是 雪上加霜 ， 到 六○年代 初 甘迺迪 入主 白宮 時 ， 財政部 的 白銀 儲備 已 銳減 到 十九億 盎司 。 同時 白銀 的 市場 價格 猛 漲 ， 已 逐漸 逼近 銀幣 的 貨幣 價值 一．二九 美元 。 當 「 白銀券 」 被 兌換成 白銀 實物 後 ， 「 白銀券 」 也 就 自然 退出 流通 ， 「 劣幣 驅除 良幣 」 的 「 格雷欣 法則 」 效應 顯現 了 出來 。 這 一切 就 是 甘迺迪 簽署 一一一一○ 號 總統令 的 大 背景 。 保衛 白銀 和 廢除 白銀 的 貨幣 地位 ， 成為 甘迺迪 和 國際 銀行家 鬥爭 的 焦點 。 銀 本位 的 終結 對於 國際 銀行家 而言 ， 徹底 廢除 黃金 的 貨幣 地位 已 在 全盤 計畫 之中 ， 但 解決 白銀 問題 擁有 著 更 高 的 優先 順序 。 由於 白銀 的 潛在 礦藏 資源 非常 巨大 ， 一旦 世界 各 國 在 市場 價格 引導 下 開始 更 大規模 的 探勘 和 開發 ， 不僅 廢除 黃金 貨幣 的 目標 將 難以 實現 ， 而且 還 將 陷入 與 黃金 和 白銀 的 兩 線 作戰 。 一旦 白銀 供應量 大漲 ， 「 白銀券 」 很 可能 死灰復燃 ， 重新 與 「 美聯 儲券 」 一 爭 高下 ， 由於 美國 政府 掌握 著 發行 「 白銀券 」 的 大權 ， 到時候 鹿死誰手 尚 無 定論 。 「 白銀券 」 如果 佔 了 上風 ， 美聯儲 的 生存 就 面臨 著 極 大 的 風險 。 所以 國際 銀行家 最 緊迫 的 任務 ， 是 盡 最 大 可能 壓低 銀價 ， 一方面 讓 世界 銀礦 行業 處在 虧損 或是 微利 狀態 ， 從而 延緩 銀礦 的 探勘 和 開發 ， 減少 供應量 ； 另一方面 促使 工業用銀量 猛 增 ， 由於 白銀 價格 極其 低廉 ， 使得 替代 白銀 材料 的 研究 和 應用 變 得 毫無 必要 ， 從而 以 最 快 速度 消耗 美國 財政部 僅存 的 白銀 儲備 。 當 財政部 拿 不 出 白銀 的 時候 ， 「 白銀券 」 自然 就 不戰而降 ， 廢除 白銀 的 貨幣 地位 也 就 順理成章 了 。 關鍵 是 爭取 時間 。 甘迺迪 自然 是 對 此 心知肚明 ， 他 一方面 對 國際 銀行家 表態 ， 適當 時機 可以 考慮 廢除 白銀 的 貨幣 地位 ， 另一方面 卻 另 做 安排 。 不幸 的 是 ， 他 的 財政部長 道格拉斯 ． 狄倫 （ Douglas Dillon ） 並非 他 的 心腹 。 狄倫 出身 於 華爾街 銀行 大 家族 ， 身為 共和黨人 被 國際 銀行家 強塞到 甘迺迪 的 民主黨 內閣 中 ， 主要 財政 大權 由 狄倫 向 國際 銀行家 們 負責 。 在 狄倫 上任 後 ， 他 的 首要 工作 就 是 以 最 快 速度 消耗 財政部 的 白銀 儲備 。 果然 狄倫 不負眾望 ， 他 以 九十一 美分 一 盎司 的 超低 市場價 向 工業 用戶 大量 傾銷 白銀 。 一九四七年 成立 的 美國 白銀 用戶 協會 （ The Silver Users Association ） 與 狄倫 遙 相 呼應 ， 強烈 要求 「 賣掉 （ 財政部 ） 剩餘 的 存銀 來 滿足 白銀 用戶 的 需求 」 。 8一九六一年 三月 十九日 的 《 紐約時報 》 這樣 報導 ： 參議員 抱怨 美國 （ 財政部 ） 低價 拋售 （ 白銀 ） 參議員 艾倫 ． 比博 今天 向 財政部 提出 重新 審查 以 低於 國際 市場 價格 大量 拋售 白銀 的 政策 。 這 位 內華達 的 民主黨 議員 在 給 財政部長 道格拉斯 ． 狄倫 的 信 中 說 ， 美國 國內 的 銀礦 開發 已經 落後 於 消費 需求 ， 而 財政部 的 傾銷 行為 是 在 控制 一 個 不 現實 的 價格 上限 。 