之後 匈奴 又 可能 返回 ， 一連 幾 年 之後 我們 就 被 拖 得 貧困 不堪 。 百姓 也 無法 安居 。 「 陛下 關心 邊防 ， 派遣 不少 將士戍邊 ， 這 很 必要 ， 不過 戍卒 每 年 一 換 ， 他們 就 不 熟悉 邊務 ， 不如 移民 邊疆 要害 之 處 ， 建置 城邑 ， 每 一 處 都 不要 少於 一千 家 ， 還要 事先 為 他們 築好 屋舍 ， 置備 農具 ， 還 供給 衣食 ， 直到 能 自足 為止 。 要 取消 一切 賦稅 ， 赦免 過去 的 刑罰 ， 多施 獎勵 ， 只有 這樣 ， 新 移民 才 願意 定居 。 才 會 守望相助 ， 共同 抵禦 匈奴 的 入侵 。 移民 的 作用 會 遠遠 超過 屯戍 的 士卒 。 先 去 的 人 在 那裡 安居樂業 ， 內地 貧困 的 人 自然 也 就 去 了 ， 這 就 與 秦始皇 的 強制 移民 不同 。 我們 還要 委派 幹練 的 官員 去 治理 ， 這些 新 城邑 一定 會 成為 邊防 重鎮 。 」 晁錯 最後 提出 一 項 重大 建議 ： 「 邊防 鞏固 之後 ， 皇帝 可 有意 停止 和 親 ， 他們 秋後 必 來 侵擾 ，