蔣介石 提出 呼籲 的 同時 ， 也 向 他 保証 美國 對 他 在 聯合國 及 其他 方面 的 最 強力 支持 ， 那 便會 更 有效 。 對 他 保証 美國 沒有 計畫 承認 外蒙古 ， 對 此 項 呼籲 也 有 幫助 。 因此 ， 莊萊德 向 國務院 建議 ， 甘迺迪 致電 蔣介石 ， 對 蔣介石 有關 在 世界 危機 中 維護 甘迺迪 之 領袖 地位 、 聲望 及 影響力 的 談話 表示 欣慰 ， 並 表明 願意 對 兩 國 所 面臨 的 問題 作 進一步 考慮 。 他 建議 甘迺迪 的 呼籲 與 布拉薩維爾 集團 國家 代表 的 訴求 ， 同時 向 蔣介石 提出 ， 但 避免 用 威脅 的 措詞 ， 以便 蔣介石 有 下 台階 。 他 報告 說 ， 蔣介石 已經 訓令 沈昌煥 、 葉公超 及 蔣廷 ， 授權 他們 在 適當 時機 與 美國 政府 官員 討論 中華民國 政府 可能 不行 使 否決權 的 問題 。 莊萊德 在 同 一 天 的 第二 封 電報 中訴 國務院 ， 他 與 代理 外交部長 許紹昌 有 另 一 次 私下 會晤 ， 許紹昌 告 他 ， 在 當天 一 次 蔣介石 高級 外交 顧問 會議 中 ， 總統府 秘書長 張群， 行政院長 王雲五 ， 代表 行政院長 陳誠 出席 的 行政院 秘書長 陳雪屏 ， 代理 外交部長 許紹昌 ， 王世杰 和 程天放 等 有 一 項 共識 ， 即 「 在 此 重要 關頭 ， 甘迺迪 總統 來 一 份 電報 ， 對影 蔣介石 放棄 否決 外蒙 古入 聯合國 ， 將 極 重要 。 」 他 指出 ， 這些 外交 謀士 「 都 獲 告知 國務卿 對 蔣介石 所 提出 七 個 問題 的 回覆 ， 並 表 欣慰 。 」 莊萊德 據 此 再 強力 建議 甘迺迪 給 蔣介石 一 封 表示 友善 的 電報 。 許紹昌 的 說詞 ， 似乎 佐証 葉公超 所 言 「 除了 外交部長 沈昌煥 以外 」 ， 所有 職業 外交官 都 同意 美國 的 說法 ， 不要 對 外古 入會 行使 否決權 。 那時 沈昌煥 自己 在 紐約 督陣 ， 處理 聯合國 問題 ， 台北 部務 由 許紹昌 代理 。 在 台北 及 華府 官員 建議 下 ， 甘迺迪 於 十月 五日 致電 蔣介石 ， 祝賀 國慶 ， 並 提及 他 透過 彭岱 轉告 葉公超 的 「 非正式 」 訊息 ， 和 針對 蔣介石 所 提出 七 大 問題 的 美方 回答 與 保証 。 他 也 說明 他 與 魯斯克 無意 以 「 威脅 」 之 言詞 陳述 否決 外蒙古 入會案 會 造成 的 困難 。 在 提 過 安撫 之 詞 後 ， 甘迺迪 建議 雙方 彌補 外蒙古 入會案 的 分歧 ： 蔣介石 避免 行使 否決權 ， 美國 則 在 目前 的 情勢 下 避免 與 外蒙古 進行 新 的 外交 動作 。 莊萊德 在 十月 六日 見 蔣介石 ， 轉呈 甘迺迪 的 電報 ， 他 報告 國務院 ， 蔣介石 很 感謝 甘迺迪 的 書面 訊息 和 「 由 彭岱 轉達給 葉公超 的 訊息 。 」 兩 者 都 使 他 深受 感動 。 但 蔣介石 話鋒 一 轉 ， 便 陳述 他 在 外蒙古 問題 上 所 面臨 的 困難 。 他 以 陳誠 會 被迫 辭職 作 威脅 ， 因為 立法院 要求 政府 採取 一切 手段 以 阻止 外蒙古 入會 。 不但 如此 ， 他 自己 將 很 難 對 全 國 軍民 說明 改變 立場 的 理由 。 如果 處理 不當 ， 他 的 政府 會 面臨 危險 ， 士氣 受 打擊 ， 政府 與 人民 的 意志 渙散 。 蔣介石 說 ， 最 重要 的 是 要 表現 政府 並 未 從 光復 大陸 的 基本 政策 上 退縮 ， 也 沒有 弱化 反共 到底 的 決心 。 