統一 ， 只 伸出 半 隻 手 ， 還要 遭到 痛批 和 痛打 ， 這 就 是 北洋 政府 在 五四運動 中 的 窘境 。 五月 四日 那 天 的 逮捕 ， 其實 算不上 是 什麼 鎮壓 。 學生 燒 了 房子 ， 打 了 人 ， 而且 是 重傷 ， 被 打 的 章宗祥 ， 渾身 受傷 五十多 處 。 面對 這樣 公然 的 違法 行為 ， 幾十 個 帶 槍 的 警察 在 一 旁 束手無策 ， 無 所 作為 。 幾 個 小時 之後 ， 鬧夠 了 的 學生 大隊 人馬 離去 ， 警察 總監 吳炳湘 和 步兵 統領 李長泰 率領 大隊 的 軍警 才 趕到 ， 抓 了 些 掉 隊 的 學生 交差 。 在 任何 一 個 西方 國家 ， 發生 了 這樣 的 事情 ， 警察 都 是 會 毫不 猶豫 地 抓 人 甚至 開槍 的 。 在 整 個 事件 中 ， 即使 不 是 站 在 曹汝霖 的 角度 ， 從 純粹 社會 治安 的 立場 ， 警察 實際 上 也 是 失職 的 。 事 後 曹汝霖 的 抱怨 ， 不能 說 沒道理 。 當然 ， 我們 從中 似乎 也 可以 看出 ， 警察 在 整個 事件 中 ， 從 一 開始 就 不 是 很 「 積極 」 。 甚至 ， 事 後 取證 ， 在 現場 的 派給 曹宅 的 警察 「 保安隊員 」 ， 包括 在 事件 中 受 了 輕傷 的 人 ， 居然 沒有 一 個 出來 指證 學生 的 ， 每 個 人 都 說 ， 當時 很 亂 ， 他們 誰 也 沒 看清 ， 不 知道 是 哪 個 放火 打 人 。 當時 青青 白日 ， 朗朗 乾坤 ， 怎麼 可能 看 不 清 呢 ？ 可是 ， 大家 異口同聲 地 這樣 說 ， 似乎 沒有 人 統一 操控 。 辦理 此 案 的 京師 檢察廳 的 檢察官 ， 無奈 地 在 報告 裡 說 ： 「 五月 十二日 復傳案 內 受傷 之 保安隊 李昌言 等 十四 名 來案 ， 分別 驗明 受傷 屬實 。 訊據 該 隊 兵 等 均 稱 ， 我們 所 受 之 傷 究竟 被 何 人 所 毆 ， 因 當時 學生 人數 多 至 數千 ， 當場 既 未 看清 ， 事 後 亦 無法 證明 。 」 b 雖然 有 消息 說 ， 在 火燒 趙家樓 事件 之後 ， 北京 政府 一度 在 段祺瑞 的 堅持 下 ， 有心 採取 更為 強硬 的 態度 。 曹汝霖 回憶 說 ， 火燒 趙家樓 之後 ， 徐世昌 將 他 安置 在 北海 團城 保護 起來 ， 還給 了 他 和 章宗祥 一 人 五萬 元 （ 雖然 他 沒 接受 ） 。 他 到 團城 第二 天 ， 段祺瑞 即 來 慰問 ， 言明 這 次 的 事 ， 「 他們 本 是 對著 我 ， 竟 連累 了 你們 。 」 又 囑咐 曹汝霖 不要 辭職 ， 「 看 東海 （ 徐世昌 ） 如何 處置 ？ 」 恨恨 之 情 ， 溢於言表 。 c 對於 徐世昌 的 不滿 ， 也 溢於言表 。 段祺瑞 是 北京 政府 的 太上皇 ， 此時 雖然 不 做 總理 ， 轉為 參戰 督辦 ， 但 他 這 個 督辦 ， 卻 是 可以 給 內閣 行文 下 命令 的 督辦 ， 即使 從 形式 上 看 ， 也 是 太 上皇 ， 他 不 高興 ， 政府 的 壓力 自然 很 大 。 於是 ， 政府 態度 趨於 強硬 。 五月 五日 ， 十四 所 有關 的 大專 學校 的 校長 在 北大 開會 ， 商議 解救 學生 ， 他們 一起 去 見 總統 、 總理 和 教育 總長 ， 以及 警察 總監 ， 要求 釋放 學生 。 