出現 手工 紡織 的 歷史 可 溯自 四千 年 前 左右 。 台灣 原住民 很 早 便 開始 以 苧麻 為 原料 來 織布 ， 並 以 揉製 的 皮革 製成 衣物 。 苧麻 製衣 的 步驟 是 從 種麻 開始 ， 歷經 抽麻 、 紡線 、 框線 、 漂白 、 染色 、 打蠟 和 整經 等 過程 後 開始 織布 ， 再 縫製成 衣物 。 日本人 占領 台灣 後 ， 在 「 農業 台灣 ， 工業 日本 」 的 政策 下 ， 台灣 大量 出口 稻米 、 蔗糖 到 日本 ， 而 由於 稻米 與 蔗糖 在 運送 時 都 需要 大量 的 麻袋 ， 於是 從 一九○二年 開始 ， 日本人 在 台灣 試種 黃麻 、 亞麻 與 瓊麻 等 植物 ， 希望 大量 生產 織造 麻袋 的 原料 。 試種 成功 後 ， 一九○五年 在 今日 的 台中縣 豐原鎮 設置 一 間 黃麻 紡織廠 ， 從事 麻袋 生產 ， 這 可 說 是 台灣 歷史 最 悠久 的 紡織廠 。 二 次 戰後 ， 國民 政府 將 之 接收 為 台灣 工礦 公司 旗下 的 豐原 紡織廠 。 日本人 除了 在 台灣 推廣 種植 苧麻科 植物 作為 紡織 原料 ， 也 鼓勵 養蠶 和 試種 棉花 ， 並 研究用 鳳梨 、 芭蕉 和 甘蔗 的 纖維 作為 紡紗 織布 的 原料 。 不過 在 日治 時期 ， 有 規模 的 紡織 工廠 在 台灣 仍 非常 有限 ， 僅有 一些 由 簡便 的 紡織 機械 和 化工 機械 組合成 的 小 工廠 。 早期 以 棉紡 起家 的 大東 紡織 創辦人 陳永煌 曾 出版 傳記 《 生活 即 工作 》 ， 如此 描述 日治 時代 從事 植物 纖維 織造 的 生意 ： 「 那 是 一 個 做 得 出 東西 就 賣得 出去 的 年代 ， 物資 極 缺乏 ， 陳金灶 （ 陳永煌 之 兄 ） 看見 戰爭 中 人們 穿 破衣 的 情形 ， 便有 利用 植物 纖維 來 織布 的 念頭 。 兄弟倆 開設 了 一 家 陽春型 的 織布廠 ， 拿 隨處 可 見 的 鳳梨葉 和 香蕉樹 來 絞絲 ， 用 木造 機器 織成 布 ， 可以 想見 產品 仍 相當 粗糙 。 「 為 便利 原料 的 取得 ， 工廠 設立 在 滿 山 鳳梨 、 遍野 香蕉 的 屏東 。 當時 織布機 是 木製 的 ， 是 用 雙手 刨斲 釘製 的 織布機 ， 使用 時 必須 手腳 並用 ， 一經 一 緯 來回 穿梭 間 ， 需要 持梭人 豐富 的 經驗 和 無比 的 耐心 。 … … 將 鳳梨葉 及 香蕉樹 的 纖維 揉成 粗絲 後 ， 經過 加工 ， 便 可 織成 布 。 這 種 布 非常 粗糙 ， 穿 在 身 上 ， 冬天 不能 禦寒 ， 夏天 卻 非常 涼爽 ， 在 當時 很 流行 。 」 到 了 一九一九年 ， 台灣 終於 設立 了 第一 家 動力 紡織廠 。 當時 ， 日本 將 殖民地 台灣 當做 日本 紡織品 的 消費 市場 ， 並 無意 扶持 台灣 本 地 的 紡織業 ， 因此 民間 織布廠 的 設備 、 規模 、 技術 均 未 臻 理想 ， 產品 品質 無法 提升 ， 面對 日本 進口 紡織品 沒有 競爭力 。 而 比起 織布業 ， 台灣 的 紡紗業 起步 更 遲 ， 一直 到 日治 時代 即將 結束 之 際 才 有 紗廠 的 設立 。 以 新光 紡織 為 本業 主體 的 新光 集團 ， 創辦人 吳火獅 在 自傳 《 半 世紀 的 奮鬥 》 回憶起 戰後 初期 台灣 紡織業 的 情形 ： 「 若 說 台灣 那時 只 存有 布商 ， 而 沒有 紡織 業者 ， 並 不 過分 。 除了 （ 彰化 ） 和 美鎮 傳統 的 手工 織布 業 外 ， 機器 織布 的 只有 台南 侯雨利 ， 和 日本人 在 台中 、 台北 附近 留下 的 少數 紡織廠 。 