在 一七九○年 前 ， 清 政府 都 採取 嚴格 的 限制 ， 非 經 許可 ， 不能 來 台 ； 到 一七九○年 後 ， 比較 放鬆 。 直到 一八七五年 ， 才 真正 開放 移民 。 移民 政策 雖然 設有 許多 門檻 ， 但是 閩 粵 移民 卻 大量 違犯 禁令 ， 偷渡 來 台 。 康熙 、 雍正 、 乾隆 三 代 限制 漢人 渡 台 ， 但 在 這 一百多 年 間 （ 一六八三 ─ 一七九五 ） ， 台灣 漢人 的 人口 由 二十多萬 增加 到 二百多萬 ， 海禁 政策 並 沒有 堵住 中國 的 難民 入 台 。 依據 學者 找到 的 茶園 杜賣 契約書 來 看 ， 最 遲 在 乾隆朝 的 晚期 （ 十八世紀 末葉 ） ， 台灣 已 有 人工 栽植 的 茶樹 ， 在 今天 的 深坑 和 木柵 一帶 開始 生產 茶葉 。 而 在 道光 年間 （ 一八二一 ─ 一八五○ ） ， 已 有 商人 把 石碇 、 文山 一帶 生產 的 毛茶 （ 粗 製 茶 ） 用 船 運往 福州 銷售 ， 作為 精製 茶 的 原料 ， 經過 加工 後 再 轉賣 出去 。 本 地 所 需 的 茶葉 並 不能 自給自足 ， 還要 依賴 大陸 進口 。 一八五八年 ， 英 法 聯軍 攻打 中國 ， 滿清 政府 簽下 天津 條約 ， 一八六○年 ， 開放 滬尾 （ 淡水 ） 為 通商 口岸 ， 外國 可以 在 台灣 設立 領事館 。 一八六四年 ， 英商 約翰‧杜德 （ John Dodd ） 在 淡水 創設 寶順 洋行 （ Dodd & Co .
 
） 。 他 先 在 雞籠 （ 基隆 ） 與 艋舺 （ 萬華 ） 西南 地區 收購 茶葉 ， 運往 澳門 試賣 成功 。 於是 由 福建 買來 大量 茶籽 、 茶苗 ， 透過 買辦 李春生 ， 以 貸款 的 方式 鼓勵 農民 擴大 栽培 ， 再 把 毛茶 全部 收購下來 ， 運到 福州 精製 ， 銷往 澳門 。 他 看好 台 茶 的 前景 ， 接著 在 台北 艋舺 投資 興建 茶廠 ， 買進 製 茶 器具 ， 請來 福州 的 製茶 師傅 ， 從事 烏龍茶 的 精製 作業 ， 這 是 台灣 自行 精製 烏龍茶 的 開始 。 後來 因 艋舺 的 排外 風潮 及 淡水河 淤積 問題 而 遷移到 大稻埕 ， 並 擴大 生產 。 一八六九年 ， 杜德 以 「 Formosa Tea 」 為 名 ，用 帆船 載運 十二萬多 公斤 精製 的 烏龍茶 ， 從 淡水 出港 ， 直接 運往 紐約 銷售 ， 反映 極 佳 ， 開創 台灣 烏龍茶 外銷 美國 市場 的 先河 。 原來 在 廈門 、 福州 一帶 收購 台 茶 的 外商 紛紛 移轉 來 台 ， 到 一八七二年 ， 共有 五 家 洋行 在 台北 爭購 烏龍茶 ， 茶價 因此 節節 升高 ， 許多 栽種 大菁 、 黃麻 的 土地 都 改成 了 茶園 。 台灣 自 一八六○年 開港 ， 到 一八九五年 割讓給 日本 前 的 三十五 年 間 ， 茶葉 的 出口值 佔 總 出口值 的 五十四％ ， 其次 是 蔗糖 佔 三十六％ ， 樟腦 佔 四％ 。 出口 的 茶葉 中 ， 以 烏龍茶 為 大 宗 ， 包種 花茶 次之 。 烏龍茶 主要 銷往 美國 ， 包種 花茶 則 銷往 南洋 。 包種 花茶 從 一八八一年 開始 外銷 ， 在 這 段 期間 內 ， 出口 最多 的 時候 也 僅有 烏龍茶 的 八分之一 。 清 末 的 台灣 ， 在 開放 門戶 的 影響 下 ， 透過 外商 的 出口 貿易 ， 促進 了 社會 經濟 一定 程度 的 繁榮 。 由於 茶葉 市場 的 拓展 ， 一八七五年 後 ， 不斷 有 華商 加入 茶葉 的 經營 ， 到 了 晚清 時期 ， 洋行 的 影響力 已經 非常 有限 了 ， 華商 包辦 了 八分之七 的 出口量 ， 只有 特級 茶 仍然 在 外商 的 手 中 。 