環保 措施 。 」 然而 彭士傑 也 承認 ， 這樣 做 還 有 其 功利 主義 的 一 面 。 那 不光 是 該 做 的 事 ， 還是 打開 市場 的 實用 策略 ： 落實 適當 的 工作 條件 攸關 （ 美國 商會 ） 龐大 的 利益 ， 因為 在 很多 事例 中 ， 美國 工廠 的 競爭 者 是 當地人 開 的 工廠 ， 它們 可能 不會 遵守 所有 的 規定 ， 而且 它們 可能 不會 支付 合法 的 社會 福利 。 所以 顯然 要 合乎 這些 美國 公司 的 利益 ， 就 要 落實 規定 ， 並且 有 公平 的 競爭 條件 … … 。 如果 它們 想 將 產品 回銷 亞洲 市場 ， 並 在 這 個 大家 不 關心 產品 是 不 是 由 血汗 工廠 製造 的 市場 裡 競爭 ， 那 在 同樣 的 條件 底下 競爭 就 非常 重要 。 在 中國 勞動法 慣常 受到 忽視 的 商業 環境 裡 ， 本地 公司 習慣 上 會 把 政府 檢查 發現 違規 事項 的 罰款 成本 也 列入 考慮 。 結果 他們 的 獲利 仍然 領先 。 彭士傑 認為 ， 「 本地 的 企業家 說 ： 『 我 不可能 符合 那樣 的 條件 ， 所以 我 想 怎麼 做 就 怎麼 做 ， 我 知道 如果 我 被 抓到 就 是 被 抓到 了 ， 那 就 看 我 要 付 多少 錢 的 罰款 了 。 』 」 那麼 對 在 本 地 競爭 的 外國 公司 來 說 ， 遵守 中國 的 勞動 規定 是 有 策略 優勢 的 。 那 不光 是 道德 獎勵 ， 還給 了 他們 有力 的 立足點 去 要求 全面 實施 規定 ， 對 本 國 和 外國 競爭 者 一視同仁 。 __UNDEF__ 在 出口 貿易 方面 ， 要 盤算 的 地方 就 不 一樣 了 。 凱西 李吉佛 （ Kathy Lee Gifford ） 、 耐吉 、 Gap 及 其他 公司 蒙羞 的 惡劣 行徑 （ 為 它們 製造 服裝 的 亞洲 與 中美洲 工人 在 駭人聽聞 的 條件 下 工作 ， 被 北美 反 血汗 工廠 活動 份子 揭發 ） 投下 了 長長 的 陰影 。 沒有 一 家 公司 希望 自己 珍貴 的 品牌 因為 低於 標準 的 薪資 、 強迫 加班 、 危險 工作 場所 或 嚴苛 的 管理 措施 遭 揭發 登上 頭條 而 受到 玷污 。 在 實際 作法 上 要 把 這些 情況 深深 埋 在 轉包鏈 中 實在 太 簡單 了 。 在 轉包鏈 中 ， 供應商 — — 那些 不能 「 符合 條件 」 的 「 本地 企業家 」 — — 經營 的 血汗 工廠 和 家喻戶曉 的 品牌 沒有 直接 關連 ， 或 無法 被 直接 指認出來 。 4 美國 商會 的 成員 一點 都 不 懷疑 自己 工廠 裡 工作 條件 的 優越性 。 正 如 杜邦 的 區域 經理 ， 同時 也 是 商會 二○○三年 主席 的 查布朗 （ Charles Browne ） 所 說 的 ： 由 我 來說 本 地 的 中國 公司 裡 有 些 什麼 事情 真的 不 是 很 恰當 。 不過 要 說 外國 公司 — — 其中 包括 美國 公司 — — 被 以 較 高 的 標準 要求 ， 而且 和 本 地 的 公司 比起來 ， 在 勞工 議題 方面 的確 是 以 較 高 的 標準 在 運作 ， 我 覺得 是 公允 的 。 有 許多 政府 官員 懷 著 一 種 印象 ， 認為 在 中國 的 美國 公司 內部 的 勞工 標準 ， 和 他們 在 美國 、 歐洲 、 菲律賓 、 巴西 、 智利 或 任何 一 個 其他 地方 的 標準 不 一樣 。 這 完全 不 是 事實 … … 。 只有 薪資 規模 不 一樣 。 __UNDEF__ 然而 ， 查布朗 又 說 ， 中國 政府 官員 通常 對 美國人 會 有 比較 高 標準 的 要求 ： 「 有時候 看起來 法律 實施 得 好像 比對 本地 公司 要 更 嚴格 、 更 精確 。 換句話說 ， 競爭 條件 並 不 全然 公平 。 美國 公司 並 不 是 抱怨 中國 的 標準 太 高 ， 那 完全 不 是 問題 。 我們 只是 希望 所有人 的 標準 都 在 同樣 的 水平 。 」 查布朗 的 評論 掩蓋 了 在 中國 與 在 其他 地方 的 美國 公司 一 個 重要 的 不同 之 處 。 它們 中國 分公司 大多數 的 勞動力 都 沒有 工會 組織 。 如果 他們 有 中國式 的 工會 ， 那 和 西方 所 理解 的 對抗 性質 的 工會 是 不 一樣 的 ， 所以 這些 勞動力 和 在 密西根 或 德拉瓦 的 國內 勞動力 相當 不同 。 因為 在 社會主義 經濟 中 ， 工人 的 利益 原則 上 並 不 與 雇主 相左 ， 根源 於 此 的 中國 工會 其 職責 多數 是 在 社會 能力 方面 ， 像 組織 野餐 活動 或 電影 放映會 ， 或 對 員工 的 家庭 福利 給予 牧師式 的 關心 。 在 發生 爭端 時 ， 工會 幹部 總是 站 在 經理人 這 一 邊 ， 而 有 許多 純粹 為 了 遵守 國家 勞動 法 而 成立 的 工會 ， 是 由 公司 的 經理 或 副理 出任 工會 的 主管 。 事實 上 ， 員工 對 經理 階層 的 權威 保持 順從 的 傾向 ， 是 毛澤東 時代 「 單位 」 心態 的 一 個 面向 ， 也 是 外國 公司 所 樂於 接收 的 。 5 不過 ， 對 許多 跨國 公司 來 說 ， 即使 是 這 種 態度 順從 的 「 閹割 工會 」 都 太 麻煩 了 。 二○○四年 ， 有 一億兩千三百萬 成員 的 中華 全 國 總工會 （ 全總 ） 便 威脅 要 將 拒絕 在 其 中國 工廠 成立 工會 的 外國 公司 列入 黑名單 。 黑名單 上 的 公司 包括 沃爾瑪 、 柯達 、 戴爾 （ Dell ） 、 三星 、 麥當勞 和 肯德基 。 6 這些 公司 及 許多 其他 的 公司 都 明顯 違反 了 國家 勞動 法 ， 而 根據 勞動法 的 規定 ， 只要 員工 超過 二十五 人 的 企業 就 要 設立 工會 。 從 二○○○年 以來 ， 因 反 工會 之 舉 惡名昭彰 的 沃爾瑪 就 是 一 個 目標 。 名字 直接 列 在 沃爾瑪 中國 大陸 薪資 名單 上 的 就 有 十九萬 人 （ 為 這 個 零售 巨人 生產 的 承包 公司 內 還 有 數不清 的 員工 ） 。 沃爾瑪 面對 負面 宣傳 仍 堅持 其 措施 ， 就 是 怕 創下 先例 ， 鼓勵 了 它 在 其他 九 個 國家 的 一三○萬 名 員工 。 7二○○四年 秋天 ， 該 公司 在 強大 的 法律 壓力 下 終於 讓步 ： 「 若 同事 要求 成立 工會 ， 」 該 公司 宣布 ， 「 中國 沃爾瑪 會 尊重 他們 的 意願 並 允准 中國 工會法 所 賦予 的 義務 。 」 __UNDEF__ 說到 對 法規 的 缺點 發出 不平 之 鳴 ， 外國 商業 社區 顯然 有 雙重 標準 。 智慧 財產權 和 契約法 是 一 回 事 ， 但 並 沒有 商業 遊說 團體 以 有 意義 的 方式 高聲 疾呼 ， 要求 中國 在 勞動法 中 納入 組織 獨立 工會 或 集體 協議 的 權利 來 強化 其 效力 。 這 是 商業 團體 不 希望 中國 採用 的 國際 商業 措施 之 一 。 至於 美國 國內 對 所有 中國 工廠 都 是 血汗 工廠