。 《 災害 防救 法 》 可 說 是 我國史 上 第一 部 災害 防救 的 法律 ， 與 日本 災害 對策 基本法 一樣 ， 從此 我國 防災 體系 進入 現代化 的 境界 。 消防署 的 成立 我國 消防 體系 一直 未 建立 ， 幾十 年 來 均 屬於 警政 體系 內 ， 即 警政署 內 設 消防組 ， 僅 靠 寥寥 幾 人 負責 全 國 消防 工作 ， 而 設備 器材 均 陳舊 落伍 ， 根本 無法 保障 人民 生命 財產 的 安全 。 當時 全 世界 只 剩 台灣 和 泰國 無 獨立 的 消防 機構 ， 日本 、 韓國 早 數十 年 前 均 有 消防廳 的 機構 ， 日本 朋友 非常 關心 台灣 消防 體系 的 建立 ， 曾 有 北海道 防災 指導 中心 的 指川 先生 為 催生 台灣 消防 體系 的 建立 ， 自費 每 年 數 度 來 台 催生 ， 一共 來 了 十六 年 。 台灣 官員 口頭 上 都 說 要 成立 ， 結果 卻 無 動靜 ， 指川 先生 從 五十多 歲 跑到 七十多 歲 ， 感受 台灣 政府 既 無 誠意 成立 消防 體系 ， 只好 要 放棄 。 最後 一 次 ， 他 來 台灣 向 李統總 報告 ， 台灣 根本 不 想 成立 消防署 ， 從此 他 不會 再 來 。 李 總統 告訴 他 ， 要 找 黃石城 政務 委員 處理 。 有 一 天 ， 指川 先生率 四 位 幹部 來 看 我 ， 說明 他 來 台 數十 年 的 苦心 ， 我 非常 感動 ， 我 執政 本來 對 公共 安全 和 防災 體系 保障 國人 生命 財產 安全 最 重視 ， 我 提出 對 消防署 成立 的 看法 ， 當 他們 一 行 步出 政務 委員 辦公室 ， 偷偷地 談起 ： 「 這 位 大臣 說 的 話 跟 過去 所 見 的 大臣 、 官員 的 話 均 不 一樣 ， 可能 這 一 次 有效 」 ， 這 是 他們 在 消防署 成立 後 對 我 說 的 。 當時 正 要 審查 「 中央 警官 學校 改為 警察 大學 一 案 」 行政院 交 我 審查 ， 在 審查 中 ， 我 告訴 有關 人員 ： 「 中央 警官 學校 跟 警察 大學 還不是 一樣 何必 急 著 要 改制 ， 更 重要 攸關 人民 生命 安全 的 消防署 為何 不 成立 」 。 我 裁示 退回 ， 嗣 消防署 的 設立 一併 送來 審查 。 後來 消防署 案 送來 ， 在 內政部 組織法 內 將 原來 中央 警官 學校 刪掉 改為 內政部 設 警察 大學 ， 並 增 內政部 設 消防署 ， 從此 消防署 有 法源 ， 不到 半 年 消防署 就 正式 掛牌 。 李 總統 為 此 特 頒 勳章 給 指川 先生 ， 感謝 他 對 消防署 成立 的 貢獻 。 消防署 成立 後 地位 與 警政署 同等 ， 人員 擴編 ， 設備 器材 充實 ， 並 有 高科技 的 防災 救災 設施 ， 成為 災害 防救 法 的 主力 ， 對 台灣 人民 生命 財產 安全 的 維護 邁進 一 大 步 。 在 審查 災害 防救 法 時 ， 曾 數 度 到 日本 北海道 防災 中心 考察 日本 防災 意識 、 防災 設備 器材 、 防災 教育 ， 並 於 一九九五年 二月 間 ， 代表 行政院 組團 到 日本 考察 阪神 大 地震 災情 及 救災 情形 ， 並 代表 政府 致贈 神戶 市役所 賑款 五百萬 日円 。 