允許 以 樂透 彩券 來 募集 經費 ， 進行 開發 新大陸 的 計畫 。 有趣 的 是 ， 當時 的 生意人 都 認為 靠 彩券 賺錢 是 一 種 非常 合理 的 方式 ， 也 是 籌募 基金 最好 最 有效 的 辦法 。 以 現在 的 眼光 很 難 了解 ， 當時 的 大英 博物館 （ British Museum ） 如果 沒有 利用 彩券 募款 ， 將 如何 維持到 今天 。 由於 許多 個人 利用 彩券 謀利 ， 集資 低買 高賣 ， 從中 取得 暴利 ， 英國 政府 開始 注意到 彩券 的 公平性 ， 在 當時 卻 無計可施 ， 而 彩券 對 政府 似乎 也 無利可圖 ， 乾脆 在 1830年 下令 禁止 樂透 彩券 的 發行 。 不過 愛爾蘭 則 是 發行 了 醫療 彩券 ， 首開 歐洲 現代化 彩券 的 風氣 ， 在 歐洲 、 北美洲 和 亞洲 ， 幾乎 所有 的 國家 都 有 發行 公家 彩券 ， 少數 的 例外 是 中國 大陸 以及 印度 等 地 。 而 澳洲 更 在 利用 彩券 成功 的 募集 了 許多 公共 建設 的 資金 之後 ， 被 認為 是 運用 彩券 最 成功 的 國家 之 一 。 在 全 世界 的 潮流 趨使 下 ， 英國 政府 在 1994年 終於 再度 發行 國家 彩券 。 當年 獨家 獲得 發行 英國 國家 彩券 執照 的 卡美樂 公司 （ Camelot ） ， 對 如何 從 發行 彩券 中 獲利 知 之 甚 深 ， 規劃 的 中獎率 不 高 ， 並 沒有 承擔 太多 的 發行 風險 。 其實 回顧 彩券 發行 最早 的 例子 ， 十六世紀 的 民眾 早已 接受 偏低 的 中獎率 ， 許多 人 還是 樂於 花上 一兩 元 英鎊 去 買 個 一 夜 致富 的 機會 ， 夢想 一旦 中 了 大獎 時 成為 百萬 富翁 ， 可以 豁出去 痛罵 他們 所 厭惡 的 老闆 。 卡美樂 公司 從 1994年 起 ， 連續 擊敗 七 家 公司 ， 一連 取得 七 年 的 國家 彩券 獨家 發行權 ， 他們 很 聰明 的 降低 發行 彩券 的 成本 ， 首先 ， 公司 的 股東 同時 具備 彩券 產品 的 製作 、 發行 彩券 的 對 外 服務 ， 以及 對 銀行 貸款 的 專業 知識 ， 主要 的 五 大 股東 都 各 有 來頭 ， 不過 後來 有 一 個 股東 退出 ， 剩下 四 大 股東 。 1 .
 
__UNDEF__ 迪拉魯 （ De La Rue ） 具有 高品質 和 防偽 彩券 印刷 的 專業 知識 。 2. 全球 最 大 的 電腦 彩券 設備 供應商 GTECH 專 為 卡美樂 公司 開發 電腦化 開獎 ， 但是 因為 該 公司 總裁 在 一 場 誹謗罪 的 官司 中 敗給 理查 ‧ 布蘭森 （ Richard Branson ， 編注 ： 維京 集團 董事長 ） ， 決定 退出 卡美樂 的 經營 團隊 。 3 .
 
ICL 公司 則 經營 樂透 彩券 的 零售點 ， 並且 負責 訓練 各 地 的 員工 。 他們 必須 訓練出 34,000 名 稱職 的 零售 職員 ， 分布 在 1萬 個 以上 的 銷售點 。 4 .
 
