之後 直到 九月 四日 他 在 住處 遭 警總 逮捕 止 ， 每日 出門 都 有 汽車 跟監 ， 在 家 則 必 有 特務 站崗 監視 。 （ 註 73 ） 在 雷震 展開 選改會 各 地區 座談會 的 南北 各 地 串聯 中 ， 他 親身 體會到 臺灣 地方 領袖 與 民間 對 他 的 崇敬 和 對 新黨 的 高度 期待 ， 也 愈發 覺得 自己 「 責任 艱鉅 ， 不可 失 著 」 ， （ 註 74 ） 因此 儘管 身體 疲累 ， 體力 已 有 不繼 現象 ， （ 註 75 ） 而 臺籍 新黨 核心 領袖 紛紛 遭到 國民黨 施壓 、 打擊 ， 又 有 特務 日日 跟監 ， 他 仍然 積極 串聯 在野 勢力 ， 希望 如 預期 在 九月 下旬 成立 「 中國 民主黨 」 ── 九月 二日 下午 ， 雷震 與 新黨 籌組 核心 「 討論 政綱 甚 久 ， 尚未 討論 完畢 ， 定 四日 下午 三時 再 討論 」 ； （ 註 76 ） 四日 上午 便 在 住處 遭 警總 逮捕 。 雷震 有 被 逮捕 的 預感 ， 也 有 同樣 的 心理 準備 ， 他 想不到 的 是 國民黨 黨國 機器 以 如此 迅雷不及掩耳 的 方式 ， 在 新黨 成立 之前 逮捕 他 ； 雷震 更 想不到 的 是 ， 整 個 逮捕 行動 早 在 兩 年 前 （ 一九五八年 十月 ） 就 已經 完成 計劃 作業 。 （ 註 77 ） 雷震 縱使 懷疑 但 仍 不 敢 確定 這 是 蔣介石 下 的 指令 ， 直到 他 被 捕 下獄 之後 四十二 年 ， 國防部 密藏 檔案 則 清楚 顯示 這 道 指令 ， 的確 來自 蔣介石 ， 且 還 決定 了 他 的 刑期 不得 少於 十 年 ， 雜誌 《 自由 中國 》 必須 停刊 。 至於 新黨 「 中國 民主黨 」 當然 更 不必 說 了 。 而 前述 黨國 機器 對 新黨 籌組 過程 的 種種 干擾 與 打擊 ， 則 不過 是 這 項 計畫 中 極其 微 末 的 部分 ， 用意 無非 「 警告 」 ， 只 是 雷震 吃 了 秤鉈 鐵 了 心 罷了 。 一九五九年 一月 廿三日 ， 警總 軍法處 正式 以 「 田雨 專案 」 （ 拆 「 雷 」 為 「 田 」 和 「 雨 」 ） 進行 「 假想 作業 」 ； （ 註 78 ） 次 年 五月 十六日 ， 《 自由 中國 》 發表 殷海光 所 撰 〈 給 雷震 先生 的 一 封 公開信 〉 ， （ 註 79 ） 軍法處 認為 「 顯 有 觸犯 懲治 叛亂 條例 第六 條 、 第七 條 之 罪嫌 」 ， （ 註 80 ） 警總 於是 開始 了 第二 回 逮捕 雷震 、 停刊 《 自由 中國 》 的 計劃 作業 。 同 月 廿一日 ， 警備總部 總司令 黃杰 指示 部 內 各 單位 會同 成立 「 支流 專案 」 ， （ 註 81 ） 並 表示 「 上級 已 有 對策 與 處理 辦法 」 。 （ 註 82 ） 六月 二日 ， 軍法處 將 〈 「 田雨 」 專案 起訴書 假 作業 〉 簽請 黃杰 核示 。 這些 官方 檔案 顯示 ， 早 在 雷震 遭 實際 逮捕 三 個 月 前 ， 警總 已經 做好 以 「 叛亂 罪嫌 」 法辦 雷震 的 準備 。 （ 註 83 ） 還 不止 如此 ， 六月 七日 ， 逮捕 雷震 的 作業 隨即 提高到 涵納 包括 國民黨 中六組 、 王師凱 先生 辦公室 、 （ 註 84 ） 國防部 總政治部 、 情報局 、 調查局 、 警備總部 、 國家 安全 局 等 單位 在 內 的 層級 。 （ 註 85 ） 而 具有 如此 巨大 權力 者 ， 只有 總統 蔣介石 與 蔣經國 及 其 領導 的 「 政治 行動 委員會 」 。 （ 註 86 ） 就 史料 來 看 ， 雷震 被 捕 下獄 乃 當局 「 製造 雷案 」 ， （ 註 87 ） 已 可 確認 。 逮捕 雷震 的 作業 接下來 愈趨 緊湊 、 細密 。 七月 二日 ， 國安局 主持 的 聯席 會議 又 將 專案 化名為 「 七二 」 專案 ， 其 下 細分 「 思想 戰鬥 」 、 「 聯戰 運用 」 、 「 法律 研究 」 及 「 安全 調查 」 四 小組 ， 以 編號 「 七二○一 － 七二○四 」 序 ， 警總 到 此 只 負責 「 法律 研究 」 ， 化名為 「 七二○三 」 。 （ 註 88 ） 一 個 月 後 ， 「 七二○三 」 工作 報告 出爐 ， 擬議 使用 「 觸犯 懲治 叛亂 條例 第六 條 、 第七 條 」 罪名 逮捕 雷震 ， 「 具體 事實 」 都 與 「 有利於 叛徒 （ 中共 ） 宣傳 」 有關 ， 換言之 ， 這 就 是 所謂 「 為 匪 宣傳罪 」 ， 而 源頭 則 是 〈 反攻 大陸 問題 〉 （ 「 今日 的 問題 」 系列 社論 （二） ） 及 其 引發 的 「 反攻 無望論 」 問題 （ 國史館 ， 二○○二 ｂ ： 一四七 － 一五二 ） 。 在 黨國 機器 緊鑼密鼓 準備 逮捕 雷震 的 這 個 階段 ， 同時 正 是 雷震 投入 選改會 ， 與 臺籍 政治 精英 結合 ， 準備組 黨 的 階段 ： 五月 十八日 雷震 參加 選舉 檢討會 ， 傳出 組 黨 呼聲 ， 並 開始 組織 選改會 之後 ； 廿六日 黃杰 根據 上級 指示 在 警總 內部 組成 「 支流 」 專案 。 其後 雷震 南北 奔波 ， 進行 地方 串聯 ； 對照 的 則 是 國安局 指揮 黨 政軍 （ 外加黨報 、 官報 、 軍報 ） 各 機構 的 聯席 會議 、 分組 作業 。 一 前 一 後 ， 都 與 雷震組 黨 的 行程 環環相扣 。 雷震 雖然 不 知道 這樣 壯觀 而 綿密 的 國家 機器 運作 ， 但 他 在 被 捕 入獄 之後 則 已 清楚 知道 ， 國民黨 逮捕 他 的 原因 與 新黨 有關 ， 一如 他 在 這 本 《 新黨 運動 黑皮書 》 中 所 述 。 雷震 這樣 說 ： 逮捕 雷震 下獄 這 一連串 的 行動 ， 原是 國民黨 政府 為 迫害 新黨 活動 而 計劃 的 ， 其 目的 就 是 要 迫使 這 個 籌組 中 的 「 中國 民主黨 」 不能 正式 成立 ， 以免 影響到 國民黨 的 萬世 江山 和 蔣 政權 的 連綿 不斷 。 （ 註 89 ） 同時 ， 雷震 還 敏感 地 意識到 其中 「 夾雜 了 一 個 很 微妙 的 問題 」 ， 那 就 是 既然 國民黨 目的 在 「 迫害 新黨 活動 」 ， 則 參與 新黨 籌組 工作 的 積極 人士 照理 均 應 逮捕 ， 為何 只 抓 雷震 ？ 雷震 的 解釋 如 下 ： 國民黨 既 覺 頭痛 而 又 害怕 ， 時常 感到 進退維谷 ， 而 不 知 如何 處理 才 妥當 ， 即 組 黨 活動 中 是 牽涉到 臺灣人 ， 因 有 許多 臺灣人 的 知名 人士 均 參加 了 籌組 新黨 的 工作 ， 國民黨 當局 雖 視 抱有 不同 見解 和 不同 思想 的 臺灣人 為 眼中釘 ， 但 卻 不 敢 在 政治 活動 上 出來 干涉 這 批 臺灣人 ， 至於 逮捕 他們 下獄 更 是 有所 畏懼 也 。 （ 註 90 ） 這 個 「 微妙 的 」 因素 ， 其實 點出 了 導致 雷震 下獄 更 深層 的 原因 ， 在於 他 串聯 臺籍 政治