自己 介入 與 蔣介石 討論 政治 事務 的 作法 是否 合適 的 問題 。 美國 大使 是 這 類 事務 的 總管道 ， 軍方 及 其他 人員 不 應 使 自己 陷入 此 種 討論 ， 也 不 應 作為 間接 向 總統 傳遞 訊息 的 媒介 。 柯克 與 彭岱 談話 後 ， 便 去 見 甘迺迪 。 他 先 報告 最 頭大 的 台灣 反攻 大陸 問題 ： 蔣介石 正 從 手術 復原 中 ， 因為 他 曾 向 其 人民 承諾 早晚 要 反攻 大陸 ， 現在 他 認為 必須 反攻 。 美國 對 蔣介石 反攻 計劃 的 研究 報告 ， 在 一月 十六日 已經 送給 蔣介石 ， 他 缺少 海運 及 空中 掩護 、 補給 及 任何 進軍 大陸 所 需要 的 條件 。 柯克 報告 ， 他 從 高層 來源 知悉 ， 中華民國 軍方 及 其他 機構 算計 要 把 美國 捲人 其中 。 甘迺迪 問 ： 如果 他們 登陸 ， 那 能否 持久 ？ 柯克 答 ： 不能 ； 沒有 美國 的 幫助 不可能 持久 。 甘迺迪 又 問 ： 最近 的 突擊 行動 是否 很 成功 ？ 柯克 說 ： 九 個 突擊 小組 全部 被俘 。 他們 總共 只 維持 七 天 到 十 天 。 對於 運輸機 供 台灣 空降 突擊隊 問題 ， 柯克 只 贊成 提供 兩 架 ， 因為 他 估計 如果 給 五 架 ， 台灣 拿去 空降 二百五十 人 至 三百 人 ， 那 美國 將 得 派出 救護隊 去 把 他們 救出來 。 蔣介石 預期 美國 會 去 解救 ； 蔣介石 把 一切 都 算計好 ， 要 把 美國 拖下水 。 接下去 ， 柯克 便 告 蔣介石 的 狀 ， 他 說 他 難以 見到 蔣介石 ； 蔣介石 搪塞 他 ， 認為 他 不 懂 中國 ， 嫌 他 老是 提起 共同 防禦 條約 。 他 也 指責 美國 訪客 經常 由 蔣介石 托帶 訊息 給 甘迺迪 總統 ， 那些 本來 應 是 大使 的 事 ， 這 顯示 蔣介石 無法 從 他 那裏 得到 他 所 要 者 ， 便 改用 其他 計謀 想 得逞 ， 這 是 中國人 的 故技 。 柯克坦白 告訴 甘迺迪 ， 他 不 喜歡 台北 的 生活 條件 ， 但 希望 在 華府 春天 花粉熱 來臨 之前 回 台北 。 他 在 華府 告 的 狀 ， 由 甘迺迪 在 二月 十五日 發 一 封 信 ， 經 駐 台北 代辦 高立夫 轉給 蔣介石 。 他 表示 柯克 回來 報告 ， 有 一 項 誤會 使 中 美 雙方 的 溝通 管道 ， 沒有 必要 的 變 得 複雜 。 在 此 重要 時刻 ， 這些 管道 應 盡量 維持 明確 。 他 將 盡力 保証 政府 的 發言 一致 。 在 任何 有 誤解 之 處 ， 他 都 將 採取 措施 加以 克服 。 甘迺迪 以 柯克 需 住院 一 段 時間 ， 因此 另外 安排 他人 與 蔣介石 的 代表 討論 交 兩 架 C- 123 運輸機 到 台灣 ， 用 中國 機員 ， 但 只 用於 越南 的 建議 。 他 希望 柯克 回 台北 後 ， 蔣介石 能 與 他 長談 ， 並 把 柯克 當作 他 的 個人 代表 。 蔣介石 想 掙脫 美國 的 束縛 ， 取得 行動 的 自由 ， 但 美國 負責 官員 都 不 願 鬆綁 。 三月 二日 ， 高立夫 致電 哈里曼 稱 ， 蔣介石 對 一九五四年 條約 及 換文 帶給 他 的 限制 感到 挫折 ， 正 尋求 更 大 行動 自由 之 道 。 但 他 強調 在 目前 情況 下 給予 蔣介石 更 大 行動 自由 ， 並 不 合 美國 利益 。 因此 ， 他 建議 避免 與 蔣介石 討論 此 問題 ， 因為 討論 只有 對 他 的 希望 不利 ， 增加 他 的 挫折感 。 