工業 ── 借屍還魂 的 「 策略性 工業 」 ？ 〉 時論 ， 隔天 轉來 一 封 邢 先生 的 親筆函 ， 對 拙作 論點 表示 贊同 ， 並 勉勵 有加 。 該 文 旨在 評論 當年 經建會 規畫 明星 工業 ， 主要 在 規避 美方 對 策略性 工業 政策 施以 不 公平 貿易 調查 ， 換 個 名稱 但 實質 仍 同 ， 都 要 以 政府 之 力 選擇 、 扶植 。 凡是 有 自由 經濟 理念 者 ， 都 會 對 此 類 的 產業 政策 採 負面 看法 ， 理由 有 許多 ， 其中 之 一 即 「 保護 往往 是 愛 之 適足以 害 之 」 的 基本 道理 ， 我 曾 將 此 道理 寫成 短文 予以 闡述 ， 也 頗 獲 邢 先生 的 認同 。 那 篇 文章 收錄 在 一九八九年 五月 出版 的 《 經濟學 的 天空 》 一 書 中 ， 在 邢 先生 寫 的 序 中 特別 推薦 普通 讀者 先 讀 這 一 篇 ， 為何 我 要 費 筆墨 寫 這 段 過程 ？ 為 的 是 凸顯出 邢 先生 對 自由 經濟 的 堅定 信仰 ， 連 對素昧平生 的 無名 後輩 只 因 稍 一 宣傳 自由 經濟 理念 就 去函 打氣 並 答應 寫 序 。 自由 經濟 體制 或 社會 並 不 是 不要 政府 ， 也 不 是 認為 政府 是 必要 之 惡 ， 正確 的 看法 應 是 將 政府 視為 一 個 特殊 機構 ， 它 有 該 做 的 事 ， 所謂 的 「 做對 的 事 ， 把 對 的 事 做好 」 就 是 ！ 不過 ， 如何 定義 「 對 的 事 」 卻 是 頗 棘手 的 課題 ， 而且 由於 政府 機構 裡面 的 成員 也 是 一般 凡人 ， 同樣 擁有 七情六慾 ， 在 「 求利 」 和 「 私利 」 已 被 窄化為 「 物質 」 利益 的 時代 ， 政府 官員 難免 放棄 該 擔當 的 任務 （ 這些 事情 往往 吃力 不 討好 ， 物質 利益 很 小 ） ， 反而 去 從事 不 該 做 的 事 ， 而 一般人 所 認識到 的 經濟 層面 又 通常 是 經濟 成長率 這 種 狹隘 定義 ， 在 「 總體 經濟學 」 興起 之後 ， 政府 可以 撥弄 成長 數據 或 「 精密 調節 經濟 體系 」 就 成為 主流 思想 。 不過 ， 即使 是 此 種 狹義 的 經濟 成長 ， 政府 終究 還是 力不從心 的 。 在 邢 先生 的 眼 裡 ， 一九九七年 中 回歸 中國 之前 的 香港 ， 是 一 個 示範 自由 經濟 體制 下 政府 應該 有 何 作為 的 絕佳 實例 ， 他 在 一九八二年 八月 十八 ～ 二十一日 刊登 於 《 中國時報 》 的 〈 一 塊 石頭 的 奇蹟 ── 香港 經濟 成長 的 故事 〉 一 文 ， 就 明白 地 提出 「 積極 不 干預 政策 」 的 政府 角色 。 在 此 政策 下 ， 政府 的 應 為 之 務 是 維持 一 個 安定 的 社會 和 利於 發展 的 環境 ， 至於 如何 利用 這樣 一 個 社會 環境 生財 致豐 ， 進而 推動 經濟 發展 與 成長 ， 則 完全 屬於 私人 範圍 的 事 ， 因而 不 加 干預 。 