的 軍事 「 概念 」 是 ： 它 將 運用 短程 和 中程 彈道 飛彈 ， 尤其 是 機動 的 東風 二一型 飛彈 摧毀 臺灣 的 空防 與 攻勢 飛彈 能力 。 它 集中 在 精準 的 中程 飛彈 ， 因為 它 研判 美國 將 派出 航空母艦 戰鬥群 和 水面 艦艇 馳援 臺灣 ， 必須 對 美軍 動武 。 中國 正在 投資 興建 潛艇 ， 特別 是 俄製 基洛級 潛艇 ， 以及 它 的 致命 武器 系統 SS-N-22 飛彈 ， 因為 除了 陸基 武器 之外 ， 它 希望 能夠 部署 反 艦艇 巡弋 飛彈 ， 從 潛艇 發射 對付 美國 。 中國 在 海 、 空軍 方面 的 投資 基本 上 是 做為 第二 波 作戰 之 用 才 有 意義 ， 飛彈 攻勢 必須 打頭陣 發揮 作用 。 中國 的 兵力 十分 強大 ， 武器 也 日益 精進 。 即使 如此 ， 進攻 臺灣 ， 加上 針對 美 、 日 可能 干預 進行 先制 進攻 ， 仍 是 後勤 作業 上 極 大 的 挑戰 ； 根據 五角大廈 的 分析 報告 ， 雖然 自 二○○○年 以來 中國 已 進行 了 十四 次 聯合 作戰 演習 ， 它 距離 美軍 在 伊拉克 作戰 所 達成 的 協調 程度 ， 仍然 十分 遙遠 。 的確 ， 五角大廈 二○○五年 中國 軍力 分析 報告 支持 麥華登 的 分析 ： 雖然 它 承認 中國 正 強化 長程 、 地面 機動 部署 的 洲際 飛彈 系統 （ 即 東風 三一型 飛彈 ） ， 它 還是 形容 中國 基本 上 是 針對 臺灣 做 「 積極 防禦 」 部署 。 然而 ， 中國 此 一 有 限度 的 兵力 部署 ， 規模 已 愈來愈 可觀 。 以 五角大廈 的 話 來 說 ： 「 中國 兵力 部署 的 步伐 和 範圍 ， 已經 使 區域 軍事 均勢 出現 風險 。 目前 中國 軍事 現代化 的 趨勢 已 使 中國 有 能力 在 亞洲 — — 遠 超過 臺海 地區 — — 實行 相當 程度 的 軍事 選項 ， 有 可能 對 在 該 區域 作業 的 現代 軍力 構成 有 信度 的 威脅 。 」 問題 是 ： 中國 是否 會 有所 動作 ？ 從 中方 的 角度 來 看 ， 收回 臺灣 可以 大大 增強 它 在 國內 的 正當性 ， 可以 消除 意識 型態 上 潛在 的 威脅 ； 也 可以 打開 目前 所 沒有 的 軍事 選項 。 五角大廈 引述 解放軍 軍事 科學院 政委 溫宗仁 將軍 的話 ， 他 說 ： 解決 臺灣 問題 具有 「 突破 封鎖 中國海 上 安全 的 國際 勢力 之 重大 意義 — — 我們 唯有 突破 這 個 封鎖 ， 才 能 談得上 中國 的 崛起 — — 突然 崛起 ， 中國 在 未來 的 發展 必須 通過 海洋 ， 走向 大洋 。 」 從 另一方面 來 講 ， 進攻 臺灣 的 風險 十分 巨大 。 臺灣 擁有 裝備 精良 的 強大 空軍 ， 包括 一百四十六 架 Ｆ — 十六 、 五十多 架 幻象 在 內 ， 有 將近 三百 架 現代化 的 第四 代 戰鬥機 ， 規模 約 等於 英國 皇家 空軍 。 中國 空軍 可能 有 一千多 架 軍機 ， 但 第四 代 戰鬥機 不到 一百 架 。 臺海 上空 只 容得 下 約 三百 架 飛機 的 空戰 空間 ； 臺灣 可以 佔有 空中 優勢 ， 尤其 是 它 可以 預期 會 得到 日本 、 美國 援助 。 針對 臺灣 發動 兩棲 作戰 攻勢 ， 困難 重重 。 二○○一年 ， 國際 戰略 研究所 （ International Institute for Strategic Studies ） 指出 ， 「 需要 出動 八百 至 一千 艘 大型 登陸 艦艇 以 近 兩 個 星期 時間 ， 才 能 運送 必要 的 三十 個 步兵師 兵力 到 臺灣 。 