阿帕拉契 （ Appalachia ） 。 」 相比 之下 ， 他 總結 說 ： 「 下游 的 蘇州 這裡 有 優勢 多 了 。 」 __UNDEF__ 這 或多或少 也 正 是 他 的 聽眾 想 聽到 的 。 對 大多數 人 來 說 ， 西 遷 的 時機 還 未 成熟 ， 雖然 很 快 就 會 來到 ， 所以 還是 該 早 做 準備 。 有 些 產業 龍頭 已經 開始 動作 ， 從眾 效應 （ herd mentality ） 保證 會 有 更多 人 跟進 。 英特爾 已經 承諾 要 在 四川 建造 一 座 工廠 ， 而 卡普 也 提到 ， 福特 已經 在 重慶 生產 Fiesta 與 Mondeo 兩 種 車款 ， 然後 一路 運到 下游 的 上海 。 重慶 地處 偏遠 ， 總是 濃霧 密佈 ， 在 抗日 戰爭 時期 作為 陪都 期間 ， 成功 擾亂 了 不少 日軍 的 轟炸機 。 這些 天然 環境 的 缺點 ， 對於 如今 想 開發 當地 低廉 人力 的 投資 者 ， 將 構成 物流 補給 的 一 大 挑戰 。 彌補 這些 障礙 的 是 重慶市 三千一百萬 人口 ， 以及 周邊 四川省 九千萬 人口 所 構成 的 龐大 內需 市場 。 長江 下游 日漸 上揚 的 經營 成本 讓 投資 者 非常 不安 ， 他們 正 寄望 上游 提供 降低 生產 成本 的 可能性 以及 大規模 的 消費 人口 。 __UNDEF__ 開發 西部 的 背後 因素 懷抱 希望 的 外國 投資 者 前進 長江 上游 的 行動 將 得到 中國 政府 的 全力 協助 。 事實 上 ， 外資 將 扮演 重要 角色 ， 使 中國 政府 得以 兌現 二十世紀 末 所 頒佈 的 新 政策 ， 把 國家 發展 的 好處 帶到 甘肅 、 貴州 、 青海 、 陝西 、 四川 和 雲南 等 落後 的 西部 省分 ， 以及 寧夏 、 西藏 、 內蒙古 、 新疆 等 特別 自治區 。 這 項 政策 叫做 西部 大開發 ， 簡稱 「 西 進 」 ， 內容 包括 投注 大 筆 資金 進行 基礎 建設 ， 建造 公路 、 鐵路 、 機場 、 天然氣 輸送管 、 水利 建設 、 電力 輸送 和 通訊 網路 。 此外 還 計畫 大規模 造林 ， 除了 回復 生態 平衡 ， 也 預先 消弭 經濟 開發 衝擊 環境 的 疑慮 。 政府 官員 極力 尋求 國外 金主 對 這 個 地區 的 青睞 。 為了 讓 這 個 政策 看起來 像是 老早 就 計畫好 了 的 ， 北京 官員 還 發明 了 一 句 口號 ： 「 開發 東部 ， 轉進 西部 」 。 __UNDEF__ 對 老一輩 的 人 來 說 ， 「 轉進 西部 」 聽起來 或許 很 耳熟 。 沒 錯 ， 毛澤東 時代 有 很 長 一 段 時間 ， 計畫 中國 經濟 的 官員 一直 奉行 「 內地 優先 」 的 開發 政策 ， 以 彌補 通商 條約港 享有 的 優勢 所 造成 的 不 公平 。 從 一九五三 到 一九五七 第一 個 五 年 計畫 開始 ， 接著 又 有 一九六四 到 一九七○年代 初 以 國防 工業 為主 的 三 線 建設 ， 計畫 經濟 將 大 筆 國家 資金 投入 內地 省分 。 然而 ， 隨著 一九七九年 後 市場 改革 逐漸 升 溫 ， 沿海 省分 爭奪 外國 資金 ， 導致 這些 政治 主導 的 措施 被 忽視 或 廢除 。 新 的 西 進 政策 對 落後 的 內地 來 說 是 遲 來 的 關注 。 從 現實面 來 看 ， 這 項 政策 也 可 順便 解決 多 項 燃眉之急 。 __UNDEF__ 最 主要 的 一 項 當然 就 是 西部 地區 的 貧窮 問題 ， 有 百分之二十八 的 中國 人口 住在 佔 全 國 面積 百分之七十二 的 土地 上 ， 其中 很多 人 的 家庭 收入 只有 上海 平均 家庭 收入 的 十分之一 。 