自己 在 校 內 並非 獨立 不 受 干預 的 個體 ， 必須 有所 表現 ， 才 能 贏得 尊敬 。 對於 求學 態度 丕變 的 時下 大學生 ， 各 校 則 應 嚴格 執行 「 棒 下 出 孝子 ， 嚴師 出 高徒 」 的 名訓 。 此 語 並非 要 學校 體罰 學生 ， 而是 給予 學生 更多 學習 壓力 ， 並 加強 輔導 ， 受不了 壓力 的 學生 ， 學校 亦 應 義無反顧 的 予以 退學 ， 學生 畢業 後 有所 成就 ， 才 會 真正 感激 老師 。 另外 ， 大學 的 社區 服務 可 分為 「 地域 社區 」 與 「 學術 社區 」 兩 部分 。 地域 社區 是 指 大學 應 讓 所在 地區 的 居民 認同 「 這 是 咱們 的 學校 」 ， 透過 提供 社區 所 需要 的 教學 進修 機會 、 晉用 社區 相關 人員 、 邀請 社區 居民 共同 參與 活動 等 ， 與 社區 共同 成長 ； 學術 社區 則 是 指 大學 應 走出 象牙塔 ， 協助 企業界 或 特殊 機構 解決 問題 。 最後 ， 我們 再 談談 各界 關切 的 大學 法人化 與 學雜費 。 目前 私立 大學 已經 是 私法人 ， 設有 董事會 ， 公立 大學 則 沒有 董事會 的 組織 ， 非 完全 自主 的 個體 ， 而 教育部 就 形同 公立 大學 的 董事會 ， 導致 國立 大學 被 譏諷為 「 教育部 大學 」 ， 毫無 特色 可 言 。 為 使 公立 大學 鬆綁 且 更 有 特色 ， 公立 大學 法人化 、 自設 董事會 是 必然 趨勢 。 但 因 國內 對於 「 公法人 」 的 定義 與 配套 機制 仍然 不 清楚 ， 也 有 人 質疑 公立 大學 屬於 政府 財產 所 建置 ， 將來 怎麼 能 變成 私法人 ； 我 建議 ， 未來 公立 大學 可 考慮 朝 「 學校 法人 」 或 「 特殊 法人 」 的 方向 轉型 。 顧名思義 ， 「 學校 法人 」 是 具備 學校 性質 的 法人 ， 其 權利 義務 、 學校 運作 模式 等 均 應 由 政府 來 規範 ； 原則上 ， 「 學校 法人 」 必須 成立 董事會 ， 校務 的 大政 方針 都 交由 董事會 決定 ， 教育部 不再 干預 。 至於 大學 學雜費 在 公私立 大學 法人化 與 公平 競爭 之後 ， 是否 將 步上 「 高 學費 」 的 不歸路 ， 我 則 認為 ， 現階段 學雜費 只 能 局部 開放 ， 還 不 到 完全 開放 的 地步 。 因為 以 目前 的 市場 機能 來 看 ， 仍 是 「 賣方 」 （ 學校 ） 主導 的 市場 ， 若 將 學雜費 漲幅 的 機制 全部 交由 學校 決定 ， 將 產生 莫大 問題 。 況且 ， 大學 學雜費 在 國內 並 不 是 單純 的 教育 問題 ， 而是 社會 甚至 政治 問題 。 好比 說 ， 軍公教 人員 享有 子女 教育 補助費 ， 每 年 學雜費 的 調漲 對 他們 來說 影響 有限 ， 但 對 毫無 補助 的 農工 子弟 而言 則 是 沉重 負擔 ， 去年 甚至 還 有 家扶 中心 與 原住民 的 學生 ， 因為 經濟 條件 不佳 而 念 不 起 大學 。 加上 私立 大學 的 學費 遠 高於 公立 大學 ， 私校生 的 家計 狀況 又 往往 不如 公校生 ， 一旦 開放 學校 自訂 學雜費 漲幅 ， 恐 將 深化 社會 階層 與 不同 職業 間 的 對立 。 因此 ， 除非 有朝一日 政府 配套 措施 得宜 ， 讓 所有 想 唸 大學 的 人 都 不會 因為 經濟 的 理由 被 摒除 於 大門 之外 ， 市場 也 改由 「 買方 」 （ 學生 ） 主導 ， 且 公私立 大學 間 只有 學校 特色 的 差別 ， 完全 站 在 公平 的 立足點 上 競爭 ， 到 那 個 時候 我們 就 可以 容許 學雜費 自由化 與 高 學費 的 出現 。 