世界性 的 白銀 短缺 只有 透過 在 北美 和 南美 地區 大量 開發 新 產能 來 解決 。 他 說 「 只有 當 財政部 緩解 了 對 國內 市場 和 鄰國 的 嚴酷 的 價格 壓力 後 ， 這 一切 才 能 付諸 實踐 。 」 一九六一年 八月 十九日 的 《 紐約時報 》 還 登載 了 這樣 的 消息 ： 主要 來自 產銀州 的 十三 個 西部 民主黨 參議員 今天 向 甘迺迪 總統 提交 了 一 封 聯名信 ，信 中 要求 財政部 立刻 停止 拋售 白銀 的 行為 。 財政部 的 傾銷 壓低 了 國際 和 國內 市場 的 白銀 價格 。 一九六一年 十月 十六日 ， 《 紐約時報 》 ： 財政部 拋售 白銀 儲備 已經 對 白銀 市場 的 價格 加上 了 一 個 緊緊 的 蓋子 。 工業 用戶 知道 他們 可以 從 財政部 得到 每 盎司 九十一 至 九十二 美分 的 白銀 ， 所以 他們 拒絕 支付 更多 的 錢 給 新 的 白銀 生產商 。 一九六一年 十一月 二十九日 ， 《 紐約時報 》 ： 白銀 生產商 們 昨天 欣喜 地 聽到 一 則 消息 ， 甘迺迪 總統 已經 下令 財政部 停止 向 工業界 拋售 非 貨幣 白銀 。 白銀 的 工業 用戶 被 震驚 了 。 一九六一年 十一月 三十日 ， 《 紐約時報 》 ： 白銀 的 價格 衝上 了 四十一 年 來 紐約 市場 的 最 高 價位 ， 因為 星期二 甘迺迪 總統 宣佈 全面 改變 美國 政府 的 白銀 政策 ， 決意 由 市場 來 決定 白銀 的 價格 。 第一 步 就 是 立刻 停止 財政部 傾銷 不必 支撐 紙幣 （ 白銀券 ） 的 白銀 。 9 甘迺迪 總統 終於 出手 了 ， 雖然 時間 已經 稍 顯 晚 了 一些 ， 因為 財政部 的 白銀 此時 已 剩下 不足 十七億 盎司 了 。 但是 他 的 果斷 措施 ， 已經 使 市場 銀價 向 世界 各 地 的 白銀 生產 廠家 發出 了 明確 的 信號 ， 白銀 產量 的 上升 和 財政部 的 存量 趨 穩 都 是 可以 預期 的 事 。 白銀 公司 的 股票 一 飛 衝天 。 甘迺迪 的 這 一 行為 ， 顛覆性 地 破壞 了 國際 銀行家 的 圖謀 。 一九六三年 四月 ， 美聯 儲主席 威廉 ． 馬丁 在 國會 聽證會 上 說 ： 「 美聯儲 委員會 確信 ， 沒有 必要 在 美國 貨幣 系統 中 使用 白銀 。 儘管 有 人 覺得 把 白銀 從 支撐 我們 的 一 部分 貨幣 系統 中 抽出 ， 可能 會 造成 貨幣 貶值 ， 我 不能 認同 這 種 觀點 。 」 10 按照 一般 規律 ， 從 白銀 市場 得到 明確 的 價格 上漲 的 信號 ， 到 重新 開始 新 的 資源 勘探 ， 新增 設備 擴大 生產 規模 ， 最後 提高 總供應量 ， 需要 五 年 左右 的 週期 ， 所以 能否 最終 保住 白銀 的 貨幣 地位 ， 從而 保留下 美國 政府 直接 發行 貨幣 的 希望 ， 關鍵 時刻 將 是 一九六六年 。 甘迺迪 與 國際 銀行家 爭奪 的 制高點 就 是 白銀 的 貨幣 地位 ， 整個 戰役 關係 著 美國 民選 政府 是否 能夠 最後 保留住 貨幣 發行權 。 一旦 白銀 重新 開始 大量 供應 ， 甘迺迪 就 可以 與 西部 白銀 生產州 聯手 ， 進一步 推動 美元 貨幣 的 白銀 含量 重估 的 立法 ， 加大 「 白銀券 」 的 發行量 ， 「 白銀券 」 勢必 再度 崛起 。 到 那時 ， 一九六三年 六月 四日 甘迺迪 簽署 的 一一一一○ 號 總統令 ， 就 會 立刻 成為 對付 「 美聯 儲券 」 的 撒手 。 可惜 的 是 ， 國際 銀行家 也 同樣 看出 了 甘迺迪 的 部署 。 這 個 深受 選民 熱愛 的 總統 ， 幾乎 可以 肯定 會 在 一九六四年 年底 的 大選 中 獲得