， 它 依靠 社會 來 區隔成 垂直 整合 的 團體 ， 只 有 不同 團體 的 代表 互動 ， 並 以 上 層 的 共識 為 基礎 。 　　 瑞士 是 常常 被 提及 的 這 種 模式 的 原型 ， 瑞士 聯邦 包括 二十三 個 獨立 的 州 ， 其中 三 個 又 劃分成 六 個 半 州 __UNDEF__ ( half-canton ) ， 有 四 種 官方 語言 … … 談判 的 層級 非常 高 ， 需要 做 聯邦 工作 ， 一 村 一 村 的 做 、 一 州 一 州 的 做 … … 經濟 情況 的 平等 是 個 持續性 的 議題 ， 且 透過 地區 的 專業化 而 處理 得 還 算 成功 。 　　 自從 一八三○年 以來 ， 比利時 就 是 一 個 獨立 的 國家 ， 他們 為 種族 分離 主義 奮鬥 一 整 個 世紀 ， 起因 是 法蘭德斯人 __UNDEF__ ( Flemish ) __UNDEF__ 想 與 較 富裕 的 操法語 的 華隆人 __UNDEF__ ( Walloons ) __UNDEF__ 在 經濟 上 分離 。 三 個 文化 社區 已 透過 組織 工程 而 建立 ， 為 政府 機關 、 司法權 及 權責 帶來 巨大 的 改變 。 每 一 位 公民 和 必須 是 荷蘭 、 法國 或 少數 說 德語 的 社區 會員 之 一 ： 區域性 政府 也 分別 在 法蘭德斯 、 華隆尼亞 以及 布魯塞爾 運作 。 目前 種族 的 權力 分享 協定 需要 不斷 地 談判 、 所有 政府 活動 都 以 德 、 法 雙語 實行 ， 並且 互相 尊重 每 個 團體 的 需要 。 　　 對 這些 國家 而言 ， 良好 的 談判 技巧 、 伴隨 著 運氣 ， 對 轉化 潛在 的 種族 衝突 為 相對 的 種族 和平 及 政治 穩定 是 非常 重要 的 。 本 章 總結 　　 本 章 討論 七 個 主要 的 制度 架構 要素 ： 財產權 保護 、 產業 管制 及 解除 管制 、 民營化 、 勞資 關係 政策 、 重 分配 的 發展 政策 、 婦女 工作 機會 的 改善 、 以及 社會 融合 政策 。 　　 專業化 的 成長 、 各 種 經濟 代理人 的 互賴 及 其 關係 的 複雜性 ， 造成 對 法律 及 制度 架構 的 需要 增加 ：  關於 企業 營運 的 基本 法律 及 管制 ；  總體 經濟 法律 ； 以及  消費者 福利 的 保護 。 　　 財產權 提供 所有權 和 生產 因素 及 財貨 的 移轉 ， 主要 的 目的 是 降低 交易 的 成本 及 風險 。 　　 產業 的 管制 牽涉 政府 控制 私人 廠商 的 個別 價格 、 產出 或 產品 品質 的 努力 ， 以 避免 單純 的 私人 考量 無法 顧及到 ﹁ 公共 利益 ﹂ 。 市場 的 ﹁ 失靈 ﹂ 通常 造成 對 管制 的 需求 情形 包括 ： 獨占 力量 、 溢出 成本 、 適當 的 資訊 、 意外 的 橫財 等等 。 　　 在 管制 上 的 國際 差異性 可以 用 兩 種 方式 調和 ， 第一 種 是 透過 不同 的 司法權 調和 管制 ， 第二 種 則 允許 法規 間 與 管制 者 間 的 競爭 。 　　 國家 的 反 托拉斯法 在 全球化 過程 中 逐漸 面臨 挑戰 ：  生產 的 全球化 ；  資本 、 技術 及 資訊 的 跨國境 流動 增加 ； 及  多 國籍 企業 的 增加 。 國家 的 市場 變 得 愈 全球化 ， 把 國內 市場 占有率 當做 反 托拉斯 管制 的 基礎 ， 其 合理性 將 愈來愈 小 。 　　 有 概念 認為 所有 的 市場 都 應該 自由 ， 然而 廷柏軍 指出 ， 市場 有 兩 種 形式 ： ﹁ 穩定 ﹂ 及 ﹁ 不 穩定 ﹂ ， 只有 前者 應該 自由 。 　　 