心心 念念 就 是 增進 個人 民意 支持度 ， 而 不 注重 替 黨 爭取 民眾 支持 。 貪腐 和 利益 衝突 司空見慣 。 台灣 迄 無可 確保 個別 立委 將 依循 黨團 領袖 投票 的 黨紀 傳統 。 體制 上 也 不 鼓勵 類似 美國 國會 的 委員會 和 資深 制度 ， 讓 立委 專精 某 方面 政策 。 台灣 的 立委 可以 時常 更換 參加 的 委員會 ， 全 看 他 認為 參加 何者 有助於 其 知名度 和 競選 捐款 。 立法 是 以 黨團 和 小型 團體 之間 的 協商 為 根據 來 發展 。 因此 ， 只有 能 取得 普遍 共識 的 法案 才 得以 通過 ， 結果 是 人人 不用 負責 。 想 阻擋 法案 ， 很 容易 。 另 一 方法 是 法案 交付 表決 ， 那麼多數派 必須 為 結果 承擔 功過 責任 。 以 這 一 點 來 講 ， 立法院 類似 美國 參議院 的 味道 大於 類似 眾議院 。 陳水扁 任期 內 立法 滯礙 難行 ， 但 有 一 個 例外 ， 就 是 上述 現象 最 好 的 例證 。 所有 的 政黨 都 承認 ， 針對 二○○○年 中期 開始 的 經濟 不景氣 ， 非得 提出 對策 不可 。 民眾 指責 民進黨