過去 二十五 年 來 ， 中國 達成 了 人類史 上 最 快速 的 滅 貧 工作 ， 讓 三億 人 脫離 了 貧窮 ， 但是 還 有 數以億計 的 中國人 每 天 只 能 靠 不 到 一 美元 過活 。 除了 消弭 內地 和 沿海 地區 的 收入 差異 ， 提高 內地 人民 的 消費 能力 ， 也 能 讓 他們 購買 東部 早已 過度 生產 的 商品 ， 紓解 當地 日趨 飽和 的 消費 市場 。 還 有 ， 某些 偏遠 省分 坐擁 豐富 的 礦藏 與 天然 能源 ， 開採 後 將 可 進一步 為 中國 的 產業 發展 再 添 動力 。 中國 所 擁有 的 天然資源 絕對 不足以 支撐 其 成長 ， 而 大部分 的 資源 更 集中 在 這些 偏遠 地區 。 但是 促成 這 個 政策 的 很多 因素 其實 是 政治 使然 。 中國 大多數 的 少數 民族 都 住在 這些 省分 ， 其中 大多數 ， 比如 西藏人 和 新疆 的 維吾爾族 ， 都 公開 反對 漢族 進入 他們 的 家園 。 區域 開發 或許 能 安撫 把 北京 政策 視為 殖民 掠地 的 這些 人 。 青藏 鐵路 這 類 高難度 的 工程 ， 或者 在 新疆 首府 烏魯木齊 全 市 鋪建 寬頻 網路 ， 都 能 有力 反駁 中央 政府 只 求 征服 領地 與 掠奪 資源 的 指控 。 __UNDEF__ 全 國 統一 的 口號 在 西部 邊境 總 顯得 有些 無力 。 共黨 官員 希望 大規模 的 開發 能 有效 促進 農村 地區 的 社會 與 政治 穩定 ， 這些 地區 也 一直 最 讓 共黨 心神不寧 。 此外 ， 西進 肯定 能 加強 中國 最 脆弱 的 邊境 地帶 。 阿富汗 戰爭 期間 北京 再度 加深 憂慮 ， 認為 被 美國 圍堵 的 情況 可能 重演 ， 因為 五角大廈 在 吉爾吉斯 、 烏茲別克 、 塔吉克 和 阿富汗 等 中亞 共和國 建立 了 新 的 軍事 基地 ， 而且 早 在 新加坡 、 泰國 、 汶萊 、 印尼 、 馬來西亞 、 南韓 與 菲律賓 有 自由 進出 的 權力 ， 台灣 就 更 別 說 了 ， 美國 對 台 軍售案 更 是 巨幅 增加 。 外資 企業 要是 出現 在 邊疆 地區 ， 有 可能 會 成為 抵抗 此 一 潛在 威脅 的 最佳 民間 保障 。 最後 且 同樣 重要 的 一 點 ， 就 是 北京 必須 尋求 新 的 方式 ， 來 解決 國內 逐漸 成型 的 失業 問題 。 在 西部 創造 就業 機會 將 可 解除 沿海 城市 因 外來 民工 造成 的 一 部分 戶政 壓力 ， 同時 讓 一 部分 的 當地 人才 回流 ， 「 孔雀 東南 飛 」 一直 是 當地 人才 外流 的 寫照 。 __UNDEF__ 有 評論家 很 快 就 把 西 進 政策 跟 美國 十九世紀 的 西部 拓荒 相提並論 ， 西部 拓荒 也 是 大陸 規模 內陸 開發 一 個 重要 的 例子 。 兩 者 存在 幾 個 明顯 的 共通點 。 中國 的 西部 是 完全 封閉 的 內陸 ， 對 到處 鑽 法律 漏洞 的 投機 者 和 投資客 來 說 肯定 能 撈到 好處 ， 同時 也 可能 成為 解決 勞力 與 財富 不均 的 安全閥 。 而且 就 和 美國 的 印地安 戰爭 一樣 ， 中國 西部 也 有 少數 族裔 的 族群 抗爭 。 不過 ， 兩 者 之間 的 不同點 更 明顯 ， 其中 包括 中國 西部 某些 省分 已經 有 五百 到 一千萬 的 人口 ， 城市 有 進步 的 都會 基礎 建設 ， 古時候 也 有 很多 強盛 的 王朝 在 這裡 發展 而 留下 複雜 的 影響 。 但是 很多 人 還是 忍不住 要 拿 中國 跟