功能 是 成為 國有 企業 的 資金 供給 部門 。 所有 基本 建設 投資 都 實行 財政 撥款 ， 連 定額 流動 資金 也 靠 財政 撥款 ， 銀行 只 負擔 產品 周轉 中 所 需 流動 資金 的 貸款 ， 銀行 還 代管 財政 收支 款項 。 一九五○年代 ， 金融 信貸 規模 的 存款 增長 速度 都 保持 在 九％ 以上 。 在 第一 個 五 年 計劃 期間 ， 固定 資產 投資 和 經濟 增長 都 是 前所未有 的 。 217 而 財政 收入 不可能 大量 增加 ， 居民 儲蓄 水平 有限 ， 國際 貸款 資源 短缺 ， 只有 蘇聯 總額 八億 美元 的 貸款 ， 全部 的 國外 貸款 只 占 財政 總收入 的 二．七％ 。 218 為 了 增加 積累 ， 完成 固定 資產 投資額 的 增長率 ， 只 有 舉國 之 力 ， 強化 計劃 財政 制度 。 在 實際 經濟 生活 中 ， 計劃 經濟 難以 徹底 消除 貨幣 經濟 的 影響 ， 所以 嚴格 控制 信貸 並非 易 事 。 一九五六年 ， 農業 貸款 計劃 是 一一．二億 元 ， 執行 結果 增加 了 二○．三億 元 ； 手工業 、 公私 合營 企業 計劃 貸款 是 二．九億 元 ， 執行 結果 增加 了 九．四億 元 ，