日治 時代 ｜｜ 一八九四年 ， 爆發 中 日 甲午戰爭 ， 一八九五年 ， 滿清 政府 簽下 馬關 條約 ， 割讓 台灣 。 台灣 進入 日治 時代 （ 一八九五 ─ 一九四五 ） 。 日本 治理 台灣 五十 年 。 在 這 段 日治 時期 裡 ， 日本 政府 實施 強而有力 的 殖民 政策 ， 逐步 完成 了 對 台灣 人口 、 土地 、 山林 的 調查 ， 建立 了 貨幣 、 金融 、 度量衡 的 制度 ， 進行 交通 和 水利 的 建設 ， 改善 了 都市 的 環境 衛生 。 產業 政策 採取 「 工業 日本 ， 農業 台灣 」 的 方針 ， 獎勵 台灣 農民 種植 蓬萊米 和 甘蔗 ， 生產 米糧 和 蔗糖 輸往 日本 ， 並 沒有 在 台灣 發展 重要 的 工業 ， 台灣 仍然 是 個 以 農業 生產 為主 的 地方 。 日本 資金 在 台灣 最 大 的 投資 是 製糖業 ， 殖民 政府 以 各 種 優惠 辦法 扶植 日本 企業 在 台灣 設立 大型 的 新式 製糖廠 ， 製糖業 遂 成為 台灣 最 大 的 產業 ， 產量 激增 ， 但是 生產 與 銷售 都 由 日本人 獨佔 經營 。 在 日治 時代 以前 ， 台灣 的 蔗糖 及 茶葉 已經 馳名 於 世 ， 但是 甘蔗 的 種植 方式 十分 原始 ， 製糖 的 技術 很 簡單 ， 茶葉 的 產製 也 是 一樣 ， 到 了 日治 時代 便 積極 加以 改良 。 自從 日治 時代 開始 ， 台灣 茶葉 才 有 了 專責 的 研究 機構 。 「 茶樹 栽培 試驗場 」 進行 茶樹 栽培 、 育種 、 製造 及 有關 的 研究 ， 「 茶葉 傳習所 」 負責 人才 的 培訓 及 農業 技術 教育 的 推廣 。 為了 更新 茶園 ， 提高 生產力 ， 政府 免費 提供 青心 烏龍 、 青心 大冇 、 硬枝 紅心 、 大葉 烏龍 四 大 品種 茶苗 ， 補助 模範 茶園 化學 肥料 的 費用 ， 貸款給 茶農 組成 的 合作社 或 公司 ， 購買 製茶 機器 ， 因此 奠定 了 台灣 製茶 機械化 的 基礎 。 為了 管制 茶葉 的 出口 品質 ， 成立 「 台灣 茶 檢查所 」 ， 實行 茶葉 檢驗 制度 ， 嚴格 過濾 粗劣 茶 ， 以 提高 台 茶 在 國際 市場 上 的 信譽 。 組成 「 茶葉 共同 販賣所 」 ， 改革 茶葉 買賣 的 陋習 ， 廢除 中間 商人 的 不當 剝削 ， 保障 生產 者 的 福利 。 一九○○年 以後 ， 還 經常 派遣 茶業 代表 參加 世界 各 地 的 博覽會 ， 宣傳 台灣 茶 。 一九二二年 ， 第一 次 舉辦 台灣 茶 的 品評會 ， 為 今天 各 種 優良 茶 比賽 的 雛型 。 早期 台灣 的 包種茶 是 加 了 薰花 處理 的 包種 花茶 ， 也 就 是 一般 習慣 稱作 「 香片 」 的 花香茶 ， 在 一八八一年 ， 由 福建省 同安縣 茶商 吳福老 （ 源隆號 ） 引入 福建 的 製法 開始 生產 。 日本 統治 台灣 以後 ， 包種茶 無論 在 生產 或 出口 方面 ， 都 呈現 穩定 的 成長 與 發展 ， 製 茶 的 品質 也 漸次 提昇 。 一九一八年 ， 由於 世界 經濟 不景氣 ， 加上 印度 、 錫蘭 的 紅茶 傾銷 美國 ， 輸往 美國 的 烏龍茶 開始 衰退 ， 日本 政府 鼓勵 茶農 生產 包種 茶 ， 一九二○年 ， 包種茶 的 出口量 第一 次 超越 了 烏龍茶 。 一九二一年 左右 ， 南港 大坑 的 王水錦 與 魏靜時 研發 了 不必 薰花 就 能 散發 花香 氣味 ， 而且 比 薰花 氣味 更 佳 的 不 薰花 包種 茶製法 ， 台北州 農會 聘請 他們 擔任 「 包種茶 產製 研究 中心 」