事務 向 政府 提供 建言 。 它們 最 重要 的 功能 即 是 做為 培養 未來 民選 代表 的 場合 ， 各 黨 透過 地方 選舉 栽培出 活躍 的 政治 人物 。 可是 ， 政府 在 一九九九年 立法 進行 區域 組織 改革 ， 廢除 原有 的 市政局 ， 增派區 議會 議員 ， 把 它 的 英文 名稱 改為 district council — — 這一來 摧毀 了 培養 未來 政治 領導人 的 平台 。 香港 兩 位 知名 的 政治 學者 在 二○○二年 初 下 了 結論 ， 香港 是 「 局部 民主 」 ， 「 在 自由 、 自治 的 社會 裡 只有 有限 投票權 的 一 種 試驗 」 。 : 台灣 人民 因此 可能 有 若干 理由 擔心 ， 在 一國兩制 下 的 香港式 政治 制度 ， 會 大大 改變 台灣 的 政治 體制 ， 因而 削弱 台灣 政府 的 主權 。 第一 ， 北京 訂定 這樣 的 香港 制度 的 根本 因素 ， 亦即 把 民主黨 及 其 盟友 在 香港 掌權 的 或然率 降到 極 低 的 地步 。 如果 在 台灣 ， 就 換作 民進黨 和 台聯黨 。 由 此 推斷 ， 假設 北京 採取 相同 的 作法 ， 它 可能 就 會 設法 限制 已 有 相當