論辯 　　 有 兩 個 思想 學派 探討 成長 與 所得 分配 間 的 關係 ， 其中 之 一 認為 不 平等 是 發展 早期 無可 避免 的 現象 ， 但 實質 上 有助於 快速 經濟 成長 。 因為 個人 與 公司 所得 高 是 儲蓄 的 必要 條件 ， 儲蓄 支持 著 投資 與 經濟 成長 。 當 國家 與 每 人 所得 達到 某 一 水準 時 ， 可以 再 採用 課稅 與 補貼 機制 ， 以及 有利於 窮人 的 支出 ， 來 達成 所得 分配 的 目標 。 　　 另 一 思想 學派 則 認為 窮人 的 生活 水準 低落 將 影響 他們 的 健康 、 體力 、 誘因 與 經濟 生產力 ， 因而 導致 經濟 成長 減緩 。 相對 的 ， 如果 窮人 的 所得 增長 ， 對 本地 生產 的 必需品 需求 也 將 增加 ， 進而 促使 本 地 投資 、 生產 以及 就業 的 增加 ， 使 國民 感到 自己 也 參與 了 發展 的 過程 ， 允許 他們 實現 完全 的 潛能 ， 並 對 社會 作出 最佳 的 貢獻 。 　　 圖達 陸 教授 提供 另 一 個 理由 來 支持 此 一 論點 。 他 認為 ， 與 現在 已 開發 國家 中 的 有錢人 不同 ， 目前 開發中 國家 裡 的 有錢人 ， 投資 本 國 經濟 以及 消費 的 傾向 都 很 低 。 他們 花費 可觀 比例 的 所得 購買 奢侈品 ， 或 以 資本 外移 的 方式 在 國外 尋求 ﹁ 避難 天堂 ﹂ 。 這些 ﹁ 儲蓄 ﹂ 與 ﹁ 投資 ﹂ 對 本 國 財富 創造 並 無 貢獻 。 　　 事實 上 ， 部分 經濟 政策 對 所得 不 平等 的 形成 扮演 重要 的 角色 。 例如 ， 促進 勞動 密集 產業 有助於 更 平等 的 散播 經濟 成長 的 利益 ， 而 價格 支持 政策 以及 鼓勵 大型 企業 的 政策 通常 對 所得 分配 有 不利 的 影響 。 此外 ， 穩定 的 價格 也 似乎 與 改善 所得 分配 有 正面 的 關係 。 部門 平衡 對 部門 不 平衡 ： 工業 對 農業 　　 在 平衡 成長 的 策略 中 ， 農業 與 工業 可以 藉著 各 部門 產出 的 所得 需求 彈性 達到 平衡 ； 反之 ， 不 平衡 成長 策略 強調 以前 向 與 後 向 聯繫 的 優點 做為 投資 優先 順序 的 指導 。 實際 上 ， 許多 經濟 計畫 者 都 將 資源 集中 於 工業 部門 ， 而 忽視 農業 與 其他 產業 部門 。 □ 部門 平衡 成長 的 論點 　　 農業 在 經濟 發展 中 扮演 重要 的 角色 。 未 進行 農業 改革 的 國家 往往 陷入 嚴重 的 發展 瓶頸 。 以 農業 做為 領先 部門 ， 十八世紀 的 英國 以及 近代 的 中國 與 日本 ， 提供 了 平衡 成長 的 範例 。 　　 英國 在 一七四○年代 ， 由於 採用 農業 科技 、 改良 作物 、 進行 休耕 等 而 提高 農業 生產力 ， 因而 孕育 了 工業 革命 。 十九世紀 ， 工業 成長 速度 加快 時 造成 勞工 短缺 的 現象 ， 進一步 刺激 英國 農業 效率 的 提升 ， 也 就 是 所謂 的 ﹁ 深度 農業 ﹂ ( highfarming ) ││ 深耕 、 溼地 排水 及 灌溉 。 但 最 重要 的 因素 是 廢除 了 ﹁ 穀物法 ﹂ ( the Corn Laws ) ， 該 法 禁止 穀物 進口 ， 除非 穀價 在 某 一 水準 之上 。 英國 於是 開始 依賴 自由 貿易 ： 出口 工業 產品 ， 進口 糧食 ， 同時 各 部門 也 因 貿易 而 得以 平衡 。 　　 中國 在 毛澤東 去世 後 ， 廢棄 ﹁ 靠 兩 條 腿 走路 ﹂ 的 策略 ， 開始 鼓勵 農業 與 鄉村 成長 。 