是 無形 的 政府 ， 它 就 像 巨大 的 章魚 ， 魔掌 伸遍 城市 、 各 州 和 全 國 。 頭頂 的 是 一般 稱為 『 國際 銀行家 』 的 一 小 群 金融 家族 。 這 一 小 撮 強大 的 國際 銀行家 實質 上 基於 一己 私利 在 經管 我們 的 政府 。 」 一九五四年 二月 二十三日 ， 參議員 曾能 （ William Jenner ） 也 在 演講 時 提出 警告 ： 「 今天 ， 美國 正 通往 全面 獨裁 專制 的 道路 ， 並用 極為 合法 的 手段 去 鋪成 ； 為 國會 、 總統 或 人民 所 未 見 、 未 聞 … … 。 從 外表 看來 ， 我們 有 個 憲政 政府 ， 實際 上 ， 我們 的 政府 和 政治 體系 之內 還 有 另 一 個 機構 代表 另 一 種 形式 的 政府 、 還 有 一 批 官僚 菁英 相信 我們 的 憲法 不合時宜 … … 。 從 外交 政策 協定 方面 及 一切 奇怪 的 發展 可以 追溯到 這 群 人 ， 他們 企圖 逼 我們 聽 命服 從。 」 歷史學家 小 阿瑟．史勒辛格 （ Arthur Schlesinger , Jr .
 
） 稱 外交 關係 協會 是 代表 「 美國 既有 體制 心靈 」 的 「 外圍 組織 」 。 《 新聞 週刊 》 （ Newsweek ） 則 稱 外交 關係 協會 領導人 是 「 美國 外交 政策 的 既有 體制 」 。 羅威瑞 （ Richard Rovere ） 在 《 老爺 雜誌 》 （ Esquire ） 撰文 ， 認為 他們 有如 「 指導 我們 國家 命運 的 既有 體制 之 主席團 」 。 目前 外交 關係 協會 有 兩百多 名 新聞 、 傳播界 高階 主管 會員 ， 他們 有 權利 為 他們 的 私下 討論 做 辯護 ， 他們 認為 關心 世事 的 領導人 若 希望 找出 解決 的 方案 或 政策 ， 總得 有 個 論壇 可以 暢所欲言 ， 並 藉 此 去 分析 在 世界 經濟 中 會 影響到 美國 政治 方向 的 重大 事件 。 一旦 這些 他們 討論出來 的 解決 方案 或 政策 一 公布 ， 外交 關係 協會 歡迎 各界 媒體 報導 及 公眾 辯論 。 這 表示 ， 我們 可以 照單全收 、 接受 外交 關係 協會 網站 上 所 登載 的 一九八七年 年報 的 說法 。 但是 ， 當 任何 團體 不容 公開 刊載 其 討論 和 活動 ， 我們 就 必須 質疑 我們 所 得到 的 資訊 。 這些 報導 究竟 是 呈現 真相 ， 還是 這些 都 只 是 外交 關係 協會 希望 我們 看到 、 相信 的 說法 ？ 在 馬爾斯 （ Jim Marrs ） 的 《 祕密 統治 》 （ Rule by Secrecy ） 中 ， 本身 曾 是 外交 關係 協會 會員 的 經濟學家 高伯瑞 （ John Kenneth Galbraith ） 則 直斥 外交 關係 協會 這樣 做 是 醜聞 。 他 問 說 ： 「 為什麼 政府 官員 要 向 企業家 簡報 一般 大眾 還 不 知情 的 資訊 、 尤其 是 這些 資訊 可能 在 財務 上 有利於 業者 呢 ？ 」 我們 更 搞 不 清楚 的 是 ， 還 有 一 個 同樣 懷抱 世界 一 家 政府 目標 的 組織 存在 。 只不過 它 的 會員 代表 全球 貿易 同盟 ： 北美 、 西歐 和 亞太 地區 。 它 就 是 「 三 邊 委員會 」 ， 一九七三年 由 大衛．洛克斐勒 創立 和 資助 。 在 三 邊 委員會 未 成立 之前 ， 他 先 在 一九七二年 畢德堡 俱樂部 於 比利時 柯諾奇 （ Knokke ） 的 會議 上 試探 風向 。 你 猜 結果 怎麼樣 ？ 參加 外交 關係 協會 和 畢德堡 俱樂部 的 許多 人士 ， 也 都 加入 三 邊 委員會 。 外交 關係 協會 限定 只有 美國人 才 能 加入 。 