太 大 壓力 ， 以致 他 可能 放棄 整 個 反共 鬥爭 。 「 我們 無法 瞭解 ， 除了 蔣介石 提供 必要 的 地面 部隊 外 ， 自由 世界 如何 防衛 台灣 ？ 」 艾森豪 也 以 維繫 海外 華人 ， 特別 是 東南亞 一帶 華人 站 在 自由 世界 一邊 作為 他 支持 蔣介石 的 另 一 個 理由 ， 他 告訴 邱吉爾 ， 遠東 地區 有 許多 中國 移民 ， 數 以 百萬 計 仍 忠於 蔣介石 ， 而 未 成為 共黨 份子 ， 威脅 他們 所 居住 的 國家 。 這 種 傾向 對 菲律賓 、 馬來西亞 、 印尼 及 香港 都 有 重大 影響 。 「 如果 國民黨 政府 消失 ， 這些 人 將 自認 是 中共 政權 的 子民 ， 那 將 增加 居住國 的 困難 。 」 但 美國 大使館 的 調查 報告 ， 並 不 支持 杜勒斯 及 艾森豪 有關 台灣 民心 士氣 受到 打擊 的 估評 。 大使館 對 台灣 文官 及 軍人 的 非正式 調查 顯示 ， 他們 並 不 認為 台灣 的 士氣 過去 一 年 有 何 顯著 變化 。 「 台灣人 傾向於 感覺 共同 防衛 條約 增加 他們 家鄉 的 安全 ， 他們 也 不 耽心 此 項 發展 減少 了 反攻 大陸 的 可能 。 外省人 對 條約感 興奮 ， 但 也 對 他們 回 家鄉 的 機會 再 告 延後 的 發展 感到 不安 。 不過 這 一 類 人 早已 瞭解 反攻 回去 是 漫長 、 艱難 的 路 ， 因此 ， 他們 對 傾向 証實 如此 見解 的 發展 ， 並 不 特別 感到 震驚 。 」 四月 一日 ， 白宮 會議 談及 外島 政策 ， 艾森豪 重申 美國 對 外島 的 顧慮 ， 只是 要 維持 國民黨 政府 的 士氣 及 鬥志 ， 美國 實 不 願 為 保金 、 馬而 與 中共 開戰 。 艾森豪 指出 ， 最 合適 的 解決 方式 是 使 蔣介石 相信 他 「 應該 自願 撤出 金 、 馬 」 ， 鞏固 台灣 ， 以 待 中共 內部 的 演變 。 他 認為 要 使 蔣介石 作成 如此 合於 美國 意向 的 決定 ， 美國 應派 一 個 陸戰隊師 駐 台灣 ， 在 台灣 佈署 美國 空軍 及 防空 設施 ， 以及 派像 魏德邁 將軍 那樣 蔣介石 能 信任 的 人 到 台北 ， 對 他 剴陳 美國 的 誠意 及 目的 。 四月 五日 ， 杜勒斯 在 記者會 中 回答 問題 時 ， 公開 強調 美國 只 承諾 防守 台灣 及 澎湖 。 「 我們 有 一 項 條約 ， 其 範圍 只 含 台灣 和 澎湖 ； 我們 有 一 項 法律 ， 規定 美國 兵力 在 地區 可 用以 防衛 台灣 與 澎湖 。 我們 沒有 任何 承諾 ， 不論 是 那 一 種 ， 那 一 類 ， 明示 或 暗示 ， 使 美國 承擔 防守 台灣 及 澎湖 以外 地方 的 任何 責任 。 」 如何 勸 蔣介石 不要 把 賭注 下 在 外島 是 一 個 大 問題 。 國務院 政策 計畫 處長 波威 給 杜勒斯 上 一 個 條陳 ， 認為 要 說服 蔣介石 把 外島 當作 一 個 可 有 可 無 的 據點 。 他 的 估計 ， 蔣介石 承認 他 反攻 的 希望 寄托 在 美國 與 中共 大規模 開戰 。 對 蔣介石 而言 ， 外島 的 重要性 並 不 在 防衛 台灣 或 展現 國民黨 的 軍事 能力 ， 而是 因為 外島 提供 最 可能 使 美國 介入 與 中共 敵對 的 工具 ， 美國 與 中共 的 敵對 可能 擴大成 蔣介石 反攻 的 機會 。 把 外島 當作 可 有 可 無 的 據點 ， 便 使 美國 介入 的 前景 消失 。 