蔣介石 說 ， 他 面臨 的 難題 只有 甘迺迪 和 他 才 能 解決 ， 這 也 是 他 五日 訓令 葉公超 向 美方 提出 新 建議 的 原因 。 他 要求 的 是 甘迺迪 總統 重申 對 中華民國 政府 的 強力 支持 ， 並 承諾 美國 採取 一切 措施 ， 包括 必要 時 在 安理會 的 行動 ， 以 阻止 中共 進入 聯合國 。 有 此 保証 ， 他 將 可 應付 立法院 與 輿論 ； 沒有 這些 承諾 ， 他 將 面臨 嚴重 困難 。 蔣介石 對 莊萊德 表示 ， 如果 甘迺迪 作 此 公開 聲明 ， 他 準備 放棄 否決 外蒙 入會 。 莊萊德 補充 說 ， 蔣介石 沒有 明說 ， 但 他 暗示 的 是 如果 美國 沒有 支持 他 的 聲明 ， 他 將 採取 否決 。 同時 ， 蔣介石 也 要求 甘迺迪 再 向 中華民國 保証 ， 今年 外蒙 入會 後 ， 不會 在 明年 發生 中共 入會 問題 。 莊萊德 建議 由 甘迺迪 發表 一 項 措詞 謹慎 的 聲明 ， 或可 解決 此 兩難 。 魯斯克 國務卿 在 十月 七日 訓令 莊萊德 盡快 通知 蔣介石 ， 甘迺迪 在 十月 十一日 的 記者會 中 將 重申 美國 繼續 強烈 反對 中共 進入 聯合國 ， 及 繼續 強力 支持 中華民國 在 所有 聯合國 組織 的 代表權 。 但 甘迺迪 不 準備 提 蔣介石 所 建議 美國 必要 時 在 安理會 使用 否決權 以 阻止 中共 入會 的話 ， 因為 那 只 會 損害 對 「 重要 問題案 」 的 支持 ， 並 使 人 認為 美國 耽心 「 重要 問題案 」 會 失敗 。 但 許紹昌 告訴 莊萊德 ， 甘迺迪 如此 聲明 ， 無法 使 蔣介石 滿意 ， 蔣介石 已 電令 沈昌煥 及 葉公超 ， 要 他們 促 美方 提出 補充 保証 。 國務院 對 無法 迫 蔣介石 就範 ， 大為 懊惱 ， 連 發 兩 份 電報 告訴 莊萊德 ， 甘迺迪 不宜 ， 也 不 必要 作 超出 原 通知 的 聲明 措詞 ， 而且 「 美國 政府 高層 對 中華民國 政府 在 中國 代表權 問題 上 ， 一再 對 甘迺迪 總統 提出 要求 ， 已經 決失 去 耐性 。 」 十月 九日 ， 葉公超 求見 主管 遠東 事務 助理 國務卿 馬康衛 ， 聲稱 他 剛 從 亞里桑納 經 紐約 返回 華府 ， 奉命 與 美方 討論 「 甘迺迪 總統 中 將 在 記者會 中 發表 的 有關 中國 代表權 問題 聲明 」 。 但 他 指出 ， 他 並 沒有 雙方 談判 的 完整 聲明 ， 特別 是 沒有 蔣介石 所 建議 ， 由 甘迺迪 使用 的 聲明稿 原文 。 馬康衛 回答 說 ， 「 由 外國 政府 人員 擬定 甘迺迪 總統 在 記者會 中 的 聲明稿 ， 那 是 不可能 的 事 。 雙方 在 台北 的 討論 只 是 記者會 聲明 的 一般 內容 ， 而 非 聲明 的 確切 文字 。 」 馬康衛 對 葉公超 保証 ， 雖然 聲明 的 確實 文字 不能 事先 認定 ， 但 甘迺迪 總統 將 會 重申 美國 政府 對 中華民國 在 聯合國 席位 的 強力 保証 ， 及 反對 中共 進入 聯合國 。 此 項 保証 適用到 所有 聯合國 機構 。 葉公超 說 ， 他 奉命 詢問 甘迺迪 總統 的 公開 聲明 是否 包括 必要 時 在 安全 理事會 使用 否決權 以 阻止 中共 入會 。 馬康衛 回答 說 ： 很 明顯 的 ， 「 甘迺迪 總統 已經 決定 他 不能 作 如此 聲明 。 」 他 解釋 說 ， 在 目前 聯合國 情勢 下 ， 提前 透露 我們 的 策略 是 不利 的 事 。 不但 如此 ， 美國 傳統 上 反對 在 入會案 中 使用 否決權 。 葉公超 指出 ， 既然 美方 對 此 回答 為 否定 ， 他 奉命 詢問 甘迺迪 總統 是否 可以 暫延 提出 有關 聯合國