主持 「 文化 建設 方案 」 郝 院長 任內 推動 「 國家 六 年 建設 計劃 」 經 院會 二 度 討論 ， 我 覺得 該 計劃 絕大部分 談 經濟 建設 ， 在 四百多 頁 的 計劃 中 有關 文化 建設 方面 只有 佔 數 頁 ， 經 我 質疑 後 增至 十幾 頁 ， 我 仍然 不 滿意 ， 一再 在 院會 強烈 批判 ， 指出 這 不 是 國家 六 年 建設 計劃 ， 而是 國家 六 年 經濟 建設 計劃 ， 否則 文化 建設 只 佔 了 十幾 頁 ， 整 個 計劃 均 談 經濟 建設 。 後來 郝 院長 責成 我 主持 「 行政院 文化 倫理 道德 建設 方案 」 ， 經過 一 年 多 召集 各 部會 參與 研擬 ， 始於 一九九四年 十二月 完成 「 行政院 推動 文化 倫理 道德 建設 六 年 計劃 」 ， 經 院會 通過 交 各 部會 執行 。 本人 主政 理念 對 文化 道德 建設 一向 很 重視 ， 認為 文化 道德 建設 沒 做好 ， 國民 品質 無法 提昇 。 目前 政治 風氣 敗壞 、 社會 問題 嚴重 、 治安 惡化 、 家庭 問題 、 青少年 問題 、 善良 風俗 迭 遭 破壞 ， 均 出於 文化 道德 的 淪落 。 文化 道德 建設 是 治本 的 建設 ， 是 無形 建設 、 精神 建設 ， 軟體 建設 也 是 人本 建設 ， 應 重於 物質 建設 、 經濟 建設 、 硬體 建設 。 過去 我 擔任 彰化 縣長 時 ， 曾 在 答覆 議員 質詢 時 說 ： 「 不 做好 路 給 壞人 走 」 、 「 好人 才 能 走 好路 ， 壞人 應 走 壞 路 」 。 所謂 好人 即 有 文化 倫理 道德 修養 的 人 ， 由 此 可 看出 我 主政 的 一貫 理念 ， 人 的 品質 的 提昇 比 物質 建設 重要 。 化解 農權會 的 抗爭 一九九三年 九月 十一日 晚間 八點 總統 召見 連戰 院長 及 我 ， 農委會 主委 孫明賢 後來 才 來 ， 對 農權會 林國華 、 蕭國和 、 李江海 、 林黃富美 等 ， 為 公地 放領 範圍 擴大 、 農民 年金 及 鄉鎮市 農會 總幹事 遴選 辦法 廢止 等 事 ， 將 於 十月 十日 發動 十萬 大軍 包圍 總統府 。 為 此 ， 李 總統 緊急 召見 。 晚間 八時 在 總統 官邸 研商 對策 ， 經 總統 、 連 院長 、 孫 主委 和 我 研商 結果 ， 要 我 負責 與 農權會 協調 解決 。 九月 十四日 ， 在 行政院 貴賓室 與 台灣 農權會 會長 林國華 、 農墾會 會長 陳啟吉 及 各 縣市 農權會 會長 等 二十多 人 ， 從 上午 十時 協調 至 下午 五時 ， 始 將 十多 年 抗爭 不斷 的 農權會 及 農墾會 五 大 訴求 全部 順利 解決 。 五 大 訴求 即 ： 一 、 農民 年金 問題 ； 二 、 日治 時代 政府 侵占 人民 土地 應 發還 所有權人 ； 三 、 原 墾地 放領給 原墾 者 ； 四 、 農會 總幹事 遴選 辦法 應 廢止 ； 五 、 公地 放領 範圍 擴大 。 使 政府 最 頭痛 問題 最 嚴重 的 農權會 問題 完滿 解決 。 參與 協調 的 農權會 及 農墾會 的 幹部 ， 對 五 大 訴求 能 解決 均 感 意外 ， 大家 都 知道 農權會 長期 抗爭 ， 尤其 五二○ 流血 抗爭 ， 都 造成 警民 嚴重 衝突 和 受傷 情事 ， 此 次 能 順利 解決 給 國家 化解 一 場 大 衝突 大 流血 的 抗爭 。 當 下午 五點 ， 我 宣布 農權會 、 農墾會 長年 的 訴求 均 告 解決 。 與會 的 農權會 、 農墾會 人員 都 與 我 合影 ， 林國華 並 當場 宣布 ， 取消 三 階段 抗爭 及 十月 十日 十萬 大軍 包圍 總統府 的 計劃 。 這 次 ， 不 獨 化解 一 件 可能 大 流血 的 抗爭 ， 同時 農權會 、 農墾會 的 訴求 得到 回應 ， 從此 農權會 、