ， 他 建議 中方 承諾 ， 在 台灣 的 軍隊 「 不能 少 到 實質 降低 這些 領土 之 防衛 能力 的 程度 」 。 顧維鈞 問 ： 他 的 理解 ， 對比 具體 規定 之 規模 小 的 調動 ， 不需 雙方 同意 。 勞柏遜 証實 這 正 是 他 考慮 。 顧維鈞 說 ， 如此 則 更 互惠 ， 中國 政府 有 較多 行動 自由 ， 也 可 面對 立法院 的 質疑 。 葉公超 也 稱讚 此 文字 為 「 極 巧妙 的 解決 辦法 」 ， 非常 好 ， 他 相信 中方 可以 接受 。 但 勞柏遜 仍 重申 ， 杜勒斯 不能 接受 承諾 「 完全 後勤 支援 」 。 葉公 超 不 希望 把 路 擋掉 ， 便 問 是否 可 留待 以後 再 用 其他 方式 表達 。 但 勞柏遜 稱 那 是 國防部 的 事權 ， 他 不能 再 討論 此 問題 。 他 同意 葉公超 的 建議 ，