認為 外島 情勢 已經 到 了 應變 進入 第二 階段 的 時候 ， 他 建議 聯參會 授權 他 對 給予 中華民國 政府 的 空中 及 海 上 護航 任務 ， 「 可以 進入 中華民國 在 金門 的 領海 ， 以至 東岸 海灘 。 」 他 也 建議 授權 他 保証 補給品 的 登岸 成功 。 他 要求 華府 把 此 項 美國 行動 告訴 中共 。 菲爾德 說 ， 他 將 依 此 命令 ， 下令 「 對 中共 干預 我 完成 任務 」 的 行動 ， 予以 「 中立化 」 。 「 美國 有 權 幫助 盟國 把 他們 的 補給品 運到 他們 領土 的 沙灘 上 。 自衛 的 權利 不容 挑戰 。 」 美軍 叫急 ， 但 華府 仍 對 真實 情況 存疑 。 杜勒斯 國務卿 銷假 上班 ， 他 在 九月 一日 見 艾森豪 總統 ， 便 表示 美國 情報 不足 ， 實在 不 知道 對 金門 的 補給 是否 真正 受到 阻擾 。 艾森豪 同意 美國 情報 有限 ， 而且 ， 他 對 蔣介石 似乎 想 使 美國 捲入 衝突 的 作法 表示 不 快 。 美軍 台灣 協防 司令 史慕德 對 蔣介石 及 高級 將領 的 作為 及 能力 也 有 很 壞 的 批評 。 他 在 九月 二日 給 美軍 太平洋 總司令 菲爾德 的 報告 說 ， 國民黨 高層 「 高度 集中 的 控制 ， 高層 人物 的 奇特 關係 ， 和 他們 對 蔣介石 的 畏懼 ， 使 他們 對 軍事 情報 不 靈通 ， 也 扼制 了 屬下 的 主動 與 勇毅 。 」 史慕德 指責 台北 當局 「 太 集中 精神 於 美國 沒有 幫 他們 的 忙 ， 而 忽略 了 他們 自己 計畫 的 無效 ， 和 他們 未 運用 他們 所 擁有 的 裝備 。 」 他 指出 「 守將 胡璉 限制 反 砲擊 行動 ， 要 等 補給 問題 解決 ， 才 肯 出 全力 反擊 」 ， 現在 如 能 把 砲彈 送上 沙灘 ， 胡璉 便 能 全力 反擊 ， 情勢 可 穩住 。 「 美國 願意 幫助 補給 ， 但 那 必需 由 中華民國 海軍 負責 。 但是 ， 到 目前 為止 ， 中華民國 海軍 連 嚐試 都 沒有 嚐試 。 我們 從 中華民國 海軍 得到 的 回答 只 是 他們 作 不 到 的 理由 ， 而 那些 理由 我們 無法 同意 。 」 九月 二日 ， 杜勒斯 國務卿 召集 軍方 開會 討論 台海 情勢 。 陸軍 參謀長 泰勒 報告 ， 十二 門 八 吋 巨砲 正 運往 金門 ， 可以 增強 其 防衛 能力 。 此後 兩岸 重 裝備 均 將 深入 地下 掩蔽體 ， 能 承受 許多 砲擊 ， 用 傳統 武器 均 難以 把 對方 砲陣 炸毀 。 聯參會 主席 崔寧詁 計 金門 補給 尚可 支持 六十 天 到 九十 天 。 杜勒斯 說 他 注意到 中華民國 海軍 仍 無 行動 的 報告 ， 海軍 軍令部長 勃克 批評 說 ， 「 中華民國 海軍 缺乏 領導 人才 ， 其 高級 將領 都 來自 陸軍 ， 並 不 是 真正 的 人才 。 」 杜勒斯 詢問 ， 如果 美國 採取 軍事 行動 介入 ， 那 需要 何 種 作戰 。 崔寧 上將 表明 ： 「 美國 將 以 小型 原子器 攻擊 中共 空軍 基地 及 地面 砲兵 陣地 。 國防部 所有 研究 均 認為 這 是 唯一 辦法 ； 使用 傳統 武器 作戰 將 使 美國 捲入 如 韓戰 一樣 的 長期 衝突 。 」 崔寧 也 說明 ， 如果 要 使用 原子 武器 ， 那 將 使用用 七千 到 一萬 頓級 的 空爆彈 。 雖然 地爆型 更 有效 ， 但 污染 太 大 。 空 爆彈 威力 在 三 至 四 哩 ， 沒有 污染 。 