為 地方 的 「 士紳 」 、 「 有志 者 」 、 「 人格 者 」 。 一直 到 五十年代 ， 出來 參選 鄉鎮長 或 縣議員 的 候選人 品質 都 不錯 。 然而 ， 大約 一九六六年 以後 ， 買 票 盛行 ， 參選 者 的 品質 就 稍微 差 了 一點 ， 當年 的 買票 多半 是 用 味素 和 肥皂 。 在 那 個 年代 ， 國民黨 縣黨部 主委 權力 很 大 ， 很 有 權威 ， 甚至 比 縣長 還 大 。 當年 提名 鄉鎮長 、 鄉鎮 市民 代表 和 主席 ， 或是 縣議員 、 縣長 、 議長 候選人 時 ， 他 有 絕對 的 主導權 。 縣黨部 主委 一方面 接受 巴結 ， 甚至 趁機 撈 錢 ， 一方面 要 表現 好 成績 ， 就 不會 以 賢能 為 考量 ， 而 以 黑金 為 考量 ， 因此 ， 參政 者 的 品質 漸漸 變差 。 對 黑道 而 言 ， 賺 的 都 是 黑心錢 ， 用 搶 別人 的 錢 來 賄選 是 最 合算 的 ， 而且 當選 以後 可以 漂白 。 同樣 ， 提名 有錢 的 金牛 ， 既 可 「 進貢 」 縣黨部 主委 ， 又 可 花錢 買 票 ， 當選 機會 多 ， 也 是 黨部 主委 的 功績 ， 於是 黑金 政治 漸漸 形成 。 對 地方 黨部 而言 ， 勝選為 第一 要務 。 因 勝選 與 敗選 是 地方 黨部 的 關鍵 責任 ， 勝選 可 保持 原 職位 或 高升 到 更 好 的 職位 ， 萬一 敗選 ， 縣黨部 主委 馬上 調職 或 降調 。 因此 ， 地方 黨部 心 中 只有 勝選 ， 不會 考慮 選賢與能 ， 提名 能 買 票 當選 的 黑金 為 多 。 至於 黑金 政治 、 政治 腐敗 並 不 是 他們 的 職責 ， 也 不 是 他們 關心 的 重點 。 七 、 為政 者 應 有 氣度 權力 是 公家 的 ， 非 屬於 個人 ， 須 弄 清楚 。 權力 既 非 屬於 私人 ， 為政 者 自不得 有 私權 的 反應 ， 更 不得 有 自身 好惡 的 情緒化 ， 不可 與 人民 爭 也 不可 與 人民 計較 ， 除非 執行 公權力 和 維護 政府 尊嚴 ， 否則 應 表現 執政 者 有 寬宏 大量 的 氣度 ， 大 格局 的 宏觀 ， 犧牲 小我 的 典範 。 執政 者 勿 炫耀 權威 、 傲慢 ， 或 以 優勢 欺民 的 「 屎桶氣 」 ， 一 副 盛氣凌人 的 惡 嘴臉 ， 如 瘋狗 般 地 到處 亂 咬 人 、 罵人 、 控告 人民 、 批評 他人 、 抨擊 他人 、 打擊 他人 ， 尤其 不 該 經常 以 情緒化 的 舉止 言行 面對 人民 ， 事事 官僚 ， 心胸 狹窄 、 器量 小 又 無 肚量 ， 處處 算計 人家 ， 斤斤計較 要 佔 人 便宜 ， 以 小人 氣度 主政 ， 將 使 政治 陷於 政爭 、 惡鬥 、 分贓 之 局 。 其實 民主 政治 主政 者 既是 公僕 ， 人民 是 主人 ， 那 有 僕人 以 臭臉 、 奧步 對付 主人 之 理 ？ 何況 主政 者 本 應 以 愛 民 為 出發點 ， 態度 要 和藹可親 、 彬彬有禮 、 謙卑 禮讓 、 慈悲 善良 、 吃虧為樂 、 心胸 寬大 、 以 嚴責己 ， 以 寬待 人 的 修為 ， 並 以 大 方向 、 大 目標 、 大 格局 、 完成 大我 的 氣度 主政 ， 國人 才 能 精誠團結 ， 全力 支持 政府 ， 才 是 全民 政府 ， 才 不會 成為 一 人 政府 。 