最後 介入 表白 ， 蔣介石 的 意思 ， 主要 並 不 是 對 過去 事情 的 抱怨 ， 而是 希望 美國 將來 會 更加 謹慎 處理 。 美國 政府 的 拖延 策略 ， 使 台北 開始 焦急 。 柯克 大使 在 七月 二十七日 向 國務院 報告 蔣經國 的 反應 ， 聲稱 他 對 美國 討論 中華民國 的 反攻 大陸 計畫 ， 毫無 結果 ， 表示 「 關切 」 ， 對 台北 要求 提供 轟炸機 及 登陸艇 ， 美方 無 回應 ， 「 特別 感到 失望 」 。 可是 ， 美國 政府 已 有 它 不 支持 反攻 大陸 ， 不 引起 台海 爭戰 的 定見 ， 也 有 它 的 情報 及 外交 活動 。 七月 二十八日 ， 國務院 便 轉告 駐華 大使館 有關 英國 出席 寮國 問題 會議 首席 代表 麥唐納 與 中共 外長 陳毅 的 談話 。 陳毅 宣稱 ， 在 蔣介石 大喊 反攻 大陸 之 際 ， 使 「 中國 」 有 必要 在 台灣 對岸 佈署 軍隊 。 美國 高級 將領 最近 不斷 訪問 台灣 ， 也 使 北京 緊張 。 陳毅 的 訊息 與 魯斯克 國務卿 較 早 與 英國 首相 談話 的 估計 相同 ， 自然 使 美國 更 相信 它 的 假定 ， 也 強化 華府 應 「 節制 」 台灣 的 態度 。 但 華府 的 作法 也 在 找 一 個 平衡 ， 那 就 是 拖 。 八月 八日 ， 助理 國務卿 哈里曼 給 柯克 大使 一 份 長電 ， 指示 對 蔣介石 要求 美國 提供 登陸艇 及 轟炸機 ， 應 避免 作 斷然 拒絕 的 回應 ， 以免 蔣介石 有 不利 反應 。 美國 應 表明 目前 情勢 ， 不容 提供 此 項 裝備 ， 但 如果 情勢 改變 ， 美國 願 重新 考慮 。 對於 蔣介石 可能 重提 以 辭職 作 威脅 ， 哈里曼 分析 稱 ， 如果 他 最近 真的 有 此 說法 ， 那 似乎 暗示 他 可能 不 對 政府 的 承諾 負責 ， 但 也 不必 放棄 他 對 政府 行動 的 影響力 。 不過 以 他 對 美國 的 誠信 ， 他 不能 因此 把 權力 與 責任 分開 。 因此 ， 哈里曼 懷疑 蔣介石 除了 藉 此 影響 美國 支持 他 的 反攻 大陸 方案 外 ， 是否 還 有 其他 目的 ？ 隨著 蔣介石 自己 定 的 反攻 大陸 日期 將屆 ， 而 美國 拖延 之 策 日益 明顯 ， 柯克 大使 對 蔣介石 態度 不 像 莊萊德 那樣 同情 ， 蔣介石 的 挫折感 日增 ， 到 九月 六日 與 柯克 大使 的 會談 ， 便 爆發 了 罕見 的 尖銳 爭執 。 當年 陪同 柯克 去 陽明山 官邸 與 蔣介石 會談 的 高立夫 ， 現在 任教 約翰霍浦金斯 大學 ， 我 跟 他 提到 這 次 爭執 ， 他 印象 猶新 ， 並 形容 蔣介石 「 非常 生氣 」 。 美國 駐華 大使館 九月 六日 的 會談 備忘錄 記載 ， 柯克 在 提及 駐華 大使館 的 人事 變遷 後 ， 便 明白 指出 他 的 地位 ： 在 台灣 的 所有 美國 機構 負責人 ， 依 甘迺迪 一九六一年 五月 二十九日 指令 ， 均 由 他 統籌 指揮 。 柯克 提出 情報 搜集 ， 及 台灣 對 大陸 的 小 規模 空投 突擊 人員 問題 ， 並稱 美國 對 此 初期 空投 密切 注意 中 。 為 便於 此 小 規模 空投 ， 美國 願意 「 在 裝備 及 訓練 完成 後 」 ， 把 兩 架 C- 123 運輸機 交給 台灣 。 蔣介石 稱 「 很 好 」 ， 並 表示 謝意 。 柯克 要求 蔣介石 確認 小 規模 空投 的 目的 是 在 測驗 聯絡 大陸 地下 反抗 力量 ， 蔣介石 表示 此 說法 正確 。 