與 戰爭 、 動亂 、 流血 犧牲 的 損失 相比 ， 動用 一點 活動 經費 ， 實在 微不足道 。 宋 初 這 個 新 政權 確實 經歷 了 一 段 艱苦 樸素 的 生活 ， 不過 時間 極 短 ， 也 就 是 趙匡胤 在世 的 十六 年 ， 一 瞬 即 逝 。 趙匡胤 被 謀害 以後 ， 趙光義 接手 ， 一切 改觀 。 趙匡胤 時代 的 政策 ， 凡是 屬於 文化 方面 的 ， 完全 不 動 ， 給 人 造成 一 種 太祖 太宗 ， 一脈相 承 ， 蕭規曹 隨， 亦步亦趨 的 好 印象 。 凡是 屬於 經濟 方面 的 ， 完全 來 個 一百八十 度 大 轉彎 ， 徹底 改變 ， 從 艱苦 樸素 迅速 變成 鋪張 浪費 。 宋 初 那 一 段 艱苦 樸素 的 生活 很 快 就 被 人們 遺忘 了 ， 只不過 在 史料 中 還 留下 一點 零星 的 記載 而已 。 「 先 南 後北 」 還是 「 先 北 後南 」 別的 朝代 在 立國 之後 ， 如果 沒有 內亂 外患 ， 總 可以 安定 一時 ， 但是 宋代 不行 。 趙匡胤 登上 帝位 之 時 ， 內外 都 有 急需 解決 的 問題 ， 無法 過 太平 日子 。 問題 可以 分為 內外 兩 個 方面 來 說明 。 對 內 的 問題 ， 主要 是 國內 還 未 統一 ， 南方 一共 有 七 個 割據 政權 。 這 七 個 割據 政權 加 在一起 ， 面積 比 宋 還 大 ， 人口 比 宋 還 多 。 即使 宋廷 暫時 不 去 過問 他們 ， 他們 互相 之間 也 爭戰 不休 ， 不容 宋廷 不 問 。 對 外 的 問題 ， 主要 是 失地 還 未 收回 。 北方 的 遼國 佔領 了 燕雲 十六 州 之後 ， 盡得 長城 險要 之 地 ， 他們 完全 抓住 了 戰爭 的 主動權 ， 可以 隨時 侵犯 中原 ， 威脅 京城 開封 ， 宋廷 不能 不 管 。 北方 唯一 的 割據 政權 北漢 ， 已經 成為 遼國 的 傀儡 ， 每每 配合 遼軍 進犯 ， 也 不能不 加以 剷除 。 宋 王朝 要 想 立足 ， 要 想 發展 ， 南 要 統一 全 國 ， 北 要 收復 失地 ， 這 兩 個 問題 都 得 解決 。 但是 不能 兩 面 作戰 ， 解決 南北 兩 方 的 問題 ， 總得 有 個 先後 次序 。 究竟 是 先 南 後北 還是 先 北後 南 ， 柴榮 和 他 的 宰相 王朴 探討 在 前 ， 過 了 幾 年 ， 趙匡胤 和 他 的 宰相 趙普 又 重新 探討 ， 大家 的 結論 都 是 一樣 的 ， 就 是 先 南 後北 。 這 有 兩 個 重要 的 理由 。 理由 一 ： 宋廷 削平 南方 七 個 割據 政權 ， 是 以 強勢 國家 對 弱勢 國家 ， 能夠 各 個 擊破 ， 容易 取得 勝利 。 而且 這些 小 國 抵抗 的 態度 並 不 堅決 ， 大都 是 能 拖 就 拖 ， 實在 頂 不 住 了 ， 就 納 土 歸朝 （ 把 土地 交給 宋廷 ， 國主 到 宋廷 謀 個 職位 ） ， 解決 問題 。 後來 的 歷史 事實 也 正 是 如此 。 理由 二： 宋廷 對 遼國 作戰 ， 是 以 弱勢 國家 對 強勢 國家 ， 取勝 的 把握 很 小 。 因為 遼 的 面積 比 宋 大 得多 ， 人口 總數 也 比 宋 多 ， 遼 以 騎兵 為主 ， 總兵力 在 三十萬 以上 ， 宋 以 步兵 為主 ， 總兵力 還 不及 三十萬 。 遼方 長期 保持 軍事 優勢 。 