是 將 文化 產業 視為 一般 產業 ， 並 聚焦 於 文化 產業 的 企業 組織 運作 是 如何 橫跨 創製 、 發行到 消費 等 不同 的 部門 。 在 文化 產業 的 政策 議題 上 ， 通常 與 聯合國 教科文 組織 針對 國際 傳播 訊息 流通 的 失衡 問題 所 做 的 系列 研究 有關 ， 其中 最 具 影響力 的 是 吉拉德 （ Augustin Girard ） 為 尋求 建立 一 套 衡量 架構 所 做 的 報告 ， 9 __UNDEF__ 他 的 架構 左右 了 加拿大 與 澳洲 政府 對 文化 產業 的 評估 看法 。 葛蘭漢 （ Nicholas Granham ） 參考 米赫 的 著述 ， 將 文化 產業 的 意涵 落實到 大倫敦 地區 相關 產業 的 法律 制定 之中 ， 也 很 有 影響力 ， 10 __UNDEF__ 這 股 影響力 在 英國 其他 舊 工黨 （ Old Labour ） 主政 的 都會區 發酵 ， 在 那些 都會 ， 政府 的 考量 方向 在於 動員 年輕 勞力 ， 以及 在 產業 空洞化 的 區域 創造 就業 機會 。 隨著 一九九七年 溫和派 的 新 工黨 （ New Labour ） 入主 執政 ， 文化 產業 於是 躍為 國家 政策 ， 而 為了 與 舊 工黨 時期 的 施政 有所 區別 ， 他們 將 文化 產業 重新 標籤 為 「 創意 產業 」 ， 與 知識 經濟 思維 連結 在一起 。 另外 ， 英國 的 第一 個 對 「 創意 產業 」 的 區域性 調查 影響 深遠 ， 促使 世界 各 地 發展出 更多 類似 的 報告 。 11 即使 對 創意 產業 的 就業 統計 與 產值 統計 在 各 國 風行 ， 但是 是否 大家 對 創意 ／ 文化 產業 均 具有 深度 的 理解 ， 是 令 人 存疑 的 。 尚未 完全 釐清 的 關聯 議題 還 有 ： 公有 與 私有 之間 的 關係 、 正式 與 非正式 、 製造 與 消費 之間 的 關係 、 純 藝術 與 文化 產業 之間 的 關係 ， 以及 各 個 文化 產業 間 的 差異 處等 。 即便 如此 ， 相關 的 政策 推動 如火如荼 地 進行 ， 而且 晚近 的 著眼點 在 產業 地理 區位 的 文化 群聚 （ cultural cluster ） 上 。 評論家 發現 ， 這些 區位 往往 是 主要 的 消費點 ， 而 未必 是 產出 點 ； 另外 ， 為何 會 發生 這 個 現象 ， 以及 其他 引發 文化 活動 的 變因 ， 都 是 重要 而且 實際 的 ， 之所以 會 產生 這些 區塊 ， 是 為了 社會 融和 與 都市 更新 ， 而 不 是 為了 追求 更 高 的 精緻 文化 水準 。 後續 我 依 四 個 重點 討論 文化 產業 。 二 、 經濟化 － 文化化 第一 個 論述 重點 在於 經濟 與 文化 之間 的 掛鉤 。 許多 作者 在 不同 的 著述 中 表示 ， 當 生產 者 在 發現 消費 活動 降低 時 ， 應對 的 方案 就 是 設法 說服 消費者 不斷 購買 相同 （ 只是 款式 不同 ） 的 產品 ， 或者 喚起 消費者 對 設計師 商品 的 興趣 。 此外 ， 部分 作者 指出 ， 這 個 狀況 已經 變成 廣泛 的 趨勢 ， 結果 大多數 經濟 商品 以及 消費 行為 都 如此 這般 地 被 「 文化化 」 了 。 文化 本身 ， 或者 產生 文化 的 因素 以及 象徵 ， 被 用以 增加 商品 的 多樣性 ， 以及 提升 它們 的 交換 價值 。 消費者 不會 想要 買 一 件 樸素 的 衣服 ， 可能 會 去 選擇 經過 設計 過 的 衣服 ， 或者 與 其他 文化 產品 （ 比方說 樂團 或者 電影 ） 相關 的 衣服 。 