一九九九年 的 外交 新 路線 ， 以及 陳水扁 當選 ， 不僅 升高 緊張 情勢 、 深化 互 不 信任 ， 也 深刻 改變 了 中國 領導 階層 （ 尤其 是 解放軍 ） 對 軍力 能 在 處理 台灣 問題 上 起 什麼 作用 的 看法 。 他們 開始 覺得 中國 不能 再 只 用 軍事 優勢 來 嚇阻 台灣 做出 政治 挑釁 ， 因為 不論 怎麼 展現 強大 兵力 似乎 都 不 管用 。 北京 終於 認為 或許 得 發動 戰爭 以 保護 其 台灣 資產 。 自 一九八九年 以來 ， 解放軍 的 官方 預算 年增率 在 一五％ 左右 ， 只有 在 一九九三 至 九七年 間 因為 通貨膨脹 才 抵銷 軍費 上升率 。 甚且 ， 中國 實際 的 國防 預算 至少 是 官方 公布 的 數字 之 兩 倍 。 雖然 略 嫌 粗糙 ， 量度 中國 購置 先進 投射 兵力 系統 的 一 個 指標 是 它 花 在 購買 外國 軍事 器材 設施 的 走勢 。 斯德哥爾摩 國際 和平 研究 中心 （ Stockholm International Peace Research Institute ） 估計 ， 外國 交貨 給 中國 的 主要 傳統 武器 ， 從 一九九二 至 九五年 總額 為 二十五億八千萬 美元 ， 從 一九九五 至 九九年 為 三十五億九千萬 美元 ， 從 二○○○ 至