與 選擇 。 　　 最為 人 熟知 的 自由 貿易 的 例子 ， 來自於 李嘉圖 學派 ( Ricardian ) __UNDEF__ 與 新 李嘉圖 學派 ( Neo-Ricardian ) __UNDEF__ 原理 所 敘述 的 比較 利益 __UNDEF__ ( comparative advantage ) 。 李嘉圖 的 貿易 理論 根據 單一 生產 因素 ︵ 如 勞動 生產力 或 自然 資源 稟賦 ︶ 或 技術 差異 來 解釋 比較 利益 。 生產 亦 假設 呈現 固定 規模 報酬 。 其後 由於 艾利 ‧黑克夏爾 ( Eli Heckscher ) __UNDEF__ 與 伯提爾 ‧ 歐林 ( Bertil Ohlin ) 的 貢獻 ， 將 注意力 轉移至 生產 因素 的 相對 豐富性 以及 投入 產出 的 關係 。 他們 認為 ， 在 一 個 生產 因素 無法 在 國際 間 自由 移動 的 世界 ， 資本 相對 豐富 的 國家 將 出口 相對 上 資本 較 密集 的 產品 ， 並 從 勞動 豐富 而 資本 稀少 的 國家 進口 勞動 密集 的 財貨 。 　　 丹麥 的 例子 清楚 地 說明 比較 利益 的 原理 ， 丹麥 是 一 個 歐洲 小 國 ， 人口 五百萬 ， 一二○○億 美元 的 經濟體 ︵ GDＰ ︶ ││ 平均 每 人 所得 二三 、○○○ 美元 。 丹麥 僅有 極少 的 能源 資源 ， 幾乎 沒有 礦藏 資源 ， 也 只有 少量 的 土地 可 供 農耕 。 它 必須 進口 該 國 經濟 所 依賴 的 絕大部分 原料 與 許多 製造業 產品 。 為了 支付 這些 進口 ， 丹麥 專業化 於 兩 種 出口 產品 ， 如今 ， 不僅 在 歐洲 ， 連 在 全 世界 市場 ， 丹麥 在 這 兩 種 產品 生產 都 具有 比較 利益 。 其中 之 一 為 牛油 ， 生產 此 產品 不 需要 大量 土地 、 能源 或 原料 ， 但是 需要 專業化 的 與 高技能 的 乳酪 產業 。 另 一 種 產品 為 樂高 __UNDEF__ ( Lego ) ││ 兒童 的 玩具 積木 。 製造 樂高積木 並 不 容易 ： 每 片 積木 即使 經過 多 年 的 磨損 依然 能 精確 地 吻合 。 由於 製造出 優秀 的 產品 ， 丹麥 已 在 世界 兒童 積木 市場 上 占盡 優勢 。 藉由 專業化 具有 比較 利益 的 出口 產品 ││ 牛油 與 積木 ││ 丹麥 能 平衡 貿易 並 支付 各 樣 的 進口 。 　　 然而 ， 自 二次大戰 以來 ， 各 國 對 國家 政府 及 商業 企業 的 競爭力 與 表現 日益 關心 。 國際 貿易 不僅 來自於 個別 的 比較 利益 ， 更 來自於 產品 差異 、 規模 經濟 以及 其他 因素 。 此 一 較 複雜 的 貿易 理論 增強 了 ﹁ 策略性 貿易 政策 ﹂ 的 呼聲 ， 考慮到 規模 經濟 、 壟斷性 競爭 、 壟斷 價格 以及 政府 干預 所 產生 的 正面 外部 效果 與 利潤 移轉 等 來 改善 國家 的 福利 。 以下 分別 討論 這 兩 項 因素 。 　　 正向 外部性 。 是 指 有益於 整體 經濟 的 活動 ， 但 個別 廠商 卻 因為 成本 太過 昂貴 而 無法 進行 ， 因而 造成 所謂 的 市場 失靈 __UNDEF__ ( marekt failure ) 。 這些 正向 外部性 通常 發生 在 高科技 產業 。 　　 假設 一 家 廠商 的 研究 發展 活動 將 為 該 廠 及 其他 人 帶來 利益 ︵ 如 對 供應商 、 消費者 、 工人 所 產生 的 溢出 效果 __UNDEF__ ︹ spillover effects ︺ ︶ ， 該 利益 大於 成本 ， 但 該 創新 廠商 所 獲得 的 利益 卻 無法 涵蓋 成本 。 只要 社會 利益 超越 社會 成本 ， 政府 便 可以 鼓勵 廠商 從事 這些 活動 。 　　 