阻止 中共 入會 ， 乃是 因為 一些 「 因素 」 造成 不 信任感 ， 那 只有 以 甘迺迪 總統 的 強力 聲明 才 能 去除 。 另一方面 ， 台北 有關 甘迺迪 總統 發表 聲明 的 立場 ， 可能 完全 是 基於 必需 對 民眾 有所 交代 。 也許 希望 在於 能夠 對 反對派 說明 中華民國 政府 因為 聯合國 情勢 改變 ， 及 美國 的 強力 保証 ， 決定 改變 對 外 蒙古 入會 的 立場 。 葉公超 指出 ， 如果 存在 的 是 第二 種 可能 ， 那 問題 便 容易 處理 ， 「 那 在 各 種 團體 間 容易 安排出 一 個 內部 協議 。 但 如果 第一 種 可能 為 真 ， 那 有 一連串 事情 需要 解釋 ， 如 美國 與 外蒙 間 的 談判 ， 美國 考慮 以 暗示 兩 個 中國 的 模式 處理 中國 代表權 問題 ， 及 顯示 美國 在 安全 事會 表決 外蒙 入會 時 ， 可能 投贊成票 。 他 說 ， 最後 一 件 事 使 台北 有 些 人 很 氣憤 ， 他們 認為 如果 美國 不能 與 中華民國 持 相同 立場 ， 至少 他們 應 棄權 ， 如果 棄權 不會 阻止 外蒙古 入會 的話 。 馬康衛 回答 說 ， 美國 在 外蒙古 入會案 中 將 寧可 棄權 ； 美國 只有 在 認定 對 它 及 中華民國 的 立場 有 鞏固 作用 時 ， 才 會 投贊成票 。 他 並 指出 ， 美國 已經 獲 保証 ， 蔣介石 並 不 懷疑 美國 的 政策 ， 只是 需要 某 種 言詞 來 作為 他 改變 有關 外蒙古 立場 的 理由 。 他 相信 「 葉公 超能 說明 美國 採取 此 立場 的 原因 ， 更 大 的 責任 落在 葉公超 大使 身 上 ， 因為 蔣介石 顯然 決定 利用 在 華府 的 中國 大使館 作為 將來 談判 外蒙古 問題 的 單一 管道 。 因此 ， 葉公超 大使 把 情勢 說明 完整 ， 那 非常 重要 。 」 馬康衛 有關 「 單一 管道 」 的 談話 ， 與 葉公超 的 反應 ， 很 耐人尋味 。 因為 他們 兩 人 的 談話 已經 是 彭岱 開闢 中情局 的 管道 之後 。 葉公超 說 ： 他 並 不 確定 「 蔣 總統 決定 用 單一 管道 」 ， 但 他 對 馬康衛 的 評語 感到 「 過獎 」 。 他 被 馬康衛 一 捧 ， 便 開始 評論 台北 內部 政治 問題 ， 他 說 ， 他 對 最近 幾 封 有關 外蒙古 問題 的 電報 ， 都 由 副總統 陳誠發 出來 ， 正感 不解 。 他 揣測 也許 蔣介石 已經 把 這 個 問題 交給 陳誠 ， 或 因為 政治 危機 直接 影響到 陳誠 ， 他 需要 駐 美 大使 的 建言 ， 所以 直接 發電報 。 他 轉過來 問賴 家球 對 此 事 的 看法 。 賴家 球 稱 ， 他 相信 陳 副總統 需要 葉 大使 對 情勢 的 估評 。 那 也 可能 是 陳 副總統 要 葉 大使 協助 對 立法院 說明 情勢 。 如果 中華民國 政府 改變 對 外 蒙古 的 立場 ， 而 副總統 辭職 ， 他 也 要 徵詢 葉 大使 有關 辭職 的 後果 。 馬康衛 追問 說 ， 如果 陳誠 辭職 ， 他 是否 可以 假定 那 並 不 是 因為 他 與 蔣介石 意見 不和 ？ 葉公超 說 ， 馬康衛 的 推論 是 正確 的 。 在 這 一 個 問題 上 ， 賴家球 補充 說 ， 陳誠 副總統 在 一 份 給 駐 美 大使館 的 電報 中 已經 說明 他 願意 辭職 ， 但 除非 甘迺迪 總統 能 公開 聲明 美國 願意 使用 否決權 以 阻止 中共 入會 ， 否則 辭職 本身 並 救不了 中華民國 政府 。 