而 明確 。 一旦 擁有 完整 的 定義 ， 我們 就 可以 繼續 探索 此 部分 的 特色 。 三 、 方法論 規範 定義 後 ， 則 須 討論 操作性 的 問題 ， 尤其 關於 次級 資料 的 來源 。 從 產業 分類學 來 看 ， 此 問題 有 兩 個 層面 ： 首先 ， 文化 產業 很 「 新 」 ， 而 分類學 的 應用 和 統計 數據 蒐集 多 是 縱向 歷史 分析 與 橫向 跨國 比較 ， 傾向於 保守 主義 且 漸進式 改變 。 不過 在 產業 轉變 期間 ， 歷史 分類 法 較 不 適用 ， 新 產業 常 被 忽略 。 其次 更 嚴重 的 是 ， 整 個 分類法 結構 並 不 適用 ， 例如 幾乎 無 實證 影響力 的 製造 活動 之 次 分類 相當 詳細 ， 而 經濟 人口 最多 的 服務 部門次 分類 卻 很 粗略 。 除此之外 ， 在 英國 ， 服務 部門 和 製造業 的 分類 是 由 不同 的 分類 邏輯 構成 。 製造 部門 的 過程 結構 完整 ， 服務 部門 則 是 產出 豐富 ， 這 個 邏輯 再次 強化 服務 部門 僅 為 製造 部門 之 附屬 的 概念 。 此 概念 偏差 已 在 執行 層面 修正 ， 即 是 將 服務 、 或是 在 此 提及 的 文化 的 標準 產業 分類 重新 連結 至 生產 過程 。 這 並非 完美 的 解決 之 道 ， 但 卻 是 能 務實 處理 現有 資料 的 折衷 手段 。 各 國 政府 根據 此 方法 整理出 第一 份 關於 文化 部門 就業 與 產出 的 詳盡 資料 ， 讓 人 訝異 此 部門 規模 竟 如此 巨大 。 40 __UNDEF__ 然而 原始 關鍵 數據 的 資料 ， 在 品質 與 數量 上 仍 嫌 不足 ， 若 能 提升 這 類 數據 資料 的 質量 則 會 有 更 可靠 的 成果 。 四 、 特性 文化 產業 有 四 項 顯著 的 （ 組織 ） 特性 ： 第一 ， 風險 與 創新 。 創新 與 風險 並非 其 獨有 ， 但 高變動率 及 高 風險 才 是 文化 產業 的 特徵 ， 不僅 是 產品 的 生產 週期 愈來愈 短 且 替換 更 頻繁 ， 文化 部門 的 人事 變動率 也 非常 高 。 舉例 而言 ， 傳統 製造 業者 每 年 僅 生產 數 項 產品 ， 但 一 家 唱片 公司 每 週 都 推出 數 項 新 產品 。 有 能力 生產 數量 龐大 且 種類 多元 的 新 產品 ， 意味 著 該 產業 背後 複雜 且 彈性 的 生產 體系 ， 這 項 特點 已 引發 許多 評論 。 41 __UNDEF__ 這 議題 的 時空 參數 較少 被 注意到 ， 簡言之 ， 產品 有 在 恰當 時機 進入 市場 嗎 ？ 太 快 或 太晚 ， 銷售量 都 可能 受到 衝擊 ， 最 慘 則 完全 沒有 銷售量 。 其 導因 於 文化 產業 多 為 所謂 的 「 排行榜 產業 」 ， 而 其 顧客 資訊 系統 （ 排行榜 ） 和 零售 通路 體系 聯合 ， 鼓勵 群眾 一窩蜂 的 消費 模式 ， 在 這 種 模式 裡 ， 相互 競爭 的 產品 無法 和 平等 地 在 唱片行架 上 尋求 各自 的 空間 ， 而是 企圖 取代 對方 ， 因此 是 暢銷 熱賣品 或 失敗 產品 就 至 關 重要 。 以 電腦 遊戲 來 說 ， 遊戲 的 成本 可能 高 至 五百萬 英鎊 ， 且 得 耗時 兩 年 開發 ， 必須 賣出 巨量 的 產品 以 回收 成本 而 獲利 。 一般 說來 ， 電腦 遊戲 的 市場 和 電影 、 CD 很 像 ， 銷售 顛峰期 非常 短 ， 電腦 遊戲 大約 只有 十四 天 ， 如果 在 該 期間 內 銷售 沒有 達到 一 個 臨界 水準 ， 零售商 就 不再 進貨 ， 則 該 產品 就 不可能 有 銷路 了 。 