竊聽 民眾 電話 的 調查 報導 榮獲 普立茲獎 ， 但是 二十世紀 初 新聞界 揭弊 的 偉大 傳統 ， 已 是 遙遠 的 記憶 。 廣播 電台 方面 ， 脫口秀 愈來愈 成為 極端 保守派 主持人 的 禁臠 ， 其中 以 林保 （ Rush Limbaugh ） 最 有名 。 林保 每 天 三 個 小時 的 節目 一向 與 共和黨 高層 關切 的 議題 扣緊 ， 吸引 一千四百萬 名 聽眾 。 漢尼提 （ Sean Hannity ） 是 福斯 新聞網 「 漢尼提 與 柯梅士 」 （ Hannity and Colmes ） 的 共同 主持人 ，福斯 新聞網 的 觀眾 人數 是 競爭 對手 有線電視 新聞網 （ CNN ） 的 兩 倍 ； 他 在 廣播 電台 也 有 每 天 播出 的 節目 ， 聽眾 人數 只 比 林保 略 低 。 意見 變 得 比 事實 更 重要 ， 因此 許多 事實 真相 因為 不符 優先 論調 ， 乾脆 就 不 播報 了 。 突然間 ， 啟蒙 文化 的 一 個 核心 特色 — — 公民 可 取得 資訊 與 證據 ， 根據 它們 進行 理性 的 公共 辯論 — — 受到 嚴重 戕害 。 太多 美國人 吸收 一面倒 的 尖酸 批評 ， 而 不 是 真正 的 新聞 。 林保 一向 抱怨 自由 主義 是 永恆 的 敵人 。 自由派 好不容易 也 推出 __UNDEF__ 「 美國 空中 之 聲 」 （ Air America ） ； 不過 它 聽眾 太少 ， 不足以 匡正 報導 的 一面倒 之 勢 。 沒有 公平 理論 ， 啟蒙 傳統 逐漸 受到 侵害 ， 對 整 個 美國 媒體 生態 產生 擴大 效應 。 對 公共 事務 無知 的 程度 ， 尤其 是 年齡 不到 四十 歲 的 族群 ， 已經 到 了 駭人 的 地步 。 因此 之 故 ， 輿論 愈來愈 容易 受到 操弄 。 不 問 事實 真相 ， 也 可以 形成 印象 。 美國人 的 就業 機會 受到 中國 和 全球化 的 侵犯 — — 事實 根本 不然 。 伊拉克 戰爭 是 對抗 發動 九一一 攻擊 事件 恐怖份子 的 戰爭 — — 其實 根本 沒有 證據 可 把 「 基地 組織 」 （ Al-Qaeda ） 和 海珊 （ Saddam Hussein ） 扯 在一起 。 這 不 是 讓 民眾 有 能力 要求 統治 者 負政策責任 的 媒體 文化 ； 它 是 剝奪 民眾 能力 、 增加 統治 者 力量 的 媒體 文化 。 不 平等 的 政治 啟蒙 價值 的 核心 危機 是 美國 政治 制度 出現 問題 。 啟蒙 思想 的 民主 概念 有 四 大 基礎 ： 負責任 、 代議制 、 尊重 依法 治理 ， 以及 透過 言論 自由 有 能力 辯論 、 交換 意見 和 商量 討論 。 以 這些 標準 來 論 ， 美國 的 制度 已經 愈來愈 不 管用 。 負責任 的 程序 已 不 通暢 ， 有時候 法律 被 視同 具文 ， 代議 程序 的 效率 ， 以及 民選 公職 人員 反映 選民 觀點 的 代表性 都 在 消褪 ， 加上 意見 交流 和 辯論 的 品質 也 長期 不良 。 美國 民主 政治 能 讓 政治 決策 者 負責 、 代表 民意 、 為 人民 幸福 服務 ， 並 實現 其 真實 願望 的 能力 ， 已經 相當 衰弱 。 民主 政治 的 起始點 是 投票 。 從 技術 上 而言 ， 每 個 公民 票票 等值 ， 但 實際 上 若干 公民 ， 特別 是 富人 的 選票 ， 可是 高人一等 。 富人 比 窮人 更 可能 去 投票 。 由於 政黨 和 候選人 把 焦點 擺在 實際 投票 者 身 上 ， 富人 遠 比 不 投票 的 窮人 對 政客 更 有 影響力 。 二○○○年 ， 財富 居於 全民 前 三分之一 的 人 ， 有 八七％ 投 了 票 ； 居於 後段 三分之一 的 人 ， 只有 六○％ 去 投票 ， 而且 此 一 趨勢 日益 惡化 中 。 