陳 副總統 相信 只有 他 辭職 及 甘迺迪 總統 的 公開 聲明 ， 才 能 平息 立法院 。 馬康衛 問 葉公超 ， 外交部長 沈昌煥 是否 與 副總統 陳誠 一樣 有 政治 危機 ， 葉公超 坦然 回答 說 ： 「 那 確是 如此 ， 如果 陳 副總統 辭職 ， 外交部長 必需 也 辭職 。 」 不但 葉公超 沒有 進入 情況 ， 莊萊德 與 代理 外交部長 許紹昌 到 十三日 仍 在 瞎忙 。 莊萊德 那 天 發給 國務院 的 極機 密電 報 稱 ， 他 趁 葉公超 返抵 台北 前 ， 與 代理 外長 許紹昌 密談 外蒙古 問題 ， 並 把 葉公超 與 魯斯克 談話 容 對 他 作 詳細 簡報 ， 許紹昌 認為 莊萊德 的 說明 比 駐 美 大使館 的 報告 完整 得多 。 許紹昌 稱 中華民國 政府 在 外蒙 問題 上 公開 採取 如此 強硬 立場 ， 現在 幾乎 沒有 轉圜餘地 。 莊萊德 報告 ， 許紹昌 以 私人 立場 提出 幾 點 觀察 ， 他 要求 國務院 「 保護 消息 來源 」 。 據 莊萊德 的 轉述 ， 許紹昌 稱 ： 蔣介石 不 願 改變 對 外 蒙古 政策 ， 主要 是 因為 耽心 美國 將來 對 華 政策 的 改變 。 他 特別 耽心 美國 會 採取 「 兩 個 中國 」 政策 。 他 相信 在 外蒙古 問題 上 讓步 ， 會 使 國 便於 改變 對 華 政策 。 許紹昌 說 ， 陳誠 副總統 同意 蔣介石 對 外 蒙古 的 政策 ， 兩 人 在 此 問題 上 並 無 分歧 。 「 但 如果 陳 副總統 負 的 最終 責任 ， 他 可能 採取 較 彈性 的 立場 。 陳 副總統 因為 有 訪 美 之 行 ， 比 蔣 總統 更 信任 美國 的 對 華 政策 。 他 特別 欣賞 甘迺迪 總統 ， 並 相信 甘迺迪 總統 會 一貫 支持 中華民國 政府 。 他 指出 ， 陳誠 副總統 認為 如果 改變 對 外 蒙古 態度 ， 他 必需 承擔 責任 ， 其 主要 理由 是 保護 蔣介石 。 整 個 內閣 要 辭職 ， 但 有 些 成員 會 重 獲 任命 。 陳誠 辭職 的 決心 很 堅定 ， 蔣介石 即使 要 挽留 ， 能否 成功 都 使 人 懷疑 。 許紹昌 並 露 ， 蔣介石 及 其他 高層 領導人 ， 對 立法院 成員 ， 除了 少數黨 的 大老 外 ， 並 不 信任 ， 「 應付 立法院 的 策略 還 沒有 列入 考慮 」 。 他 說 ， 葉公 超 回國 述職 ， 主要 有 兩 個 目的 ， 即 評估 目前 美國 對 華 立場 ， 及 未來 對 華 政策 ， 和 從 美國 的 角度 看 外蒙古 及 中國 代表權 問題 及 其 影響 。 他 的 注意力 「 將 在 蔣介石 ， 而 不 是 立法院 。 」 他 認為 改變 對 外蒙 的 立場 ， 將 引發 政治 危機 ， 但 如果 處理 得當 ， 及 有 足夠 時間 作 準備 ， 政治 危機 應 可以 控制 。 其間 主要 的 難題 在 副總統 要 失去 行政院長 職務 。 「 沒有 人 能 取代 他 的 地位 ； 他 的 辭職 對 台灣人 會 有 不利 的 影響 ， 因為 陳 副總統 是 台灣人間 最 尊敬 的 外省籍 領導人 。 」 莊萊德 估評 說 ， 他 認為 蔣介石 目前 的 動機 ， 主要 在 強調 不 信任 美國 的 對 華 政策 。 當然 ， 他 也 有 一些 內部 政台 問題 ， 需要 犧牲 他 所 信賴 的 同志 ， 及 政府 中 能幹 的 官員 。 「 但是 ， 如果 他 願意 的話 ， 蔣介石 能 應付 輿論 及 立法院 。 」 因此 ， 莊萊德 論斷 ， 如果 葉公 超能 說服 他 相信 美國 對 中華民國 政策 的