） 的 案例 中 並 為 之 提供 資金 。 有 一 位 委員 表示 ： 「 我們 似乎 以 一 種 不見 於 史冊 的 盲目 騷動 ， 把 各式各樣 的 資產 和 我國 經濟 的 未來 都 抵押 了 ， 換取 的 是 企業 收益 和 低消費 價格 這 種 短期 獲利 。 」 在 經濟 開始 衰退 之後 的 幾 年 中 ， 對 國內 其他 地區 工作 喪失 的 估計 也 頻頻 出現 。 雖然 所有 的 這 類 估計 必須 要 和 經濟 在 正常 復原 狀況 下 能 創造出 多少 工作 相 比較 ， 到 了 二○○三年 底 ， 最 常 被 引用 的 數字 是 從 二○○○年 以來 喪失 的 工作 有 三百萬 個 。 根據 一 份 這 類 的 報告 ， 從 經濟 衰退 到 實際 開始 復原 的 這 段 時間 中 （ 從 二○○一年 十一月 到 二○○三年 十一月 ） ， 光 是 製造 部門 就 損失 了 一三○萬 個 工作 ， 資訊 服務業 損失 了 二七‧二萬 個 ， 專業 或 技術 服務業 九萬三千 個 。 這些 都 是 薪水 比 平均 工資 要 高 的 產業 。 這 段 期間 增加 的 工作 絕大部分 屬於 低 薪資 產業 。 在 二○○四年 之前 ， 可 就業 的 成年人 中 只有 六五‧九％ 有 工作 或 正在 找 工作 — — 這 是 十六 年 以來 的 最低點 。 雖然 喪失 的 工作 多數 是 在 製造 部門 ， 而且 一般 認為 大部分 都 移到 中國 去 了 ， 但 這些 工作 中 估計 有 多達 三○％ 是 白領 的 資訊 科技化 服務 （ IT-enabled Services ） ， 主要 是 流向 印度 。 被 取代 的 工作 者 若 能 找到 全職 工作 ， 到 目前 為止 大多數 所 賺 的 錢 比 之前 的 薪資 要 少 。 整體 來 看 ， 工資 減少 的 情況 從 一九九○年代 中期 就 開始 增加 。 勞工部 分析 工作 衰退 的 數字 ， 顯示出 較 年長 、 較 資深 的 工作 者 受到 持續性 的 衝擊 ， 這 項 結果 與 業務 外包 的 模式 是 符合 的 。 2 那些 登上 頭條 、 有關 工作 喪失 的 資料 與 對 未來 工作 外流 的 預測 ， 大多 來自 Forrester Research 、 the Gartner Group 、 Technology Partners International （ TPI ） 、 波士頓 顧問 集團 （ Boston Consulting Group ） 和 麥肯錫 全球 研究院 （ Mc Kinsey Global Institute ） 這 類 私營 的 顧問 公司 。 它們 的 研究 分析師 在 這些 議題 的 兩 面 都 擔任 要角 。 他們 建議 客戶 把 能 搬 的 資產 都 搬到 境 外 去 ， 愈 快 愈 好 ， 一方面 又 發佈 意在 宣傳 、 保證 會 把 還 在 危險 產業 任職 的 美國人 嚇 得 魂飛魄散 的 報告 。 主流 新聞界 也 循 著 這 條 精神 分裂 的 道路 前進 。 有關 失業 的 危言聳聽 的 小 故事 ， 和 通常 直接 出自 企業 經濟學家 之 口 、 對 業務 外包 「 長期 」 會 帶來 好處 的 保證 ， 就 這樣 交替 出現 。 3 這些 分析師 最 令 人 擔憂 的 報告 ， 是 預測 白領 服務 工作 與 高 技術性 的 資訊 科技 工作 將 大幅 減少 。 Forrest Research 在 二○○二年 十一月 發表 了 一 份 經常 被 引用 的 報告 ， 其中 預測 在 二○一五年 之前 ， 美國 會 喪失 三三○萬 個 這 方面 的 工作 。 二○○三年 七月 ， Gartner Group 預測 在 二○○四年 底 之前 ， 美國 資訊 科技 公司 有 十分之一 、 非 資訊 科技 公司 有 二十分之一 的 工作會 移往 境 外 。 