屆時 ， 辦學 績效 良好 的 大學 ， 無論 公立 、 私立 ， 都 可 收取 較 高 費用 ， 而且 還 不 怕 沒有 學生 上門 ； 辦學 不佳 的 大學 則 即便 是 私校 ， 也 只 能 收 低 學費 ， 否則 將 招 不 到 學生 。 談 了 這麼多 大學 改革 之 道 ， 不 知 當 「 入 大學 百分百 」 的 目標 日益 趨近 ， 我們 的 大學 品質 是否 也 可以 提升到 一百 分 的 境地 ？ 就 讓 我們 拭目以待 。 9 你 開學店 嗎 ？ 在 以 服務業 為 主要 發展 的 社會 趨勢 下 ， 將 學校 定位為 服務業 來 謀取 利益 ， 又 有 何 不可 ？ 只要 能 在 管理 上 ， 將 公益 性質 的 非 營利 學校 與 企業 性質 的 營利 學校 區隔開來 ， 營利 學校 就 不會 再 被 抨擊為 掛羊頭賣狗肉 的 學店 ！ 有 一 回 ， 我 應邀 至 中國 國民黨 中常會 報告 多元 入學 方案 ， 報告 完畢 ， 一 位 來自 企業界 的 中常委 提出 了 一 個 耐人尋味 的 問題 ： 現在 政府 大力 推動 政府 再 造 ， 強調 引進 民間 活力 ， 可見 民間 比 政府 有 活力 ， 再 看 民營 企業 ， 也 比 公營 企業 經營 得 有 效率 ， 唯獨 在 學校 教育 領域 ， 大家 卻 一致 認為 私立 學校 不如 公立 學校 ， 請問 問題 到底 出 在 哪裡 ？ 真是 好 一 個 大 哉 問 ， 這 也 是 多 年 來 一直 在 我 心 中 盤桓不去 的 謎題 。 要 解開 這 個 謎 ， 得 先 從 國內 私立 學校 的 發展史 談起 。 翻開 教育 統計 ， 國內 接受 後 中等 教育 （ 高中 高職 ） 與 大專 教育 的 學生 ， 超過 半數 都 在 私立 學校 ， 如果 當初 私人 不 願意 捐 資 興學 ， 現在 一半 以上 的 高中職 與 大專生 都 將 失去 受教 機會 ， 可見 私立 學校 對 臺灣 地區 教育 的 貢獻 非常 非常 大 ， 絕對 不能 抹殺 。 事實 上 ， 私人 興學 在 國內 曾 經歷 一 段 相當 坎坷 的 過程 。 早期 民間 社會 物力 維艱 ， 多 無 力量 創設 學校 ， 少數 存在 的 私校 無不 慘澹 經營 ； 民國 五十年代 以後 ， 在 政府 「 捐 資 興學 」 的 口號 慫恿 下 ， 民間 開始 大量 新設 專科 學校 與 私立 學校 ， 街頭巷尾 經常 可 聽到 「 集資 多少 股 、 每 股 多少 錢 、 就 去 辦 一 所 學校 」 的 說法 。 但 也 正 由於 資金 不足 、 管理 不 健全 ， 常常 有 學校 因 發 不 出 薪水 而 停辦 ， 致使 整 個 教育 工作 遭受 嚴重 戕害 。 教育部 因此 於 民國 六十年 禁止 私校 籌設 ， 並 展開 一連串 整頓 私校 的 強力 措施 ， 希望 協助 學校 步上 正軌 ； 直到 七十四年 間 ， 才 又 重新 開放 五專 、 二專 、 工學院 、 醫學院 、 技術 學院 等 私校 設立 。 經過 這些 波折 ， 國內 的 私校 真是 在 艱辛 中 成長 ， 他們 不只 幫 政府 出錢 教育 下 一 代 ， 甚至 須 花費 比 公立 學校 更多 的 精力 ， 來 教育 素質 較 差 的 學生 ， 學生 畢業 後 則 多數 留在 國內 貢獻 所長 ， 不 像 部分 排名 在 前 的 公立 大學 ， 畢業生 一個個