三月 二十九日 ， 柯克 也 在 甘迺迪 面前 參 了 蔣介石 一 本 ， 他 在 檢討 大陸 人民 「 起義 的 可能性 ， 及 台灣 海空軍 實力 之後 ， 向 甘迺迪 表明 ， 他 「 強力 反對 」 讓 蔣介石 有 任何 餘地 可以 逃避 他 與 美國 間 的 條約 義務 。 他 認為 美國 應 立即 向 蔣介石 表明 ， 美國 無意 與 他 合流 。 他 告訴 甘迺迪 ， 美國 可以 公開 表明 無意 在 防禦 台灣 的 立場 上 退縮 ， 但 美國 不會 贊同 在 台灣 之 中國 政府 的 「 侵略 方案 」 。 他 也 表明 讓 蔣介石 透過 私人 管道 ， 向 美國 政府 表示 「 不管 有無 磋商 ， 他 都 將 採取 侵略性 措施 」 的 作法 最 不 可取 。 蔣介石 在 三月 十五日 寫 一 幫信 給 甘迺迪 ， 辯稱 大陸 情勢 日益 不安 ， 毛澤東 與 赫魯雪夫 間 分裂 加深 ， 已 形成 一 個 前所未有 的 機會 ， 他 促 美國 進行 磋商 ， 並 對 其 政府 之 反攻 大陸 方案 給予 適當 支持 。 甘迺迪 在 聽 過 內部 檢討 及 柯克 大使 告狀 後 ， 於 四月 十一日 回覆 蔣介石 ， 指出 美國 以 目前 情勢 估計 ， 不能 同意 他 要 對 大陸 採取 的 軍事 行動 。 甘迺迪 打出 的 理由 很 簡單 ， 他 不 認為 目前 掌握 的 資訊 ， 可能 確實 判斷 大陸 人民 起義 反抗 共黨 政權 的 意願 及 能力 ； 他 也 認為 以 美國 與 台灣 的 關係 ， 美國 無法 擺脫 台灣 對 大陸 採取 軍事 行動 的 責任 。 但 他 對 蔣介石 提出 三 項 保証 ： 繼續 與 他 合作 遏制 中共 政治 、 外交 、 影響力 之 擴大 ， 及 支持 中華民國 政府 的 國際 地位 與 影響力 ； 繼續 對 台灣 提供 必要 的 經濟 援助 ， 及 履行 美國 在 共同 防禦 條約 上 的 義務 。 甘迺迪 也 告訴 蔣介石 ， 柯克 因為 健康 關係 ， 不再 返回 台北 任所 。 他 在 五月 三日 任命 萊特 上將 為 新任 駐華 大使 。 萊特 似乎 比柯克 同情 台灣 ， 因為 國家 安全 顧問 彭岱 在 和 他 短暫 會談 後 ， 給 甘迺迪 寫 了 一 份 備忘錄 ， 提醒 他 要 告 戒萊特 不能 為 蔣 所 惑 。 彭岱 說 ， 萊特 與 他 談話 ， 三 次 提到 美國 對 國民黨 的 意願 ， 應 採取 更 體諒 的 態度 。 因此 ， 他 耽心 萊特 有 被 中華民國 政府 「 俘擄 」 的 危險 。 彭岱 分析 稱 ， 因為 柯克 立場 堅定 的 向 蔣介石 提出 令 人 不快 的 情勢 ， 致 蔣介石 不 喜歡 他 。 萊特 有 機會 保持 此 種 立場 ， 而 不致 引起 同樣 的 個人 反感 。 因此 ， 萊特 所 需要 的 是 從 甘迺迪 總統處 得到 一 項 慎重 的 政策 聲明 ， 及 對 美國 決策 有 明確 的 掌握 。 隨著 蔣介石 自己 宣稱 的 十月 一日 行動 日期期 將屆 ， 他 派出 當時任 行政院 政務 委員 兼 國防 會議 副秘書長 的 蔣經國 訪 美 ， 與 甘迺迪 面對面 作 最後 交涉 。 蔣經國 在 九月 六日 至 十三日 訪問 華府 ， 他 在 十日 先 見 了 彭岱 。 據 彭岱 的 談話 備忘錄 ， 蔣經國 的 主要 論點 認為 目前 是 中共 一九四九年 以來 最 弱 的 時刻 ， 在 美國 與 蘇聯會 保持 中立 的 假定 下 ， 中華民國 政府 認為 那 是 中 、 美 確立 一 套 辦法 以 解決 大陸 問題 而