目前 ， 中國 海軍 只有 能力 運輸 一 個 師 、 或許 兩 個 師 的 兵力 。 」 登陸 艦艇 必須 經得起 高度 精密 的 超音速 反 艦艇 飛彈 雄風 三 號 的 打擊 。 雖然 軍事 風險 和 優勢 評估下來 ， 中國 目前 或許 不 敢 輕舉妄動 ， 它 花 在 武器 軍備 上 的 經費 與 臺灣 是 十 與 一 之 比 ， 但是 ， 臺灣 實際 上 正 降低 軍事 支出 — — 深信 中國 不會 入侵 ， 也 深信 可以 依賴 美國 。 畢竟 ， 中國 入侵 若 不 成功 ， 可能 對 共產黨 的 地位 和 聲望 造成 致命 打擊 。 它 會 刺激 中國 其他 蠢蠢欲動 的 邊區 — — 西藏 、 新疆 和 內蒙古 。 即使 入侵 臺灣 成功 ， 對 中國 也 是 一 大 衝擊 。 中國 再 也 不能 假裝 自己 是 「 和平 崛起 」 ， 做為 向 美國 挑戰 的 道德 力量 也 會 喪失 。 它 也 沒有 把握 在 對抗 美 、 日 攜手 ， 結合 亞洲 同盟 ， 試圖 恢復 臺灣 地位 的 長期 戰爭 中 穩操 勝券 。 一旦 落敗 ， 帶來 的 恥辱 更 超過 未 能 攻佔 臺灣 。 如果 中國 想要 把 臺灣 重新 納入 版圖 ， 最佳 策略 是 根據 依法 治理 精神 ， 在 民主 、 多元 的 中國 之 架構 內 去 進行 ； 可是 偏偏 共產黨 死命 反對 此 一 架構 。 中共 被 逼到 牆角 時 ， 可能 會 做 困獸之鬥 ， 決定 以 入侵 臺灣 為 脫困 之 計 。 美國 應該 怎麼辦 ？ 美國 在 亞洲 的 外交 應該 鎖定 下列 目標 ： 降低 溫度 、 維持 通話 管道 通暢 、 建構 一 個 沒有 威脅 的 環境 ， 使 中國 能 往 多元主義 方向 發展 。 可惜 ， 美國 卻 背道而馳 。 它 過份 強調 雙邊 軍事 與 安全 關係 ， 忽略 培養 強大 的 多邊 區域 組合 ， 幾乎 漠視 、 甚至 挑激 日 、 中 之間 強烈 的 民族 主義 抗衡 。 結果 是 ， 無論 美國 如何 情辭 懇切 談 「 交往 」 ， 邀請 中國 在 國際 體系 中 扮演 「 負責任 的 利害 關係人 」 ， 中國 總是 認為 美國 真正 的 目標 還是 圍堵 、 包圍 、 阻撓 中國 崛起 。 當然 ， 中國 也 不 算 全 錯 。 美國 拿 不定 主意 究竟 是 圍堵 中國 、 還是 與 中國 交往 ， 於是乎 陷入 推行 類似 十九世紀 日耳曼 政治家 俾斯麥 （ Bismarck ） 的 外交 政策 ， 而 不 是 創造 戰後 國際 和解 、 支持 組成 今天 歐盟 的 開明 政策 。 這 是 一 種 歷史性 的 錯誤 ， 很 容易 把 美國 帶進 它 並 不 想要 、 也 不 需要 的 衝突 。 聽任 五角大廈 界定 美國 和 西方 的 利益 ， 勢必 意謂 焦點 擺在 國防 與 安全 、 雙邊 同盟 。 不論 是 跟 南韓 前總統 盧武鉉 口角 ， 還是 對 日本 前 首相 小泉純一郎 示好 ， 小 布希 總統 展現出 美國 只 願 跟 聽 從 白宮 旨意 的 人士 來往 。 區域 安全 、 區域 同盟 和 多邊 主義 被 當做 軟弱 的 選項 。 這 個 觀點 大錯特錯 。 美國 在 處理 對 日 關係 時 ， 充滿 困難 ； 當然 ， 處理 對 中 關係 也 狀況 百出 。 日本 是 個 資本主義 的 民主 國家 ， 深化 它 對 多元 主義 和 法治 的 承諾 ； 日本 已經 針對 一九三一年 至 一九四五年 在 中國 的 所作所為 ， 道歉 了 二十一 次 。 在 日本 國內 ， 國家 的 重要性 日漸 消退 ， 愈來愈 出現 理念 和 意見 的 市場 。 贊成 把 國防 支出 凍結 在 GDP