問題 上 的 糾紛 也 就 迎刃而解 。 如果 國民 政府 的 關稅 中 增加 滿洲 關稅 ， 那麼 國民 政府 貸款 的 擔保 能力 也 將 隨之 加強 ， 這樣 將 穩定 中國 的 貨幣 ， 英 日 對 華 貿易 將 得以 有效 保護 ， 這 豈不是 大家 都 有 好處 的 結果 ？ 如果 幣制 改革 成功 ， 貿易 將 隨之 得到 發展 ， 到時 日本 將 是 受益 最多 的 國家 。 日本 心 裡 非常 生氣 ， 羅斯 竟 把 自己 當 三 歲 的 孩子 耍 ！ 「 滿洲國 」 早已 是 囊 中 之 物 ， 羅斯 竟 要 拿 日本 損失 的 滿洲 關稅 ， 來 幫 英國 在 蔣介石 面前 賣 人情 ？ 更 氣 的 是 ， 羅斯 竟 以 區區 貿易 的 小恩 小惠 ， 來 交換 日本 放棄 控制 中國 貨幣 發行 的 巨大 利益 ？ __UNDEF__ 最後 ， 日 美 都 不 配合 ， 英國 只 能 自己 上陣 。 羅斯 以 高級 顧問 的 身份 於 一九三五年 九月 到達 中國 ， 表示 來 華 一 個 「 重要 職責 」 ， 便是 調查 在 中國 管理 通貨 是否 可行 。 他 和 英國 財政部 的 帕齊 ， 以及 荷蘭 銀行 的 羅利斯 進行 了 這 個 「 研究 」 。 正 如 所 料 ， 與 當時 日本 的 看法 相反 ， 他們 得出 了 「 相當 可行 」 的 結論 。 「 研究 」 發現 ， 雖然 華北 的 白銀 運輸 受到 「 干擾 」 ， 但 已 有 大量 白銀 集中到 上海 和 南京 的 國民 政府 銀行 ， 因此 實施 管理 通貨 制度 ， 有 足夠 的 白銀 維持 外匯 市場 的 穩定 ， 從而 保證 通貨 的 穩定 。 所以 英國 認為 ， 可以 為 中國 提供 貸款 ， 並 促成 幣制 改革 。 根據 錢幣司 司長 戴銘禮 回憶 ， 後來 他 奉命 由 南京 趕到 上海 ， 參與 擬 訂幣制 改革 布告 的 文字 工作 。 方案 的 主要 內容 是 從 英文稿 譯成 中文 ， 對於 方案 第六 條 條文 翻譯 總是 不 妥貼 ， 宋子文 最後 說 ： 「 只要 說清 由 中央 銀行 、 中國 銀行 、 交通 銀行 無 限制 買賣 外匯 即可 ， 其餘 不必 多言。 」 其實 這 句 話 的 「 技術 含量 」 相當 高 ， 表明 蔣介石 在 平衡 各 國 的 過程 中 ， 也 希望 謀求 利益 最大化 。 財政部 幣制 改革 佈告 的 擬 稿 工作 到 午夜 完成 ， 工作 人員 再 趕到 孔祥熙 的 住所 ， 由 孔祥熙 簽字 後 連夜 發出 。 可歎 的 是 ， 堂堂 南京 國民 政府 最 重要 的 貨幣 改革 文件 ， 都 是 由 英國人 起草 的 ， 這樣 的 政府 ， 如何 談得上 貨幣 獨立 的 可能 ？ 一九三五年 十一月 四日 ， 國民 政府 公佈 法幣 政策 ， 規定 中央 銀行 、 中國 銀行 、 交通 銀行 所 發行 的 鈔票 為 「 法幣 」 ， 即 具有 無限 法償 的 能力 。 此外 ， 禁止 銀元 在 市面 流通 ， 限令 各 金融 機關 和 民間 儲藏 的 白銀 、 銀元 交由 中央 銀行 收兌 。 孔祥熙 和 羅斯 經過 多 次 「 秘密 籌劃 」 ， 最終 確定 法幣 對 英鎊 匯率 為 法幣 一 元 兌換 英鎊 一 先 令 二 便士 半 ， 如此一來 ， 法幣 透過 匯率 和 英鎊 產生 了 連繫 。 從 這 一 天 起 ， 中國 的 法幣 變成 了 外國 貨幣 的 附庸 。 蔣介石 與 英國 達成 的 「 貨幣 共識 」 中 ， 滙豐 銀行 是 個 關鍵 因素 。 