攻擊 台灣 ， 並 沒有 幫助 ， 因為 對 台灣 的 攻擊 需要 船隻 運輸 。 杜勒斯 再 建言 ， 國民黨 認為 如果 金 、 馬 不 守 ， 他們 也 將 無法 守住 台灣 ， 因為 士氣 會 垮掉 ， 蔣介石 將 失去 控制 。 艾森豪 同意 此 見解 ， 即 守 外島 最 重要 的 考慮 在 士氣 。 他 建議 杜勒斯 考慮 在 記者會 中 聲明 「 外島 與 台灣 密切 關聯 ， 對 外島 的 攻擊 ， 不可能 不 使 美國 介入 」 。 在 砲戰 爆發 前夕 ， 杜勒斯 國務卿 與 中央 情報局 局長 艾倫 杜勒斯 及 軍方 將領 討論 台海 情勢 ， 他們 決定 採取 幾 項 措施 ， 以 助 中華民國 所 面臨 的 挑戰 ： 第一 ， 第七 艦隊 的 航空母艦 增至 三 艘 ； 第二 ， 艦隊 在 附近 水域 進行 演習 ， 但 不 進入 台灣海峽 ； 第三 ， 美軍 台灣 協防 司令 史慕德 訪問 外島 ； 第四 ， 增強 美國 戰鬥機 在 台灣 的 輪調 。 他們 並 決定 擬好 一 份 答詢稿 ， 供 艾森豪 總統 在 記會 中 使用 ， 艾森豪 在 回答 台海 情勢 將 聲明 ： 過去 四 年 ， 外島 與 台灣 已 連成 一體 ， 到 兩 者 不能 分開 的 程度 。 中共 任何 分割 外島 之 企圖 ， 均 無法 只是 有限 作戰 ， 而 不 帶 更 廣泛 的 後果 。 如此 企圖 將 對 和平 構成 真正 威脅 。 杜勒斯 並 採取 強硬 態度 ， 表明 美國 的 行動 比 言詞 更 重要 。 他 對 告知 中共 美國 不惜 一 戰 以 保障 外島 的 作法 不 感興趣 ， 因為 那 意味 美國 不 願 一 戰 。 美國 應 表明 它 「 歡迎 一 戰 」 ， 因為 「 那 才 是 嚇阻 的 最佳 立場 」 。 翌日 ， 中央 情報局 告訴 杜勒斯 ， 金門 正 受 猛烈 砲擊 ， 杜勒斯 給 國務次卿 霍特 及 助理 國務卿 勞柏遜 發出 備忘錄 ， 他 自認 美國 缺乏 一 個 站得住腳 的 立場 ， 因為 要求 中共 休想 染指 台 、 澎 、 金 、 馬 ， 不要 想 以 武力 手段 奪取 這些 領土 以免 觸發 大戰 ， 那 是 一 回 事 ； 但 要求 他們 對 國民黨 利用 外島 作 基地 ， 企圖 結合 大陸 人民 進行 鬥爭 及 宣傳戰 的 局面 保持 沈默 ， 那 是 另 一 回 事 。 實際 上 ， 那 等於 是 美國 要求 使 外島 成為 國民黨 的 特權 庇護所 ， 國民黨 可用 外島 對 中共 作 政治 顛覆 戰爭 ， 但 中共 不能 對 國民黨 報復 。 美國 駐華 大使 莊萊德 ， 八月 二十四日 會見 蔣介石 ， 在座 的 還 有 行政院長 陳誠 、 外交部長 黃少谷 、 國防部長 俞大維 及 參謀總長 王叔銘 。 蔣介石 稱 ， 中華民國 政府 在 中共 的 日益 挑釁 中 極力 克制 ， 對 八月 二十三日 的 砲擊 ， 未 作 報復 。 中華民國 政府 在 使用 武力 之前 ， 如果 可能 ， 將 先 與 美國 磋商 。 陳誠 則 表示 ， 如果 金門 繼續 受 砲擊 ， 而 中華民國 不 強烈 反擊 ， 則 其 守軍 士氣 將 低落 ； 中華民國 政府 不能 長期 束手 。 俞大維 則 從 法理 立場 ， 要求 美國 聲明 ： 防衛金 、 馬 與 防衛 台灣 不可 分割 ； 美國 視 中共 對 外島 的 攻擊 ， 是 對 台灣 的 威脅 。 他 認為 要 嚇阻 中共 對 外島 的 攻擊 ， 只有 作 直接 和 明確 的 聲明 才 會 有效 。 艾森豪 在 八月 二十五日 召開 特別 會議 ， 以 因應 台海 危機 。 艾森豪 指出 ， 一九五四年 ， 美國 所 關切 者 只有 台灣 及 澎湖 ， 現在 卻 傾向 延申到 保障 外島 。 