， 那 我們 將 不得不 為 國事 前途 致 其 慨嘆 了 。 」 76 在 出版法 修正案 通過 之後 ， 威權 體制 在 戒嚴 的 嚴密 體制 下 ， 配合 以 臨時 條款 、 戒嚴法 與 各 項 政令 ， 已經 對 當時 的 報業 及 其他 媒介 完成 了 包圍 的 狀態 ， 報業 身為 僅次於 廣播 的 第二 大 傳媒 ， 已經 因為 出版法 的 箝制 無力 對 當時 的 黨國 進行 監督 與 批判 ， 幾乎 喪失 了 報業 應 有 的 立場 。 當時 ， 執政 當局 所 採用 的 干涉 手法 為 ： （一） 以 電話 施壓 這 是 最 常見 而且 快速 的 方式 ， 通常 由 國民黨 的 文工會 負責 執行 該 項 任務 ， 這 對於 較 保守 謹慎 的 報紙 比較 有效 ， 而且 通常 只要 說 場面話 或 套交情 就 可以 達成 ； 對於 立場 比較 遠離 政府 的 報紙 ， 則 要 稍微 威嚇 才 有 效用 ， 不過 仍 因人而異 ， 對於 較 自由派 或 有 擔當 的 主筆 、 老闆 便 顯得 無用 。 （二） 以 資源 控制 黨國 的 資源 龐大 ， 並非 一 個 小小 的 報社 能 抵擋 ， 像 財務 狀況 一直 不 是 太 好 的 《 民眾日報 》 ， 其 貸款 行為 就 被 已 受 當局 施壓 的 銀行 所 刁難 77 。 （三） 以 股份 滲入 國民黨 財大 、 勢 大會 利用 入股 報業 的 方式 進入 其 內部 ， 如 在 《 台灣時報 》 一九七八年 經濟 陷入 困境 時 ， 趁機 控制 其 股份 78 。 （四） 以 黨職 遙控 台灣 兩 大 報紙 《 中國時報 》 與 《 聯合報 》 的 老闆 余紀忠 、 王惕吾 ， 這 兩 位 都 是 軍方 出身 ， 在 解嚴 前 同時 長 時期 擔任 國民黨 的 中常委 ， 他們 與 國民黨 的 關係 較 密切 ， 一般 相信 這 與 他們 能 佔有 市場 的 大部分 有關 。 兩 人 相比 余紀忠 顯得 較 開放 自由 ， 兩 人 雖然 被 國民黨 納入 黨 的 體制 內 ， 雖然 旗下 報社 之 言論 較 其他 民營 報紙 保守 ， 但 卻 有 機會 向 蔣經國 直接 建言 ， 可以 影響 蔣經國 的 判斷 。 （五） 以 黨員 介入 把關 國民黨 有 新聞 黨部 ， 他們 常常 辦 一些 座談會 、 訓練營 ， 培養 未 就業 青年 替 黨 效力 ， 同時 吸引 新聞 從業 人員 加入 ， 藉著 這些 四散 在 新聞界 的 黨員 介入 報業 ， 以 達到 其 干涉 媒體 的 目的 ， 這些 新聞 黨員 通常 是 良好 的 把關 者 ， 也 阻擋 了 不良 新聞 留入 版面 之 可能 。 面對 著 如此 強大 的 黨國 力量 ， 報業 的 傳統 精神 雖然 被 壓抑 ， 但 只是 消沈 而 非 消失 或 死亡 ， 仍 有 部分 天性 自由 的 記者 與 報社 受不了 當局 的 新聞 控制 ， 不 甘心 只 做 一 個 傳聲筒 ， 而 繼續 追求 新聞 真相 ， 寧願 「 以身試法 」 。 《 自立晚報 》 的 顏文閂 便是 最 好 的 例子 79 。 陳映真 形容 ： 「 如果 沒有 顏文閂 和 《 自立晚報 》 ， 後世 的 人 要 怎麼 看 這 一 時代 的 報人 和 報業 啊 … … 」 80 一九八六年 十二月 三日 ， 黨 外 民眾 宣稱 要 前往 中正機場 去 迎接 宣稱 要 闖關 回 台灣 的 許信良 ， 卻 發生 激烈 的 警民 衝突 ， 幾乎 當時 所有 的 媒體 都 到齊 了 ， 但是 隔天 的 報紙 幾乎 都 是 一面倒 地 將 民眾 稱為 暴民 ， 而 將 警察 施予 暴力 的 形象 形塑 成為 受害 者 ， 只有 《 自立晚報 》 以 大 篇幅 的 版面 來 報導 此 事 ， 將 現場 的 真實 狀況 忠實 地 反映給 讀者 。 