當 中國 發生 白銀 風潮 時 ， 只有 滙豐 銀行 有 實力 維持 上海 的 市面 ， 它 在 中國 金融 市場 舉足輕重 的 地位 和 龐大 的 資金 力量 ， 令 《 滙豐 銀行 百年 史 》 的 作者 柯立斯 感歎 ： 「 滙豐 銀行 能 使 一 個 大國 的 貨幣 ， 在 一 年 中 的 大部分 時間 裡 保持 穩定 ， 這 簡直 令 人 難以置信 。 」 幣制 改革 後 ， 滙豐 銀行 遵照 英皇 敕令 ， 率先 把 庫存 的 數千萬 銀元 移交給 國民 政府 的 中央 銀行 ， 換取 中國 紙幣 法幣 ， 渣打 等 銀行 也 馬上 無條件 答應 交出 白銀 ， 同時 對 幣制 改革 表示 擁護 。 英國 駐 中國 公使 對 英國 僑民 發 了 通告 ： 「 凡 住在 中國 之 境 內 英籍 法人 或 個人 ， 如 以 現銀 償還 全部 或 一 部 之 債務 者 ， 應 以 違法論 。 」 白銀 國有化 使 國民 政府 取得 白銀 約 三億 元 ， 南京 政府 再 把 大量 白銀 運到 倫敦 出售 換成 英鎊 存在 英國 作為 準備金 ， 以 維持 法幣 的 穩定 。 最初 ， 國民 政府 存在 英格蘭 銀行 的 法幣 準備金 約為 兩千五百萬 英鎊 。 法幣 的 英鎊化 ， 狠狠 刺激 了 日本 。 英國 公然 挑戰 日本 的 勢力 範圍 ， 法幣 的 英鎊化 ， 意味 著 日 英 之間 的 同盟 關係 已 因 貨幣 問題 產生 了 變化 ， 日本 與 英國 的 決裂 將 難以 避免 。 同時 ， 既然 法幣 日元化 已 成 泡影 ， 日本 也 開始 加緊 對 中國 華北 的 侵略 擴張 。 蔣介石 為 平息 日本 方面 的 憤怒 ， 也 必須 有所 「 交代 」 。 財政部 發表 幣制 改革 的 同 一 天 ， 國民 政府 行政院 正式 同意 袁良 「 主動 」 辭去 北平市 市長 的 職務 ， 同時 廢除 北平 軍事 委員會 分會 。 這 兩 件 事 ， 都 是 日本 華北 駐屯軍 向 華北 中方 官員 提出 的 要求 。 蔣介石 採取 低姿態 ， 滿足 了 日方 的 要求 ， 希望 能 緩和 來自 日本 的 壓力 。 然而 日本 並 不 接受 ， 關東軍 和 日本 華北 駐屯軍 的 意見 認為 ， 實施 幣制 改革 將 使 華北 經濟 枯竭 ， 英國 將 會 在 經濟 上 控制 整 個 中國 。 這 促使 土肥原 少將 提出 了 有關 方針 ： 「 讓 華北 在 經濟 上 與 南京 政權 一刀兩斷 。 」 同時 ， 日本 駐華 使館 武官 發表 聲明 ， 斷然 拒絕 將 華北 地區 的 現銀 南運 ， 反對 幣制 改革 。 日本 外務省 發言 ， 指責 此 項 幣制 改革 的 矛頭 直指 日本 。 日本 在 北平 指使 浪人 和 流氓 在 市場 上 用 外幣 購貨 ， 若 店鋪用 法幣 找 零錢 ， 則 聲稱 不能 兌現 而 強行 拒絕 。 如此 往復 ， 各 家 商號 不 敢 再 接受 法幣 。 一時之間 ， 華北 地區 人心惶惶 。 到 了 抗戰 爆發 ， 日本 乾脆 開始 自行 印製 法幣 假鈔 ， 把 假法幣 倒過來 換成 外匯 ， 再 採購 物資 。 日本 印製 假幣 ， 是 由 日軍 參謀部 的 山本憲藏 負責 。 此 人 年輕 時 就 夢想 製造 假幣 ， 終於 在 國民 政府 的 法幣 上 圓 了 少年 時代 的 「 假幣 夢 」 。 起初 山本 選中 五 元 法幣 ， 印刷 了 幾十萬 元 ，然而 當 這 批 假幣 運到 中國 時 卻 傳來 一 個 「 噩耗 」 ， 這 種 五 元 面值 的 法幣 在 中國 已 作廢 ， 山本 的 第一 次 行動 慘遭 失敗 。 後來 ， 他 終於 偽造 成功 中國 農民 銀行 的