在 一九七九 至 八四年 之間 ， 經濟 自由化 鼓勵 農村 地區 的 改革 ， 促進 農業 與 鄉鎮 企業 的 成長 。 農村 地區 的 勞動 密集 企業 吸收 了 勞工 ， 也 避免 大量 的 失業 ， 特別 是 在 農閒 的 季節 ︵ 到 一九九一年 ， 這些 鄉鎮 企業 是 工業 部門 中 擴張 速度 最 快 的 一 個 部門 ││ 生產 占 工業 產出值 的 三一％ ， 就業 人數 也 超過 勞動力 的 二二％ ︶ 。 工人 在 農地 與 工廠 間 交替 工作 ， 充分 利用 豐沛 的 勞動 資源 ， 提升 產出 ， 也 重新 分配 所得 ︵ 參閱 第三 章 的 中國 模式 ︶ 。 　　 日本 的 情況 是 ， 對 農人課 以 重稅 ， 迫使 他們 變 得 更 有 生產力 。 日本 也 進口 部分 稻米 來 穩定 糧食 市場 ， 並 採取 一些 措施 來 保護 沒有 效率 的 農人 。 □ 部門 不 平衡 成長 的 論點 　　 相反 的 ， 蘇聯 向來 採行 不 平衡 成長 的 政策 ， 每隔 一 段 時期 便 出現 譴責 富農 運動 、 農場 集體化 、 拓展 農業 耕地 等 措施 便 為 明證 。 由於 採行 不 平衡 成長 政策 ， 某些 關鍵 部門 的 瓶頸 便 因而 降低 甚或 消失 。 稀有 的 資本 與 管理 人才 都 集中到 這些 關鍵 部門 ， 造成 蘇聯 靠 ﹁ 宣傳 運動 ﹂ 來 計畫 的 奇特 性質 。 前 三 個 五 年 計畫 強調 重工業 。 強調 的 重點 從 第一 個 五 年 計畫 的 機器 製造 轉向 至 第二 與 第三 個 五 年 計畫 的 冶金 、 機器 製造 、 燃油 、 能源 與 化學 。 關鍵 部門 的 發展 造成 高成長率 。 如此一來 ， 儘管 促進 進一步 成長 的 部門 ︵ 例如 資本財 ︶ 受到 重視 ， 但是 對 成長 沒有 貢獻 的 部門 ︵ 例如 消費 ︶ 卻 受到 忽略 。 　　 當 蘇聯 經濟 計畫 變 得 更為 複雜 時 ， 宣傳 運動式 的 計畫 便 不 那麼 恰當 了 。 當 財貨 與 產業 數目 不斷 增長 ， ﹁ 平衡 ﹂ 成長 便 變 得 更為 重要 。 未 能 使 落後 的 部門 趕上來 ││ 特別 是 農業 ││ 導致 嚴重 的 物資 短缺 的 問題 ， 降低 了 蘇聯 的 經濟 成長率 。 震盪 治療 對 漸進 主義 　　　　 前 社會主義 國家 所 進行 的 許多 經濟 改革 ， 已 使 計畫 經濟 體制 全面 轉換為 市場 經濟 。 不過 ， 在 個別 國家 間 仍 存在 相當 大 的 差異 。 有 些 國家 的 經濟 改革 開始 得 比較 早 ， 像 匈牙利 、 波蘭 、 捷克 及 斯洛伐克 ； 有些 國家 改革 起步 較 晚 ， 如 俄羅斯 、 阿爾巴尼亞 、 保加利亞 與 羅馬尼亞 。 各 國 在 改革 速度 上 也 不 相同 ， 波蘭 與 捷克 的 ﹁ 震盪 治療 ﹂ ( shock theraph ) __UNDEF__ 便 與 匈牙利 的 ﹁ 漸進 主義 ﹂ ( gradualism ) 相反 。 　　 震盪 治療 與 漸進 主義 論點 不同 ， 有些 經濟 學者 認為 漸進式 改革 常 被 其他 力量 吞併 ， 效果 很 容易 被 現存 的 中央 計畫 經濟 結構 抵銷 。 因此 ， 儘管 有 許多 部分 的 變革 ， 計畫 經濟 的 基本 性質 並 未 動搖 __UNDEF__ ︵ 像是 干預 生產 因素 與 產出 結構 的 分配 、 相關 的 壟斷 、 普遍 存在 的 價格 管制 、 企業 管理 者 與 黨政 人士 的 依存 關係 ， 以及 對 私人 部門 的 嚴格 管制 與 限制 ︶ 。 相反 的 ，