利潤 移轉 。 是 指 在 一 個 寡頭 壟斷 的 市場 結構 裡 ， 只有 少數 幾 家 廠商 競爭 ， 因而 賺取 超額 的 壟斷 租 __UNDEF__ ( excess rents ) __UNDEF__ 或 利潤 。 在 此 種 形態 的 市場 中 ， 利用 進口 關稅 或 出口 補貼 能 強化 國內 廠商 的 競爭 能力 ， 幫助 他們 在 該 產業 的 超額 利潤 中 獲取 可觀 的 比例 。 因此 ， 利潤 移轉 是 假設 本 國 政府 追求 國家 福利 的 極大化 ， 而 非 世界 福利 。 　　 策略性 貿易 政策 便 假設 ， 如果 策略 的 目標 產業 能 提升 國家 福利 ， 這些 產業 應 具有 那些 特徵 。 芭芭拉‧史賓塞 ( Barbara Spencer ) __UNDEF__ 教授 指出 ， 一 個 產業 若要 成為 有 希望 的 策略 目標 ， 至少 應 具備 下列 的 特徵 之 一：　　1. 該 產業 超過 正常 的 利潤 ， 並 存在 著 進入 障礙 ( entry barriers ) 。 　　2. 補貼 導致 外國 競爭 對手 減產 ， 表示 該 產業 經常 處於 激烈 的 國外 競爭 或 潛在 的 競爭 情況 。 　　3. 該 產業 的 集中度 至少 與 國外 競爭 對手 產業 相同 。 　　4. 生產 因素 價格 不會 因為 本 國 策略性 產業 的 選定 而 大幅 增加 ， 尤其 在 該 產業 沒有 很 強 的 工會 ， 或 固定 的 供給 中 沒有 關鍵 生產 因素 時 更 是 如此 。 　　5. 相對於 國外 競爭 者 ， 該 產業 有 根本 上 的 成本 優勢 。 　　6. 當 產量 增加 時 ， 可以 該 產業 從中 獲得 很 大 的 規模 與 學習 經濟 ， 這 暗示 該 項 新 的 產品 或 製程 可能 是 新 的 。 　　7. 本 國 新 科技 溢出 至 國外 競爭 對手 廠商 的 可能性 要 最 小 。 　　8. 研究 發展 與 資本 成本 占 產業 成本 很 大 的 比例 ， 表示 這些 成本 是 非常 重要 的 競爭 因素 。 　　9. 研究 發展 與 資本 補貼 將 提高 國外 廠商 的 進入 障礙 __UNDEF__ 。 　　 以上 這些 特徵 便 指出 實施 策略性 貿易 政策 的 諸多 困難 ： 　　 ‧ 要 選定 適合 的 產業 做為 目標 ， 需要 有 能力 評估 哪些 市場 正 形成 超額 利潤 或 壟斷 租 。 但是 ， 要 區別 事 後 ︵ 實現 的 ︶ 與 事 前 ︵ 計畫 的 ︶ 利潤 卻 很 困難 。 　　 ‧ 即使 能夠 可靠 地 選中 適合 的 產業 ， 要 選擇 正確 的 政策 來 支持 本 國 廠商 也 很 困難 。 　　 ‧ 策略性 貿易 政策 的 可行性 在 許多 開發中 國家 又 受到 進一步 的 限制 ， 因為 很 少 有 廠商 曾 有 過 在 這些 條件 出現 時 在 這些 產業 中 營運 的 經驗 。 　　 ‧ 策略性 貿易 政策 是 一 個 貿易 對手國 也 能 玩 的 遊戲 ， 當 大家 都 採取 此 政策 時 ， 沒有 人 是 贏家 。 　　 由於 這些 實際 執行 上 的 問題 ， 多數 經濟 學者 擔心 策略性 貿易 政策 非但 無法 提升 國家 福利 ， 反而 會 鼓勵 奉行 干預 主義 的 政府 藉由 該 思想 的 學術 尊嚴 來 掩蓋 設計 粗糙 的 政策 ， 損及 國家 利益 。 實際 上 ， 政府 干預 常 發生 於 欠缺 基礎 建設 與 法制 架構 的 國家 ， 這些 地區 很 難 實施 可行 的 策略 計畫 。 矛盾 的 是 ， 當 他們 變 得 較 富裕 ， 且 發展出 基礎 建設 與 法律 制度 架構 之後 ， 政府 干預 的 需要 也 降低 了 。 促進 內 向 投資 對 自立 發展 　　 自從 二次大戰 結束 ， 幾乎 全球 最 大 的 公司 都 從 本