但 只有 吳炳湘 冷冷 地 見 了 他們 ， 其他 的 人 都 拒 而 不 見 。 d 這樣 不 給 大學 校長 面子 的 事 ， 在 以前 是 絕對 沒有 的 。 五月 六日 ， 徐世昌 下 大 總統令 ， 一邊 訓斥 了 警察 總監 吳炳湘 ， 一邊 要求 他 嚴加 防範 ， 「 倘 再 有 借名 糾眾 ， 擾亂 秩序 ， 不服 彈壓 者 ， 著即 依法 逮捕 法辦 ， 勿 稍 疏弛 。 」 e 但是 ， 被 捕 學生 的 消息 一經 傳開 ， 社會 各界 的 輿論 一致 聲討 ， 各界 名流 ， 紛紛 致電 北京 政府 ， 一邊 倒地 譴責 政府 ， 聲援 學生 ， 有 消息 說 ， 「 北洋 團體 」 內 的 親 馮國璋 的 人士 ， 也 開始 思有所為 。 即使 安福 國會 內部 ， 也 有 人 對 內閣 表示 不滿 。 f 內閣 裡 ， 也 有 不同 聲音 ， 教育 總長 傅增湘 屢次 請辭 。 原本 就 滑頭 的 老 官僚 徐世昌 ， 見勢 不妙 ， 又 把 頭 縮 了 回去 。 第二 天 ， 即 五月 七日 ， 就 將 被 捕 學生 交保 釋放 ， 由 點起 五四 這 把 火 的 林長民 和 他 兩 個 外交 委員會 的 同事 ， 汪大燮 和 王寵惠 保 了 出去 。 然後 擇機 由 司法 機關 來 處理 ， 意思 是 把 事件 交由 法律 解決 ， 化解 危機 。 應該 說 ， 這 是 一 種 比較 適當 的 做法 。 就 在 這 個 當口 ， 徐世昌 換掉 了 李長泰 ， 讓 自己 的 舊部 王懷慶 由 幫辦 升為 步兵 統領 ， 這 個 涉及 京師 治安 的 人事 任免 ， 也許 不 像 有 些 人 認為 的 那樣 ， 是 政府 強化 鎮壓 功能 。 事實 證明 ， 後來 的 王懷慶 ， 並 沒有 如 人 詬病 的 那樣 成為 屠夫 ， 反倒 跟 他 的 前任 一樣 軟弱 ， 對 學生 下不了 手 。 看來 ， 王懷慶 的 上任 ， 在 很 大 程度 上 是 老徐 為了 自己 考慮 的 ， 讓 他 這 個 光桿 傀儡 總統 ， 在 軍人 的 眾多 指揮刀 面前 ， 多 個 保鏢 ， 稍微 感到 踏實 一點 。 儘管 政府 軟 了 下來 ， 但 對於 以 徐世昌 為首 的 「 文治派 」 而言 ， 應 學生 的 要求 ， 把 曹 、 章 、 陸 免 了 ， 顯然 沒有 這 個 膽量 ， 也 沒有 這 個 意願 。 他們 都 知道 ， 曹 、 章 、 陸 做 的 事 ， 背後 其實 是 徐樹錚 ， 是 段祺瑞 ， 是 段祺瑞 力主 的 親 日 政策 。 從 某 種 意義 上 說 ， 徐世昌 也 是 這 個 政策 的 得利 者 ， 沒有 西原 借款 ， 第二 屆 國會 （ 安福 國會 ） 選舉 就 沒 戲 ， 自然 他 老徐 也 就 當不 上 這 個 總統 。 但是 ， 作為 晚清 僅次於 袁世凱 的 重臣 ， 北洋 團體 的 老人 ， 袁世凱 的 老朋友 ， 徐世昌 即使 在 北洋 三 傑 這 等 武夫 面前 ， 也 有點 老 資格 可 擺 ， 因此 ， 他 不肯 規規矩矩 地 做 傀儡 ， 他 要 利用 直皖 之間 的 空隙 ， 做 點 文章 ， 利用 矛盾 ， 抬高 自己 的 身價 。 因此 ， 此時 也 不肯 乖乖 地 為 段祺瑞 做 打手 ， 在 巴黎 和會 之後 高漲 的 民族 主義 氣氛 中 ， 逆風 而 上 ， 嚴懲 學生 。 最佳 的 方案 ， 就 是 兩 邊 應付 ， 儘量 模棱 。 但是 ， 首先 要 顧及 的 還是 段祺瑞 和 皖系