現今 在 許多 市場 上 ， 生產 者 競爭 的 重點 不僅僅 只有 產品 的 功能性 ， 還 有 它 的 外觀 設計 。 另一方面 ， 有 些 評論家 會 從 另 一 個 觀點 ， 認為 文化 已經 漸漸 變成 消費 行為 的 手段 ， 由 此 出發 ， 文化 價值 已經 被 經濟 交換 價值 給 篡位 。 於是 現今 普遍 的 現象 是 ， 一 個 文化 產品 不再 是 美學 工藝 或者 手工 師父 的 心血 結晶 ， 而是 成為 大量 生產 製造 的 產業 ， 價值 的 決定 完全 取決 於 金錢 價碼 或 販賣 流通度 ， 而 非 文藝 產品 自身 不證 自 明 的 本真 價值 。 12 __UNDEF__ 舉例 來 說 ， 如今 音樂 、 電影 以及 書籍 已 轉化成 一 個 「 表格 」 的 架構 （ 銷售 排行榜 ） ， 融合 在 報章 雜誌 以及 電視 媒體 中 ， 以 供 大眾 消費 。 三 、 藝術 與 文化 「 經濟 文化化 」 是 與 法蘭克福 學派 觀點 平行 發展 的 論述 。 以 其 為 出發點 ， 文化 的 價值 是 從 與 「 原創 真品 」 接觸 互動 而 體驗 的 「 靈光 」 。 但是 對於 真品 的 大量 生產 複製 ， 使得 人們 與 真品 之間 產生 隔閡 ， 導致 文化 溝通 的 弱化 以及 腐化 ， 於是 此 派 看法 將 強烈 的 貶謫 意味 附加 在 「 文化 產業 」 之上 。 以上 的 論調 與 抱持 捍衛 藝術 、 反對 文化 產業 的 人 產生 共鳴 ， 並且 呼應 了 文化 「 高 與 低 」 的 等分 之 說 ， 而 所謂 低等 文化 常 容易 與 商業 活動 聯想 在一起 ， 於是乎 低等 文化 會 大賣 ， 而 具有 本真 價值 的 高等 文化 卻 曲高和寡 ， 使得 政府 必須 得 對 高等 文化 以及 純 藝術 伸出 援手 。 倡導 政府 介入 的 說法 認為 ， 若 缺乏 政府 支持 ， 高等 文化 會 在 市場 壓力 與 理想 菁英 主義 的 高調 （ 或者 概稱為 人文 主義 ） 之下 萎縮 ， 最後 崩滅 。 無論 遭遇到 哪 種 情況 ， 由於 好 的 藝術 具有 正面 的 社會 效益 ， 為 了 造福 群體 的 智識 水準 ， 政府 必須 要 補助 。 13 __UNDEF__ 從 長遠 的 歷史 源流 來 看 ， 當 藝術 是 慣常 受 國家 支持 的 那 一 方 時 ， 意味 著 文化 產業 彷彿 不 具有 正當 的 文化 價值 ， 放任 它 在 經濟 的 生態 中 生存 ， 沒有 政府 的 輔導 與 補助 也 無所謂 。 於是 ， 長久以來 政府 對 文化 產業 應 有 的 輔導 措施 與 管理 需求 ， 不 是 忽視 就是 無法 掌握 ， 且 狀況 愈來愈 嚴重 。 四 、 文化 與 創意 最近 ， 文化 產業 的 另外 一 個 挑戰 浮現 ， 那 就 是 關於 「 創意 」 。 一 個 愈來愈 普遍 的 情況 就 是 ， 已 開發 經濟體 堅信 「 知識 經濟 」 能夠 提升 產值 ， 強化 競爭力 。 至於 原因 ， 是 已 開發 國家 對 教育 有 相當 高 的 投注 ， 於是 在 國家 競爭力 上 ， 擁有 十足 的 知識 資本 優勢 （ 相對於 勞力 資本 ） ， 另外 ， 知識 經濟 提供 了 不同於 以往 的 開發 與 改良 新 產品 的 出路 。 於是 有 此 一 說 ： 廣義 上 「 創意 」 可以 改造 原有 的 生產 方式 與 產出 。 以及 在 傳統 上 ， 創意 這 個 特質 尚未 受到 教育 體制 的 重視 。 於是 ， 創意 變成 「 不能 沒有 」 的 特質 。 「 創意 產業 」 就是 集中 並且 運用 創意 人才 的 產業 ，