美國 對 外島 的 介入 ， 只 有 一 個 原因 ， 即 維持 中華民國 的 士氣 。 中華民國 政府 不顧 美國 在 一九五四年 的 軍事 建議 ， 蓄意 把 軍隊 主力 投入 外島 防衛 。 對 代理 國務卿 霍特 報告 國務院 與 國防部 已 批准 ， 下令 航艦 伊薩斯號 及 四 艘 驅逐艦 命經 蘇伊士 運河 加入 第七 艦隊 。 艾森豪 指示 ， 此 項 行動 不必 發佈 新聞 ， 但 國務院 可 通知 駐 開羅 大使 及 其他 大使館 ， 因為 只要 告訴 阿拉伯 國家 ， 話 很 快 就 會 傳到 莫斯科 ， 再 傳到 北京 。 他 也 不 主張 多 作 公開 聲明 ， 因為 公開 聲明 有 限制 及 造成 美國 有所 承諾 的 危險 。 在 白宮 特別 會議 後 ， 聯參會 給 太平洋 美軍 總司令 菲爾德 下達 命令 ， 要 他 準備 護航 國民黨 補給 船隊 到 外島 ； 伊薩斯號 及 四 艘 驅逐艦 己 獲准 增援 第七 艦隊 ； 中途島號 航空母艦 特遣隊 也 經 夏威夷 駛向 東亞 。 他 並奉 指示 ， 如果 中共 的 大規模 攻擊 危及 主要 外島 ， 他 應 準備 協助 國民黨 ， 包括 攻擊 中共 沿海 的 空軍 基地 。 初步 攻擊 只 能 使用 傳統 武力 ， 但 應 作 使用 核子 武器 的 準備 。 如果 獲准 使用 核子 武器 ， 應 準備 深入 轟炸 中共 內陸 目標 。 聯參會 指示 菲爾德 ， 戰略 空軍 司令部 現駐 在 關島 的 十五 架 B-47 轟炸機 可以 供 聯參會 在 敵對 擴大到 需要 對 中共 使用 核子 武器 時 使用 。 但 他 不能 把 美國 準備 護航 、 協助 中華民國 攻擊 大陸 基地 ， 及 必要 時 使用 核子 武器 的 決定 告訴 中華民國 當局 。 美國 駐華 大使 莊萊德 與 美軍 台灣 協防 司令 史慕德 ， 八月 二十六日 去 見 蔣介石 ， 轉告 聯參會 可以 告訴 他 的 部份 ， 蔣介石 對 中共 快艇 截擊 海 上 航線 ， 及 不斷 砲擊 ， 最 感 耽心 ， 深怕 外島 補給 會 被 切斷 。 他 承認 中華民國 政府 獨力 無法 解決 此 問題 ， 希望 美國 採取 緊急 措施 ， 以 保持 台灣 至 外島 交通 開放 。 莊萊德 向 華府 建議 ， 盡快 告訴 蔣介石 ， 美國 準備 保証 航路 的 開放 ； 他 也 建議 美國 對 中共 公開 警告 ， 以 求 嚇阻 其 進攻 ， 並 避免 大戰 爆發 的 危險 。 在 這 同時 ， 中央 情報局 提出 新 的 情報 估評 ， 仍 認為 中共 在 台海 地區 增強 其 壓力 的 主要 目的 ， 仍 在 試探 美國 與 台灣 對 外島 的 意向 。 中共 可能 預期 緊張 升高 的 結果 ， 會 增強 邀 它 參予 世界 事務 決策 的 壓力 ， 制止 傾向 接受 事實 上 的 「 兩 個 中國 」 情勢 。 特別 是 如果 美國 對 協防 外島 表現 猶疑 時 ， 會 加速 腐蝕 國民黨 的 士氣 。 中央 情報局 指出 ， 因為 美國 承諾 防衛 台灣 ， 「 我們 估計 中華 人民 共和國 及 蘇聯 都 不 願 冒 世界 大戰 之 危險 ； 我們 也 相信 中共 至少 在 未來 六 個 月 內 不會 試圖 奪取 台灣 及 澎湖 」 。 中央 情報局 向 白宮 國家 安全 會議 提出 的 報告 稱 ， 中共 在 八月 二十三日 向 金門 砲擊 二萬 發 ， 以後 每 天 射擊 八千 發 ， 並 以 少數 飛機 轟炸 金門 ， 及 派出 大 批 快艇 截擊 海 上線 。 八月 二十七日 ， 美國 大使 莊萊德 把 蔣介石 給 艾森豪 的 密電 轉報 國務院 ， 蔣介石 向 美國 提出 三