柯克 便 表示 ， 只有 在 這些 行動 証明 成功 後 ， 「 才 能 再 考慮 進一步 行動 」 。 在 蔣介石 說明 他 試探 中共 內部 反應 的 構想 後 ， 柯克 強調 ， 美國 政府 仍 認為 行動 最好 仍 限於 小 規模 空投 。 但 蔣介石 不 死心 ， 表示 這 可 容 後 再 進一步 討論 。 柯克 也 引述 甘迺迪 的 看法 ， 認為 美國 的 行動 「 必須 是 和平 ， 及 防禦 性質 」 。 雖然 他 對 中華民國 政府 要求 提供 轟炸機 及 登陸艇 作 過 審慎 研究 ， 但 不 認為 目前 有 理由 提供 ， 因為 那 是 「 侵略 性質 」 。 如果 將來 情勢 改變 ， 美國 可以 重新 考慮 。 蔣介石 抱怨 美國 對 中共 傳訊息 ， 他 說 ， 如果 過 一 段 時間 中華民國 政府 仍 無 行動 ， 人民 對 政府 信心 將 喪失 。 美國 政府 向 中共 保証 美國 不 幫助 中華民國 的 報導 ， 已經 在 人們 心 中 造成 一 個 中華民國 政府 無法 採取 行動 的 不幸 印象 。 柯克 回答 ： 美國 的 立場 仍 限於 一九五四年 條約 的 規定 ， 依 此 規定 ， 任何 一 方 不得 未 經 對方 同意 ， 逕自 採取 行動 。 「 同意 」 指 的 是 檢驗 事實 ， 和 同意 要 採取 的 行動 。 那 不 是 一 張 空白 支票 延申到 未來 行動 。 柯克 以 身歷 大戰 的 資格 說話 ， 也 傷 了 蔣介石 的 自尊心 ， 他 問 蔣介石 ， 中華民國 政府 有 什麼 設備 可以 登陸 大陸 ？ 他 自己 參加 過 幾 次 此 類 登陸 作戰 ， 他 知道 那 需要 多少 裝備 。 年 反攻 ， 三 年 掃蕩 ， 五 年 成功 」 ， 到處 可 見 ， 學童 人人 會 背 。 但 在 五十年代 ， 台灣 還是 風雨飄搖 ， 重 在 自保 ， 防範 中共 的 侵襲 ， 而 不 是 真的 要 「 打回 大陸 去 」 。 一九五四年 ， 台灣 與 美國 簽定 的 「 中美 共同 防衛 條約 」 ， 及 美國 國務卿 杜勒斯 與 外交部長 葉公超 的 換文 諒解 ， 對 保障 台灣 及 澎湖 安全 是 重要 成就 ， 但 在 另一方面 ， 那 也 限制 了 蔣介石 的 「 反攻 大陸 」 ， 因為 蔣介石 並 無法 獨力 反攻 ， 而 他 承諾 對 大陸 的 軍事 行動 ， 必需 與 美國 磋商 ， 並 取得 美國 同意 ， 換句話說 ， 美國 對 蔣介石 的 「 反攻 大陸 」 有 否決權 。 一九六二年 ， 蔣介石 的 「 反攻 大陸 」 調門 高張 ， 認真 準備 年 反攻 ， 三 年 掃蕩 ， 五 年 成功 」 ， 到處 可 見 ， 學童 人人 會 背 。 但 在 五十年代 ， 台灣 還是 風雨飄搖 ， 重 在 自保 ， 防範 中共 的 侵襲 ， 而 不 是 真的 要 「 打回 大陸 去 」 。 一九五四年 ， 台灣 與 美國 簽定 的 「 中美 共同 防衛 條約 」 ， 及 美國 國務卿 杜勒斯 與 外交部長 葉公超 的 換文 諒解 ， 對 保障 台灣 及 澎湖 安全 是 重要 成就 ， 但 在 另一方面 ， 那 也 限制 了 蔣介石 的 「 反攻 大陸 」 ， 因為 蔣介石 並 無法 獨力 反攻 ， 而 他 承諾 對 大陸 的 軍事 行動 ， 必需 與 美國 磋商 ， 並 取得 美國 同意 ， 換句話說 ， 美國 對 蔣介石 的 「 反攻 大陸 」 有 否決權 。 一九六二年 ， 蔣介石 的 「 反攻 大陸 」 調門 高張 ， 認真 準備 採取 行動 ， 並 與 美國 開始 磋商 ， 爭取 美國 支持 ， 而 甘迺迪 政府 祭出 的 最