波威 相信 只有 公開 聲明 美國 不 協防 外島 ， 才 能 說服 他 ， 將 外島 當作 不 重要 的 前哨 。 葉公超 認為 是 蔣介石 所 能 信任 的 助理 國務卿 勞柏遜 ， 奉 艾森豪 及 杜勒斯 之 命 ， 到 台北 勸 蔣介石 解決 外島 問題 。 但 蔣介石 事先 並 不 知道 勞柏遜 來意 不善 。 勞柏遜 四月 二十四日 抵達 台北 後 發給 杜勒斯 的 報告 說 ， 他們 抵 台北 時 ， 美國 媒體 報導 正 揣測 此 行 目的 是 要迫 蔣介石 放棄 金門 與 馬祖 。 香港 的 報紙 這 兩 天 正 報導 英國 對 美國 施加 壓力 。 蔣介石 與 葉公超 在 美國 代表團 抵達 前 曾 討論 美國 代表團 此 行 的 目的 。 蔣介石 以 艾森豪 一月 三十一日 給 他 的 電報 論斷 ， 美方 是 要 討論 何者 構成 涉及 對 台灣 的 「 攻擊 」 。 他 說 ， 蔣介石 在 獲知 失 新聞 報導 正確 反映 美國 代表團 此 行 的 目的 時 ， 很 明顯 可以 看出 他 的 「 震驚 」 。 勞柏遜 與 蔣介石 的 會談 ， 二十五日 下午 展開 ， 美方 還 有 聯參會 主席 雷德福 ， 駐華 大使 藍欽， 及 安德遜 少將 ； 中方 還 有 宋美齡 、 葉公超 ， 總統府 秘書長 張群 ， 及 總統 秘書 沈錡 。 勞柏遜 先 把 好 的 訊息 說明 ， 如 否認 美國 要 使 台灣 「 中立化 」 ； 重申 艾森豪 不 承認 中共 ， 並 將 繼續 努力 阻止 其 進入 合國 ； 以及 美國 將 繼續 視 中華民國 政府 為 中國 之 合法 政府 。 勞柏遜 接下去 便 開始 他 的 遊說 ， 他 指出 ， 目前 情勢 的 演變 可能 導致 核子 戰爭 。 如果 戰爭 爆發 ， 美國 勢必 需 承擔 龐大 責任 ， 並 在 獲得 盡可能 廣大 的 美國 及 世界 輿論 支持 下 作戰 。 為 保証 獲得 廣大 輿論 的 支持 ， 艾森豪 相信 有 兩 個 大 原則 必需 遵行 ， 第一 ， 美國 與 國民黨 不能 是 先 下手 的 攻擊 者 ； 第二 ， 如果 美國 參戰 ， 那 應該 是 因為 保衛 台灣 ， 而 不 是 因為 保衛 外島 。 艾森豪 相信 輿論 可以 動員 起來 支持 防衛 台灣 ， 但 無法 使 它 支持 防衛 外島 。 勞柏遜 強調 ， 如果 衝突 使 蘇聯 介入 ， 美國 勢必 需 使用 其他 國家 的 基地 ， 那 除非 相關 國家 支持 美國 的 立場 ， 否則 美國 的 要求 會 被 拒絕 。 如果 中共 繼續 建築 空軍 基地 ， 致 取得 金 、 馬 地區 制空權 ， 那 金 、 馬 將 不可 守 。 如果 美國 與 國民黨 攻擊 大陸 以 制止 中共 的 建軍 ， 美國 及 國民黨 將 被 指為 侵略 者 ， 是 戰爭 的 發起 者 。 因此 ， 艾森豪 決定 ， 目前 對 中共 建築 機場 所 造成 的 軍事 不利 ， 應 予 接受 ， 而 不要 去 冒 承擔 開啟 衝突 ， 引發 大戰 的 責任 。 他 提出 幾 個 處理金 、 馬 問題 的 原則 ： 第一 ， 使 金 、 馬 不失 其 「 前哨 」 的 價值 。 第二 ， 不致 造成 國民黨 軍隊 及 貴重 裝備 的 損失 。 第三 ， 不 致使 國民黨 失 面子 。 要 解決 問題 ， 尋求 防守 外島 的 替代 辦法 ， 應該 是 加強 而 不 是 削弱 全盤 的 防衛 態勢 。 艾森豪 要 強調 ， 此 v 蔣介石 回應 說 ， 他 知道 有 此 發自 台灣 的 疑心 ， 但 對 此 明白 表示 不 同意 。 十月 二十二日 上午 十時 三十分 ， 雙方 舉行 第二 輪 會談 ，