第二 個 特點 則 是 關於 管理 層面 ， 文化 產業 公司 的 管理 策略 也 深受 高 風險 這 緊張 情勢 所 影響 。 先前 討論 的 高 風險 與 創新 架構 影響 生產 者 的 組織 決策 ， 將 多 項 產品 與 各 種 市場 組合 是 常見 的 策略 ， 此 法 能 分散 風險 ， 以 少 項 暢銷品 的 收益 交叉 補貼 多 項 冷門 商品 的 虧損 ， 因此 生產 者 有 強烈 動機 發展 大型 媒體 控股 公司 ， 以便 從此 經濟 規模 中 獲利 。 若 這 控股 公司 的 規模 能 在 產業 的 垂直 與 水平面 都 整合 ， 即 有 能力 交叉 推廣 產品 並 建構 市場 環境 。 對於 任何 企業 而言 ， 風險 極小化 都 是 其 核心 目標 ， 不過 風險 極 小化 往往 和 利潤 極 大化 間 存有 矛盾 ， 企業 可能 透過 外包 和 「 大眾化 」 （ massification ） 跨越 此 種 對立 。 近 五十 年 來 ， 文化 產業 多 透過 智慧 財產權 的 管理 來 間接 控管 創作 者 ， 而 非 直接 以 聘僱 契約 等 方式 控管 。 在 這 種 模式 下 ， 公司 本身 形同 智慧 財產權 的 「 外殼 」 ， 能 以 各 種 形式 「 重新 利用 」 其 智財權 ， 像是 轉化成 書 、 CD 、 電影 或 T恤 等 。 42 __UNDEF__ 而 新 產品 或 新 人才 通常 是 從 市場 中 擷取 ， 而 非 像 其他 產業 是 透過 研究 與 開發 。 雖然 在 文化 產業 下 的 各 產業 組織 結構 有 顯著 的 差異 ， 但 普遍 都 是 單一 核心 公司 搭配 大量 彈性 外包 的 代理商 。 國家 的 管制 則 是 此 管理 層面 的 子議題 ， 這 可 再 細分為 內容 和 組織 控管 。 國家 的 內容 控管 相當 常見 ， 內容 審查 與 計畫性 宣導 是 最 積極 的 層面 ， 消極面 則 是 立定 行動 準則 和 概括性 的 司法 程序 。 以 英國 為 例 ， 廣告業 是 走 自行 監管 路線 ， 而 電影 產業 則 有 審查 委員會 。 在 這 兩 個 子產業 中 ， 政府 控管 審查 的 結果 都 可能 利用 來 增加 產品 的 曝光度 ， 並 提高 市場 興趣 。 這 種 曝光 的 宣傳 效果 往往 比 一般 公司 內部 規劃 的 宣傳 活動 來得 好 。 BBC 身為 英國 國營 廣播 公司 ， 政府 的 文化 相關 部門 會 對 其 內容 控管 ， 並 授予 其 廣播 的 許可證 。 43 __UNDEF__ 國家 管制 的 另 一 個 面向 則 是 組織 控管 ， 這 常 歸類為 「 經濟 」 問題 ， 此 層面 正 首當其衝 ， 面對 這 產業 變革 。 廣播 一 開始 是 專屬 國家 的 宣傳 管道 ， 但 隨著 二十世紀 末 的 管制 解除 ， 歐洲 廣播 業者 現今 不 是 私有化 ， 就 是 轉向 市場 所有權 模式 （ market ownership model ） 。 前期 的 國營 廣播 公司 有 福特 主義 的 特徵 ， 在 國家 獨占 解體 後 ， 現在 所有 的 廣播 業者 （ 無論 國營 與 私營 ） 都 以 類似 後 福特 主義 的 方式 運作 。 「 出版 者 廣播 」 （ publisher broad caster ） 是 新興 營運 模式 ， 業者 僅 播送 節目 但 不 參與 節目 製作 。 因而 ， 政府 解放 國營 廣播 獨占 ， 則 導致 廣播 產業 的 組織 結構