我 從政 二十多 年 從不 情緒化 面對 人民 、 謾罵 人民 、 抨擊 人民 ， 也 從不 控告 人民 ， 只有 用來 對付 過 官員 或 民意代表 ， 這 是 主政 者 起碼 的 修養 。 放眼 當今 政壇 ， 由 地方 到 中央 ， 主政 者 幾乎 都 將 權力 當成 他 家 的 ， 要 說 什麼 就 說 什麼 ， 要 罵 什麼 就 罵 什麼 ， 隨時 情緒化 翻臉 ， 毫無 自我 節制 ， 造成 社會 對立 、 政黨 惡鬥 ， 人民 間 的 仇恨 ， 族群 間 的 對抗 ， 在在 顯示出 主政 者 器量 小 、 格局 小 、 無 氣度 、 無 君子 之 風 所 使然 。 在 擔任 縣長 時 ， 我 為了 達成 施政 目標 ， 縱然 被 罵 幾 句 ， 也 從不 回應 ， 即 「 罵 不 還口 」 。 如果 我 再 罵回去 ， 議員 可能 會 再 罵 幾十 句 ， 這樣 罵來罵去 就 沒完沒了 ， 損失 的 是 政府 、 是 人民 ， 將 會 影響 縣政 的 進行 ， 造成 縣政 的 空轉 。 只要 做 得 對 ， 誰 喜歡 罵 是 他 家 的 事 ， 我 不 跟隨 之 起舞 。 如果 對 縣政 有利 又 能 解決 問題 ， 被 罵 幾 句 ， 甚至 被 打 幾 拳 ， 就是 犧牲 一些 也 無妨 。 在 村 里民大會 時 ， 村里民 對 政府 不滿 ， 滿 肚子 火氣 ， 有些 「 歐吉桑 」 （ 先生 ） 火藥味 很 重 ， 罵 得 很 兇 ， 我 都 面帶笑容 ， 安靜 、 忍耐 地 聆聽 ， 一直 等到 他 罵完 ， 氣 出 了 ， 火氣 也 消 了 。 我 問 他 還 有 話 嗎 ？ 他 答 沒有 ， 問題 也 就 自然 解決 。 因此 被 罵 亦 是 解決 問題 的 方法 ， 是 最 省本 的 。 這 表示 執政 者 應 有 氣度 ， 亦即 人 所謂 「 當家 不 閙事 」 之 意 。 八 、 提昇 行政 效率 為 民 服務 本 縣 曾 得到 數 次 行政院 頒發 的 「 為 民 服務 」 第一 名 的 榮銜 。 為 民 服務 的 績效 ， 是 行政 效率 高 的 總評 。 政府 施政 目標 是 解決 人民 需要 的 問題 ， 讓 人民 舒舒服服 地 過 好 日子 。 實質 上 為 人民 解決 困難 ， 解除 痛苦 ， 並非 口頭 上 的 為 民 服務 ， 亦 非 形式 上 的 為 民 服務 ， 更 非 選舉 中 騙人 的 為 民 服務 ， 真正 做好 為 民 服務 的 工作 是 政府 的 責任 ， 提昇 行政 效率 是 為 民 服務 的 總指標 。 第一流 的 政府 政府 經常 的 口號 是 「 便民 」 ， 所謂 便民 係指 方便 人民 到 政府 辦事 。 我 擔任 行政院 政務 委員 時 ， 行政院 院會 有 一 次 討論 加強 「 便民 」 措施 ， 要求 公務員 服務 態度 要 親切 ， 要 有 禮貌 ， 要 端 茶水 奉待 （ 招待 ） 人民 等 。 我 的 看法 是 第一流 的 政府 應 做到 人民 都 不 需要 勞駕到 政府 機關 辦事 ， 如果 做到 人民 還 需 浪費 時間 到 政府 ， 才 對 他們 有 禮貌 、 奉茶 ， 那 就 慢半 拍 了 ， 這 是 三流 的 政府 。 十多 年 前 我 就 有 這 種 觀念 ， 政府 應 做到 人民 沒 話 講 ， 當 人民 還 需要 來 找 我們 時 ， 意味 著 我們 做 得 不 夠 ， 甚至 很 爛 ， 已 談不上 什麼 便民 了 。 因此 ， 第一流 的 政府 ， 平時 為 民 服務 ， 應 做到 人民 很 滿意 ，