﹁ 　 ︹ 　 慈禧 　 ︺ 先 是 將 廢立 事詢 榮祿 　 ， 榮祿 謂 須 探外人 暨 疆臣 意見 　 。 乃 命 李鴻章 探 外使 　 ， 而 法使 首弗允 　 。 　 ﹂ .
 
據 ︽ 　方 家園 雜詠 紀事 　 ︾ 載 　 ， 義和團 運動 發生 後 　 ， ﹁ 　洋人 在 上海 已 先 議決 　 。 除 殺 端王 ︵ 　 溥 之 父 載漪 　 ︶ 外 　 ， 尚 有 專條 干涉 立 大 阿哥 事 　 。 　 ﹂ / 雖然 此時 慈禧 仍 稱 ﹁ 　 只有 我 一 人 有 廢立 的 權柄 　 ﹂ 　 ， !
 
但 事實 上 　 ， 她 已 無法 像 以往 的 清帝 那樣 　 ， 在 皇位 傳承 問題 上 一 人 說 了 就算 　 ， 而是 必須 考慮 列強 及 地方 大吏 等 各 方面 的 意見 　 。 清朝 最 高 統治 者 在 制定 決策 中 一向 具有 的 獨斷性 與 隨意性 　 ， 已 逐步 為 最 高 決策權 的 分散化 所 取代 　 。 　　 列強 之所以 反對 慈禧 的 廢立 圖謀 　 ， 是 因為 在 他們 看來 　 ， 戊戌變法