宋方 一時 難以 趕上 。 只有 等 宋廷 統一 了 全 國 ， 增強 了 自己 的 實力 ， 作 了 長期 的 準備 ， 那時 對 遼 作戰 ， 才 有 取勝 的 可能 。 或者 有 人 會 問 ： 公元 九五九年 之 春 ， 柴榮 不 是 親領 六軍 ， 大舉 伐遼 ， 收復 失地 麼 ？ 這 不 是 先 北 後南 麼 ？ 不錯 ， 是 有 這麼 一 回 事 。 可 這 是 特殊 情況 。 因為 遼國 內部 發生 動亂 ， 柴榮 乘機 出兵 ， 一舉 奪回 燕雲 十六 州 中 的 瀛 、 莫 等 州 ， 也 就 是 從 地圖 上 看來 ， 像是 插 向 中原 的 一 把 尖刀 的 那 一 部分 。 當時 他 是 因 病 退兵 了 。 即使 他 不 病 ， 也 不會 一直 衝向 騎兵 易於 發揮 威力 的 北方 大 平原 上 。 我們 看 他 當時 進兵 的 部署 是 水陸 並重 ， 互相 配合 ， 可 進 可 退 ， 可 攻 可 守 。 （ 他 所 最 倚重 的 趙匡胤 就 擔任 水路 都 部署 ） 他 的 行動 還是 比較 穩重 ， 不會 有 孤注一擲 的 做法 。 宋代 立國 之初 的 形勢 是 ： 先 南 後北 ， 也 得 打仗 ； 先 北 後 南 ， 更 得 打仗 。 而 趙匡胤 成天 所 想 的 ， 就 是 如何 避免 戰爭 。 這 真 是 個 極 大 的 矛盾 。 那麼 ， 能不能 不 打仗 ， 只 通過 談判 ， 用 和平 手段 就 解決 問題 呢 ？ 趙匡胤 是 想到 了 的 。 石敬瑭 的 賣國 行為 給 後來 的 宋 王朝 帶來 了 極 大 的 後遺症 。 遼國 佔有 燕雲 ， 控制 長城 險要 ， 宋 的 北方 邊境 無 險 可 守 ， 成 了 一直 讓 人 放心不下 的 心腹大患 。 國家 要 想 長治久安 ， 燕雲 十六 州 必須 收回 。 但是 當時 遼強 宋弱 ， 要 想 遼國 不 來 侵犯 我們 ， 已經 不大 容易 ， 希望 收復 失地 ， 自然 更加 困難 。 北宋 立國 ， 這 是 必須 解決 的 一 大 難題 。 這 本來 只 是 個 戰爭 問題 ， 但是 趙匡胤 卻 想到 了 靠 戰爭 以外 的 辦法 來 解決 ， 那 就 是 用 金錢 去 贖買 失地 。 他 在 公元 九六五年 新建 了 一 個 倉庫 ， 命名為 「 封樁 」 庫 。 他 想 每 年 年底 都 把 國家 的 財政 節餘 ， 納入 這 個 庫 中 ， 等到 庫存 滿 了 四五百萬 兩 ， 就 可以 用來 解決 收復 失地 的 大事 。 於此可見 ， 他 雖然 遲遲 沒有 北伐 遼國 的 行動 ， 但是 內心 裡 一直 把 收復 燕雲 當作 國家 的 頭等 大 事 來 考慮 ， 未嘗 一日 忘懷 。 他 說 ： 石敬瑭 把 燕雲 十六 州 割給 遼國 ， 「 使 一 方 （ 的 老百姓 ） 獨 陷 外境 （ 受到 外國人 的 統治 ） 」 ， 我 很 同情 他們 。 準備 等到 這 個 庫 （ 封樁庫 ） 的 庫存 滿 了 四五百萬 ， 就 派 人 去 和 遼國 談判 。 如果 他們 願意 把 失地 還給 我們 ， 我們 就 以 這 筆 錢 補償 他們 。 如果 他們 不肯 ， 還 有 別的 辦法 。 就 可以 高懸賞格 ， 收購 遼兵 的 腦袋 。 以 二十 匹 絹 收購 一 個 腦袋 ， 他們 的 精兵 不過 十萬 ， 只 用 二百萬 匹 絹 就 把 他們 的 腦袋 收購完 了 。 到 了 現在 ， 國際 間 有 許多 問題 可以 用