民營化 的 定義 是 ： 從 公共 部門 到 私人 部門 的 一 種 功能 、 活動 或 組織 的 移轉 。 民營化 的 目的 是 增加 經濟 效率 及 國家 成為 全球 經濟 一 部分 的 程度 ， 然而 民營化 受到 制度 、 基礎 建設 、 資訊 、 政治 及 社會 因素 的 限制 。 　　 在 資本主義 社會 ， 勞工 及 管理 者 之間 令 人 滿意 的 關係 ， 是 維持 產業 和諧 及 增加 生產力 的 先決 條件 ， 這 也 代表 員工 與 雇主 與 必須 享有 受 尊敬 及 保護 的 權利 。 　　 在 許多 國家 中 ， 勞工 法規 經常 會 包含 法律 的 程序 與 條件 的 工作 保障 條文 ， 在 該 條文 下 ， 雇主 可以 解雇 員工 中 的 個人 或 團體 。 　　 不同 的 國家 採取 不同 的 政策 以 處理 失業 的 問題 ， 許多 政府 實施 了 足以 改善 失業 情況 的 政策 ， 某些 開發中 國家 的 政府 則 透過 公共 工作 計畫 設計出 就業 保證 方案 。 　　 產業 工會 是 為 了 促進 及 保護 工人 對抗 雇主 的 利益 而 產生 ， 當 產業 工會 密切 配合 其 會員 以及 國家 的 需要 時 ， 他們 可以 協助 加速 產業 的 進步 ，然而 ， 產業 工會 會員 在 許多 國家 中 最近 都 有 下降 的 趨勢 ， 主要 是 因為 會員 移動 至 服務業 部門 、 兼職 工人 數量 的 增加 ， 以及 彈性 工作 形態 的 採用 。 　　 經濟學家 在 研究 一些 可 改進 所得 分配 、 但 不致 減緩 成長 的 方法 ， 圖達陸 確認 四 個 政府 政策 干預 的 可能 區域 ：  調整 勞方 與 資方 間 所得 的 功能性 分配 ； 透過 土地 改革 及 其他 方法 增加 低 收入 者 的 所得 ；  降低 分配 的 範圍 ； 以及  增加 對 低 所得 階層 的 公共 支出 。 　　 社會 融合 政策 也 是 必要 的 ， 若 各 個 族群 是 被 承認 的 、 被 尊敬 的 ， 並且 導入 積極性 的 權力 共享 時 ， 族群 數量 多 未必 會 妨礙 國家 的 穩定 。 當 相互問 的 尊重 受到 腐蝕 或 用 協商 安排 無法 達成 妥善 的 憲政 秩序 ， 國家 的 存在 就 有 問題 了 。 這 種 情況 下 ﹁ 聯合 的 ﹂ 民主 是 必要 的 ， 而 權力 的 分享 及 司法權 的 區分 是 兩 個 主要 特徵 。 __UNDEF__ 第十五 章 　 連結 企業 策略 與 國家 財富 厚植 策略 　　 一 國 的 財富 大大 受 其 經濟 部門 的 活動 及 範圍 的 影響 ， 在 市場 經濟 ， 企業 以 增加 全球 附加 價值 來 創造 財富 ︵ 該 附加 價值 將 以 較 高 的 薪資 分配給 員工 、 較多 的 股利 分配給 股東 、 使 公司 有 更多 的 資本 再 投資 ， 以及 繳給 國庫 更多 稅金 ︶ ， 也 為 相關 產業 及 協力 產業 創造 就業 機會 。 此 一 財富 創造 過程 是 任何 一 個 市場 經濟 固有 的 ， 而 企業 的 角色 是 好好 的 利用 國家 提供 的 機會 。 　　 國家 的 財富 厚植 策略 ， 特別 是 總體 經濟 政策 、 產業 組合 、 貿易 與 投資 策略 、 以及 基礎 建設 與 制度 架構 ， 對 不同 的 產業 部門 會 造成 不同 的 影響 。 國家 的 策略 將 會 給 某些 產業 帶來 機會 ， 卻 對 其他 產業 構成 威脅 ， 因此 ， 管理 者 的 責任 是 去 創造 可 與 國家