畢德堡 俱樂部 的 成員 則 限定 來自 美國 、 加拿大 和 西歐 ； 至於 三 邊 委員會 則 集合 了 全球 權力 掮客 ， 我 將 在 本 書 第三 篇 詳加 討論 。 大衛．洛克斐勒 家族 是 外交 關係 協會 的 金主 ， 他 在 這 三 個 平行 組織 中 都 是 舉足輕重 的 人物 。 他 不僅 是 外交 關係 協會 名譽 主席 ， 還 持續 對 三 邊 委員會 、 外交 關係 協會 和 畢德堡 俱樂部 提供 財務 及 個人 支持 。 這 就 難怪 批評 者 認為 這 三 個 組織 是 自私 自利 的 菁英 ， 犧牲 開發中 國家 和 第三世界 國家 ， 為 保護 他們 在 全球 經濟 中 的 財富 和 對 跨國 公司 及 銀行 之 投資 而 成立 的 機構 。 他們 發展出來 的 政策 只 對 自己 有利 ， 還 把 我們 帶 向 世界 一 家 的 政府 。 要 了 解 畢德堡 集團 、 外交 關係 協會 和 三 邊 委員會 的 力量 有 多 大 ， 只要 看看 下列 事實 就 明白 了 ： 美國 兩 黨 所有 的 總統 候選人 都 至少 加入 其中 一 個 組織 ； 許多 美國 聯邦 參 、 眾議員 ， 絕大多數 重要 決策 官員 （ 尤其 是 外交界 ） ， 新聞界 的 多數 人 ， 以及 中央 情報局 、 聯邦 調查局 和 國稅局 的 絕大多數 領導人 ， 以及 華府 多數 政府 機構 首長 ， 莫不 如此 。 白宮 所有 的 內閣 職位 ， 差不多 全 被 外交 關係 協會 的 人馬 包辦 ！ 詹姆斯．史勒辛格 在 一九七三年 短暫 擔任 中央 情報局 局長 ， 而 中央 情報局 歷任 局長 當中 ， 只有 他 不 是 外交 關係 協會 會員 。 可是 ， 他 是 以 揭露 越戰 時期 「 五角大廈 文件 」 （ Pentagon Papers ） 而 聞名 的 艾斯柏格 的 好朋友 ， 艾斯柏格 是 外交 關係 協會 會員 ； 史勒辛格 本人 能 出任 中央 情報局 局長 是 得到 季辛吉 批准 的 ， 而 季辛吉 更 是 畢德堡 俱樂部 、 外交 關係 協會 和 三 邊 委員會 三 個 組織 的 主要 領導人 。 就 美國 總統 來 講 ， 我們 看到 每 四 年 都 由 外交 關係 協會 會員 當選 。 一九五二年 和 一九五六年 ， 外交 關係 協會 會員 艾德萊．史蒂文生 （ Adlai Stevenson ） 兩 度 挑戰 外交 關係 協會 會員 艾森豪 ， 都 沒有 成功 。 一九六○年 ， 尼克森 和 甘迺迪 對決 ， 兩 人 都 是 外交 關係 協會 會員 。 一九六四年 ， 共和黨 保守派 震撼 既有 體制 ， 力挫 尼爾森． 洛克斐勒 （ Nelson Rockefeller ， 譯按 ： 大衛．洛克斐勒 的 二哥 ， 曾 任 紐約州 州長 ； 不過 一九七四年 被 福特 任命為 他 的 副總統 ） ， 推出 高華德 （ Barry Goldwater ） 為 候選人 。 洛克斐勒 和 外交 關係 協會 這 夥 人 把 高華德 描繪成 「 危險 的 激進派 ， 會 廢除 社會 安全 制度 、 對 河 內 投擲 原子彈 ， 形同 法西斯 獨裁 者 墨索里尼 （ Benito Mussolini ） 再世 」 。 高華德 被 鬥臭 ， 民主黨 候選人 詹森 （ Lyndon Baines Johnson ） 大勝 。 一九六八年 ， 外交 關係 協會 會員 尼克森 和 韓福瑞 （ Hubert Humphrey ） 同 室 操戈 ， 尼克森 勝出 。 一九七二年 ， 尼克森 迎戰 外交 關係 協會 會員 、 民主黨 候選人 麥高文 （ George Mc Govern ） ， 當選 連任 。 一九七六年 ， 外交 關係 協會 會員 福特 ， 以 現職 總統 身分 ， 被 兼具 外交 關係 協會 和 三 邊 委員會 會員 身分 的 民主黨 候選人 卡特 擊敗 。 一九八○年 ， 卡特 總統 則 敗 在 雷根 手下 ， 引恨 落選 ； 雷根 本人 雖然 不 是 外交 關係 協會 會員 ， 他 的 副總統