此外 ， 在 接受 調查 的 公司 中 ， 失業 者 只有 四○％ 有 可能 再度 受訓 並 調往 其他 部門 。 有 些 估計 數字 甚至 還要 更 高 。 費雪 房地產 與 都市 經濟 研究 中心 （ Fisher Center for Real Estate and Urban Eco 、 nomics ） 的 研究 人員 預測 ， 多達 一四○○萬 白領 服務業 員工 （ 相當於 全 美國 總工作數 的 一一％ ） 都 有 移往 境 外 的 危險 。 美國 的 工作 機會 在 二○○三年 底 至 二○○四年 初 開始 增加 ， 但是 預測 工作 外移 的 數字 仍 在 攀高 。 市場 研究 公司 TPI 的 報告 中 指出 ， 二○○四年 第二 季 資訊 科技 外包 合約 的 價值 ， 比 前 一 年 增加 了 三五％ ， 這 顯示 有 愈來愈 多 的 公司 將 整 個 資訊 科技 營運 部門 外移 。 麥肯錫 於 二○○四年 三月 在 報告 中 指出 ， 跨國 公司 光 在 二○○二年 一 年 之中 移往 境 外 的 投資 就 高達 三五○億 美元 ， 並 預測 外移 的 速率 至少 到 二○○八年 為止 會 以 每 年 三○％ 到 四○％ 的 速率 成長 。 業務 外包 已經 不 只 是 一 項 可 供 選擇 的 服務 ： 它 已 成為 客服 中心 、 貸款 處理 與 後台 會計 等 業務 處理 工作 的 要件 ； 它 已 成為 整 個 工程 相關 產業 與 金融 分析 等 服務業 的 必要 環節 ； 它 還 正 穩定 朝向 法律 與 醫學 專業 前進 。 二○○四年 七月 ， 波士頓 顧問 集團 警告 企業 如果 不 外移 就 要 面臨 滅絕 ： 「 還 在 觀望 的 公司 會 陷入 成本 不 具 競爭力 、 喪失 業務 、 產能 未 充分 利用 以及 價值 遭受 不可 修復 之 破壞 的 惡性 循環 中 。 」 波士頓 顧問 集團 的 報告 直接 戳破 了 自由 貿易 份子 「 將 低階 與 中階 的 工作 出口 ， 可以 讓 企業 放手 在 國內 創造 更多 研發 之類 的 高 價值 工作 」 的 說詞 。 這 份 報告 調查 了 已經 在 低成本 國家 建立 大型 研發 單位 的 公司 ， 報告 中 指出 ： 「 我們 看到 最 讓 人 感興趣 的 優勢 是 較 快 （ 而且 成本 較 低 ） 的 研發 。 因為 在 低成本 國家 開業 的 公司 已經 消除 了 許多 自動化 與 工具 方面 的 必要 條件 ， 它們 對 研發 的 要求 可以 做出 更 好 的 反應 。 」 這 份 報告 的 結論 是 ， 公司 可以 用 相同 於 之前 在 國內 的 預算 ， 做出 三 至 五 倍 於 前 的 研究 份量 。 加州 大學 史汀生 中心 （ Stimson Center ） 的 一 項 研究 指出 ， 超過 兩百 家 外國 企業 — — 包括 奇異 、 通用 汽車 、 阿卡特爾 （ Alcatel ） 、 微軟 、 IBM 、 拜耳 、 易利信 與 杜邦 這些 知名 公司 — — 已 於 二○○二年 之前 在 中國 建立 了 研發 中心 。 再 過 兩 年 ， 這 個 數字 就 會 成長 至 六○○ 家 。 在 上海 的 幾 個 高科技 園區 中 ， 每 個 月 都 有 聘雇 員工 數百 名 的 新 研發 中心 開張 。 外國 公司 現在 可以 自行 在 中國 營運 ， 不再 受 規定 必須 與 當地 中國 公司 合夥 成立 合資 企業 ， 所以 在 智慧 財產權 方面 的 安全 保障 也 提高 了 不少 。 當地 工程師 成本 低 、 品質 高 ， 再 加上 離 製造 中心 較 近 ， 使得 公司 不論 大小 ， 都 難以 抗拒 將 部分 最 先進 的 營運 單位 移往 境 外 。 __UNDEF__ 在 矽谷 的 情況 也 一樣 ， 只是 更多