初步 攻擊 目標 只有 沿海 五 個 機場 ， 每 機場 使用 一 枚 ， 使 其 飛機 及 地面 設備 受毀 ， 然後 停下 觀察 中共 的 意向 。 對 美國 盟國 的 「 關切 」 ， 杜勒斯務卿 有 一 項 美國 不 願 見 台灣 被 中共 「 統一 」 的 明確 說詞 ， 他 在 九月 四日 的 一 項 備忘錄 中 說 ： 「 如果 金門 因 受 攻擊 或 投降 而 失守 ， 那 對 在 台灣 的 反共 、 親 美 政府 當局 及 其 軍事 能力 ， 都 會 有 重大 打擊 。 它 將 暴露 於 滲透 或 軍事 作戰 的 危險 ， 此 情勢 可能 帶來 新 政府 主張 與 中共 統一 ， 及 排除 美國 在 島 上 的 地位 。 」 如果 這些 估計 成為 事實 ， 「 那 將 嚴重 損害 西 太平洋 的 反共 藩籬 」 。 美國 拖到 九月 四日 才 由 艾森豪 授權 杜勒斯 國務卿 發表 強硬 聲明 ， 指出 台灣 及 金門 、 馬祖 均 從未 受 中共 當局 統治 過 。 從 第二次大戰 結束 以來 ， 他們 一直 在 中華民國 政府 統治 下 。 美國 依 條約 規定 ， 有 義務 防衛 台灣 使 免於 武裝 攻擊 。 總統 也 經 國會 共同 決議案 授權 使用 美軍 保護 金門 、 馬祖 等 地 。 中共 任何 奪取 這些 地方 或 其他 地方 的 企圖 ， 「 將 是 粗暴 的 違背 世界 秩序 之 基本 原則 ， 此 原則 即 不得 以 武力 奪取 新 領土 。 」 杜勒斯 的 嚴重 警告 留在 聲明 的 第六 及 第七 兩 點 。 杜勒斯 說 ， 艾森豪 總統 尚未 確認 是否 引用 國會 共同 決議案 ， 動用 美軍 以 保証 台灣 的 防衛 ， 但 如果 他 判斷 情勢 ， 認為 對 達成 共同 決議案 的 目標 有 必要 時 ， 他 會 毫不 猶疑 的 作成 決定 。 「 在 此 關鍵 ， 我們 認為 保障金 、 馬安全 己 日益 與 防衛 台灣 相 關 聯 ， 此 點 也 為 中共 所 承認 。 美軍 已經 完成 佈署 ， 如果 總統 作成 決定 ， 便 可 立即 、 有效 的 採取 行動 」 。 他 警告 中共 不要 再 像 在 韓國 一樣 ， 不顧 世界 秩序 的 基本 原則 ， 而 企圖 以 武力 達成 擴張 領土 的 野心 。 「 任何 如此 赤裸裸 的 使用 武力 ， 所 帶來 的 問題 遠 超過 外島 ， 乃至 台灣 安全 範圍 ， 那 將 預警 遠東 地區 廣泛 使用 武力 ， 對 自由 世界 的 重大 基地 及 美國 安全 構成 危險 。 」 這 兩 段 談話 表明 美國 把 中共 攻擊 金門 視為 對 台灣 安全 的 威脅 ， 而 對 台灣 安全 的 威脅 是 對 美國 安全 的 威脅 ， 美國 依 條約 有 義務 防衛 台灣 ， 依 決議案 可能 需要 介入 外島 安全 。 中共 自然 瞭解 美國 不惜 用兵 ， 擴大 戰爭 範圍 的 態度 。 美國 的 強硬 警告 只 過 兩 天 便有 中共 的 回應 。 九月 六日 ， 杜勒斯 與 艾森豪 討論 台海 問題 ， 重點 是 中共 總理 恩來 當天 發表 的 聲明 ： 「 為 進一步 保障 和平 ， 中國 政府 準備 恢復 與 美國 的 雙方 大使級 會談 。 」 杜勒斯 向 艾森 提出 一 份 回應 周恩來 建議 的 聲明 ， 艾森豪 說 他 願意 加上 具體 接受 周恩來 的 談判 建議 。 中共 以 武力 威脅 外島 ， 逼出 美國 與 它 談判 ， 那 是 台北 最 耽心 的 事情 。 台北 對 美國 的 外交 沒有 信心 ， 總是 怕 被 美國 出賣 ， 或 利益 被 損害 。