__UNDEF__ 雷高 電子 （ Racal Electronics ） 負責 設立 電腦 連線 網路 的 工作 。 5 .
 
__UNDEF__ 吉百利 公司 （ Cadbury Schweppes ） 則 是 運用 他們 對 英國 市場 的 深入 了 解 ， 負責 市場 行銷 的 責任 。 到 1998年 3月 時 ， 整 個 公司 的 財務 狀況 令 股東 非常 滿意 ， 全部 彩券 的 銷售額 高達 55億 英鎊 ， 其中 的 50% 做為 彩券 的 獎金 、 28% 是 彩券 的 製造 成本 、 13% 是 政府 的 稅收 、 5% 分給 零售商 ， 3% 支付 其他 零星 的 行政 支出 ， 最後 只 剩下 1% 屬於 卡美樂 公司 的 淨利 。 雖然 只有 1% 的 淨利 ， 但是 可 不要 小看 它 ， 在 稅 前 的 淨利 高達 8,090萬 英鎊 ， 平均 在 每 個 職員 身 上 ， 每 人 可以 分到 118,275 英鎊 ， 公司 總募資 金額 500萬 英鎊 ， 而 在 1998年 的 股息 發放 金額 居然 就 高達 300萬 英鎊 。 卡美樂 公司 在 標得 英國 國家 彩券 的 發行權 後 ， 他們 非常 清楚 必須 在 極 短 的 時間 之內 就 準備好 一切 ， 否則 將 會 因為 違約 而 遭受 嚴重 的 損失 。 雖然 如此 ， 他們 更 清楚 ， 只要 把 宣傳 工作 做好 ， 吸引 成千上萬 抱 著 發財夢 的 民眾 來 買 彩券 ， 絕對 不 是 件 難事 ， 這樣 一本萬利 的 生意 ， 根本 就 沒有 什麼 風險 。 如果 你 了解 所有 的 人 都 是 不同 的 ， 那 就 無所謂 人們 對 你 有 什麼 樣 的 看法 ， 有時 他們 的 想法 是 正確 的 ， 有時 卻 完全 錯誤 ， 人們 所謂 的 判斷 對錯 ， 不過 是 全 憑 運氣 ， 跟 買 彩券 對獎 沒 什麼 不同 。 __UNDEF__ 約翰‧德萊敦 __UNDEF__ John Dryden , 1631 - 170021 拜托 ， 禁止 我 的 產品 上市 吧 ！ 政府 對 商業 的 規範 有時候 會 產生 和 預期 完全 相反 的 效果 ， 而 這些 規範 有時 會 影響 市場 的 供給面 ， 有時 則 會 影響 需求面 。 在 美國 歷史 上 有 一 個 影響 最 明顯 的 例子 ， 那 就 是 1919年 政府 所 制定 頒布 的 法斯德 法案 （ Volstead Act ， 編注 ： 即 所謂 的 禁酒令 ） ， 法斯德 是 當時 的 國會 議員 ， 這 個 法案 他 所 一手 推動 ， 法案 頒布 之後 ， 美國 全面 禁止 酒類 飲料 的 製造 和 銷售 。 這 個 法令 嚴重 的 衝擊 酒類 市場 的 供給面 ， 但是 民眾 對於 酒 的 需求 卻 沒有 太多 的 改變 。 需求 不變 ， 但 供給 缺乏 的 結果 ， 導致 市面 上 私酒 橫行 ， 不但 沒有 徹底 的 禁絕 販 酒 ， 反而 讓 酒 的 價格 高漲 數 倍 。 其實 回顧 禁酒令 的 推動 ， 大部份 是 由 美國 的 新教徒 和 中產階級 在 幕後 策畫 組織 ， 他們 反對 來自 外國 的 羅馬 天主 教會 ， 在 鄉間 策 反 人口 的 都市化 ， 並且 選擇 酒類 飲料 來 開刀 ， 這 個 行動 也 由於 許多 來自 鄉間 的 國會 議員 的 支持 而 獲得 立法 通過 。 禁 酒令 下達 之後 ， 酒 在 鄉間 變 得 比較 不 容易 看到 ， 但是 在 都市 還是 隨手 可 得 ， 勞工 階級 可以 說 是 酒類 市場 的 大 客戶 ， 他們 比較 愛 喝 酒 ， 總是 無 酒 不 歡 ， 但是 禁 酒 之後 使得 酒 的 價格 大幅 上漲 ， 大部份 的 勞工 也 難以 負擔 。 當時 在 酒類 市場 上 打滾 的 生意人 確實 非常 風光 ， 獲利 極為 驚人 ， 美國 著名 的 大 私酒商 艾爾‧卡邦 （ Al Capone ） 每 年 都 賺進 千萬 美元 以上 的 財富 。 但 事情 還 有 另外 一 面 ， 爭奪 私酒 市場 ， 也 造成 黑社會 幫派 間 的 械鬥 不斷 ， 為了 私酒 的 製造 和 販售 ， 死傷 無數 。 當時 這 段 罪犯 成群 的 歷史 ， 確實 穩固 了 某些 大老 的 準獨 占 事業 ， 實力 愈來愈 龐大 ， 直到 一九二○年代 的 末期 才 算是 告一段落 。 那時 禁 酒 運動 團體 本身 的 態度 也 有 了 改變 ， 禁 酒 團體 看到 因 禁 酒 而 造成 全美 犯罪