」 事實 上 在 二次大戰 後 ， 台灣 的 動力 織布 廠 已 不少 ， 只是 規模 小 、 品質 差 ， 台南幫 元老 侯雨利 經營 的 織布廠 是 少數 產品 有 特色 且 銷路 好 的 紡織廠 ， 因此 讓 當時 身為 布商 的 吳火獅 印象 特別 深刻 。 進入 棉紡 時代 戰後 ， 不少 中國 大陸 工業家 來 台 設立 工廠 ， 如 石鳳翔 來 台 成立 大秦 紡織廠 、 鮑朝橒 創建 中興 織造廠 、 嚴慶齡 與 吳舜文 籌建 台元 紡織廠 、 徐有庠 兄弟 創立 的 遠東 紡織廠 播遷 來 台 等 ， 再 加上 國民 政府 接收 了 日本人 遺留 的 產業 ， 並 大力 推動 輕工業 ， 台灣 開始 有 一些 較 具 規模 的 紡織廠 了 。 一九五○年 韓戰 爆發 ， 對 台灣 工業 發展 產生 極 大 的 影響 。 美國 的 外交 政策 轉為 圍堵 中共 、 積極 支持 台灣 ， 大 批 美援 物資 源源 而 來 ， 其中 紡織 的 重要 原料 「 棉花 」 隨著 美援 大量 輸入 台灣 。 戰後 初期 ， 台灣 的 生產 建設 和 對 外 貿易 可 說 百廢待舉 ， 於是 政府 成立 了 台灣區 生產 事業 管理 委員會 （ 簡稱 生管會 ） ， 由 擔任 副主任委員 兼 中央 信託局 局長 的 尹仲容 實際 負責 ， 有 計畫 地 推動 各 方面 生產 ， 並 以 攸關 民生 及 工業 的 紡織 與 肥料 為 主要 目標 。 尹仲容 為了 推動 紡織 產業 ， 強制 執行 「 代紡 代織 」 政策 ， 並且 限制 設立 新 紡織廠 ， 這 項 禁令 直到 一九五七年 才 解除 。 當時 他 在 一九五一年 提出 「 進口布 不如 進口 紗 ， 進口紗 不如 進口 花 」 的 主張 ， 清楚 界定 了 當時 政策 的 目標 是 要 同時 發展 紡棉紗 與 織 棉布 產業 。 所謂 的 「 代紡 代織 」 是 由 政府 對 紡織業 提供 周轉 資金 ， 然後 把 美援 的 棉花 原料 交給 各 廠 加工 ， 業者 光 是 代為 紡紗 織布 便 可 收取 工繳費 ， 完全 不需 顧慮 原料 周轉金 及 市場 出路 ， 而且 工繳金 十分 優厚 ， 製造 過程 中 容許 耗損 的 數量 也 相當 寬鬆 。 這 個 政策 除了 能夠 解決 國民 的 衣著 問題 ， 也 扶持 台灣 的 紡織 工業 開始 自力更生 ， 並 進一步 發展 替代 進口 。 尹仲容 認為 紡織 工業 在 中國 大陸 是 最 專精 的 工業 ， 政府 遷 台 時 ， 很多 紡織廠 都 將 設備 遷移 來 台 ， 若 能 有效 利用 這些 資產 、 設備 、 人才 和 技術 ， 不但 可 節省 短缺 的 外匯 ， 也 可 累積 資金 帶動 其他 產業 。 根據 中研院 人文 社會 科學 研究 中心 研究員 瞿宛文 的 研究 ， 政府 從 一九五○年 開始 扶植 紡織業 ， 前 十 年 對 仍 屬 學習 階段 的 上游 產業 予以 貿易 保護 ， 另一方面 則 對 下游 出口 業者 給予 優厚 的 出口 補貼 ， 並 逐漸 摸索出 協調 分配 上 、 下游 利益 的 做法 。 政策 的 介入 協調 ， 有助於 提升 紡織業 上 、 下游 全面 的 發展 及 產業 的 整合 。 當時 的 經建 主事 者 堅持 依據 「 整體 長期 發展 利益 」 行事 ， 而 不 只 是 個別 部門 一時 的 利益 ， 雖然 因為 作風 強勢 招致 許多 批評 ， 但 最終 的 成效 產生 極為 深遠 的 影響 。 他們 堅持 最終 目標 是 整體 的 成長 ， 「 使 台灣 盡速 完成 建立 現代 工業 生產 系統 的 大業 」 。 不過 成長