有 五百萬 名 重罪 者 被 褫奪公權 終身 ， 不得 投票 。 有 愈來愈 不 平等 的 現象 已 延伸到 投票 上 ； 在 所得 分配 上 居於 底下 的 人 愈 多 ， 投票率 很 可能 愈 低 ； 實際 投票 的 人 愈來愈 會 是 環境 不錯 的 人 。 而且 打 選戰 愈來愈 花錢 ， 因此 政黨 愈來愈 倚賴 有錢 的 黨員 和 企業 之 捐輸 。 一九七四年 ， 候選人 成功 挑戰 有心 連任 的 國會 眾議員 ， 花費 約 在 十萬 美元 上下 ； 今天 挑戰 若要 成功 ， 起碼 要 撒 一百五十萬 美元 。 這 等於 又 是 讓 富人 增加 影響力 。 二○○○年 ， 美國 有 八分之一 的 家庭 年 所得 超過 十萬 美元 ， 當年 政治 捐獻 超過 一千 美元 以上 的 人士 ， 有 九五％ 來自 這 個 族群 。 年 所得 七萬五千 美元 以上 的 人 ， 有 五六％ 有 某 種 程度 的 政治 捐獻 ； 年 所得 不到 一萬五千 美元 的 人 ， 只有 六％ 有 捐獻 行為 。 如果 政治 捐獻 者 不 是 公民 ， 那 就 是 地方 、 州 或 全 國 性質 的 遊說 團體 及 企業 ， 盼望 他們 支持 的 候選人 當選 後 能 多 聽 他們 的 心聲 、 在 立法 上 有所 回報 。 這 使得 候選人 愈來愈 屈從 其 選民 ， 而且 因為 城鄉 發展 不 平均 ， 創造出 兩極化 的 選區 ， 以致 此 一 趨勢 益發 明顯 。 例如 ， 西班牙 語裔 和 黑人 愈來愈 集居 於 城市 的 某 一 部分 ， 使 它 變成 民主黨 的 鐵票區 ； 富裕 的 白人 位在 另 一 地區 ， 成 了 共和黨 的 票倉 。 兩 黨 政客 紛紛 強化 選區 界線 ， 使 它 反映出 其 根據地 的 社會 經濟 特質 。 一九九四年 ， 有 九十四 個 國會 眾議員 席次 競爭 激烈 ，勝 者 得票率 未 逾 五五％ ； 到 了 二○○四年 ， 只 剩下 三十 個 席次 勝負 差距 不 大 。 令 人 訝異 的 是 ， 二○○四年 總統 大選 ， 全 美 有 五分之三 的 郡 ， 投給 兩 黨 候選人 之 一 的 票數 皆 超過 六○％ 。 一九九六年 ， 僅有 五分之二 的 郡 如此 。 提高 國會 效能 全 國 委員會 （ National Committee for an Effective Congress ） 華府 主任 葛許 （ Mark Gersh ） 指出 ， 「 不管 選民 怎麼 想 ， 現在 大約 九成 選區 早已 決定 投給 某 個 政黨 。 」 最 大膽 的 循私 濫劃 選區 事件 ， 是 由 現在 名譽 掃地 的 前 眾議院 多數黨 領袖 狄雷 （ Tom Delay ， 譯 按 ， 德州 共和黨籍 ， 陳水扁 總統 二○○一年 過境 美南 時 ， 曾 以 牛排宴 款待 陳 前總統 ） 搞出來 。 按照 目前 的 制度 ， 共和黨 在 德州 只要 得到 四五．九％ 的 選票 ， 就 可 在 州議會 掌控 多數 席次 。 如果 共和黨 贏得 五一．九％ 的 選票 ， 它 不僅 取得 州議會 七成 席次 ， 全 州 三十二 個 國會 眾議員 有 二十二 個 將 是 共和黨人 ， 有助於 共和黨 在 國會 眾議院 確保 結構 上 的 優勢 。 選區 重劃 做 了 手腳 後 的 兩極化 狀況 下 ， 贏得 國會 眾議員 席次 的 關鍵 在於 贏得 黨 內 初選 。 贏得 黨 內 初選 的 關鍵 則 在於 意識 型態 上 要 比 對手 更 純淨 ， 以 討好 深色 選民 ， 別 浪費 力氣 爭取 中間 選民 。 威斯康辛 大學 教授 柏登 （ Barry Burden ） 指出 ， 以 零 到 一百 分 的 尺度 來 量 ， 初選 通常 會 使 候選人 往 意識 型態 極端