決定 報導 真相 的 顏文閂 刊出 了 中正機場 警察 暴力 的 消息 ， 使 長年 以來 的 新聞 控制 失效 ， 也 讓 大 報 喪盡 報信 與 報格 81 。 到 了 一九八七年 七月 政府 宣布 解嚴 與 一九八八年 元月 解除 報禁 （ 開放 報紙 登記 與 增張 ） 之後 ， 台灣 的 報業 也 進入 了 一 個 嶄新 的 時代 ， 從前 的 種種 限制 一 並 解除 ， 與 其他 的 傳媒 開始 進入 激烈 競爭 的 時代 82 。 相對於 解嚴 前 報業 因故 的 「 失職 」 ， 在 解嚴 後 報業 因為 被 黨國 機器 的 控制 比 廣播 電視 少 ， 又 不會 像 雜誌 陷入 擁擠 的 市場 而 無法 掙脫 ， 報紙 在 之後 的 民主 進程 中 發揮 了 極 大 的 作用 ， 如 八○年代 末 到 九○年代 初 ， 隨著 激情 的 街頭 運動 上演 ， 各 種 自力立 救濟 如 環保 抗爭 、 消費者 運動 、 殘障者 運動 、 無 屋 者 運動 、 原住民 運動 及 農運 、 工運 、 學運 及 社會 福利 運動 等 各 種 類型 、 各 種 性質 的 民間 自發性 組織 的 活動 所 提出 的 訴求 ， 都 獲得 報紙 充分 地 報導 83 ， 善盡 應有 的 責任 。 對於 政治 局勢 方面 ， 隨著 李登輝 總統 上台 ， 國民黨 的 內部 政爭 開始 ， 各 報 也 都 詳細 地 刊載 ， 使 民眾 得知 政局 演變 ， 給 當政 者 輿論 及 壓力 ， 報業 的 制衡 作用 不可 抹煞 。 台灣 的 言論 表達 隨著 《 出版法 》 於 一九九九年 廢除 而 完全 自由化 ， 台灣 的 報業 也 走向 健全 的 發展 道路 ， 能 給 讀者 更 詳細 、 更 專業 、 更 快速 的 資訊 與 分析 。 但是 ， 目前 還是 有 一些 問題 值得 改進 ： （一） 新聞 的 八卦化 目前 台灣 報業 有 相似 的 情況 出現 ， 便 是 一 份 報紙 中 有 經典 的 、 嚴肅 的 一 面 ， 也 有 腥 、 色 、 煽 等 八卦 的 一 面 ， 有時候 重要 且 事 關 大眾 的 新聞 位於 頭條 ， 有時候 又 有 血腥 、 色情 的 無關緊要 消息 列 於 頭版 ， 有 評論家 認為 這 種 現象 可能 是 過去 新聞 「 典範 」 （ canon ） 的 缺乏 錯亂 影響到 媒體 自由化 以後 的 新聞 工作者 ， 造成 價值 混淆 和 方向感 的 迷失 84 。 新聞 從業 人員 應 負起 導正 社會 風氣 之 責任 ， 而 非 譁眾取寵 。 （二） 報業主 的 意識 型態 嚴重 影響 報社 立場 台灣 報紙 的 傾向 不 像 外國 是 以 財團 所 投入 的 廣告 金額 多少 作為 左右 報社 之 導向 ， 而是 報業 企業主 的 政治 態度 決定 了 該 報社 之 社論 、 報導 方向 。 這 種 干涉 新聞 的 例子 隨處 可 見 。 報業 企業主 忽略 了 媒體 是 公器 ， 不 應 將 個人 意圖 強加 全民 之上 ， 如此 使 記者 必須 服從 上意 ， 失去 媒體 的 客觀性 與 公正性 。 廣播 與 電視 廣播 、 電視 事業 與 其他 的 傳媒 報紙 、 雜誌 一樣 ， 在 威權 的 政治 環境 中 受到 巨大 的 壓抑 與 控制 ， 特別 是 廣播 與 電視 影響力 大 、 收效 迅速 ， 佔用 的 頻道 與 頻率 更 是 珍貴 的 資源 ， 是 執政 者 欲 納入 控制 的 必要 領域 。 以 黨 領 政 的