在 這 個 政策 下 ， 私人 企業 只要 是 符合 一般 工商 法規 ， 都 可以 自由 設立 、 自由 經營 、 自由 退出 ， 這 種 自由 包含 資金 移動 和 資源 配置 的 自由 。 為何 需要 這 種 自由 ？ 原因 是 經濟 關係 太 複雜 了 。 只有 私人 自己 知道 他們 的 利益 所在 ， 也 只有 他們 自已 知道 如何 趨利 避損 ， 同時 也 只有 他們 自己 能夠 隨時 隨地 把握 機會 ， 負擔 風險 。 政府 官員 無論如何 精明 幹練 ， 也 不可能 知道 私人 的 切身 利害 ， 所以 對 私人 的 經濟 活動 最好 是 「 任 之 聽 之 」 。 政府 的 積極 不 干預 ， 除了 在 所謂 的 經濟面 之外 ， 社會 福利 事務 也 是 一樣 。 雖然 邢 先生 在 這 方面 並 沒有 明顯 的 主張 出現 ， 但 由 他 在 一九九四年 三月 底 對 我 與 謝宗林 先生 合撰 的 〈 老人 年金 、 所得 分配 與 儲蓄 〉 一 文 論點 表示 認同 ， 應 可 窺知 邢 先生 在 社會 福利 方面 的 看法 。 由於 該 篇 論文 強烈 質疑 藉助 政府 強制力 規畫 ， 照料 老年 生活 問題 ， 不僅 是 將 之 與 「 工程 問題 」 歸為 同 類 ， 對於 「 個人 自由 與 責任 」 這 個 現代 文明 社會 的 個人 基本 價值 予以 摧殘 ， 且 由 歷史 事實 資料 可以 預知 包括 國民 年金 強制 保險 在 內 的 一切 「 社會 福利 」 強制 措施 ， 終 將 失敗 並 將 造成 難以 彌補 的 嚴重 後果 。 這 種 觀點 也 是 典型 的 海耶克 看法 ， 而 社會 福利 且 有 「 冷 的 社會主義 」 之 稱呼 ， 此有 青蛙 的 寓言 可 供 參考 ， 亦即 ： 將 一 隻 青蛙 丟進 一 鍋 沸水 中 ， 牠 會 立即 跳出 ， 因為 水深火熱 ， 但 將 之 放 在 一 鍋 冷水 中 ， 牠 會 乖乖 、 舒舒服服 地 待 著 ， 此時 在 鍋 底 引火 加熱 ， 青蛙 將 會 感到 溫暖 、 舒服 而 熟睡 ， 最後 的 結局 就 是 被 煮熟 、 死 了 。 這 則 生動 寓言 鮮活 地 道出 社會 福利 的 惡果 是 緩慢 來到 ， 一旦 出現 卻 難以 救 藥 。 雖說 邢 先生 未 有 文章 仔細 談論 此 課題 ， 或者 由於 台灣 在 一九九○年代 以前 並 未 有 社會 福利 的 爭議 ， 但 邢 先生 在 《 通俗 經濟 講活 》 中 第七 講 〈 集體 經濟 制度 的 全能 與 低能 〉 和 附錄 四 〈 關於 集體 經濟 計畫 辯論 的 現狀 〉 ， 以及 《 台灣 經濟 策論 》 中 附錄 二 〈 自由 主義 經濟 理念 壓倒 集體 主義 經濟 理念 以後 ── 為 紀念 一 代 宗師 海耶克 逝世 而 作 〉 中 ， 其實 已 充分 顯示 他 對 海耶克 主張 的 認同 了 ， 而 海耶克 對 經濟 管制 、 干預 政策 和 社會 福利 皆 持 反對 態度 ， 也 想當然 可 在 邢 先生 身 上 看到 啦 ！ 邢 先生 對 台灣 經濟 發展 的 感慨 一九五○年代 末期 ， 台灣 經濟 在 尹仲容 先生 點燃 的 「 第一 次 經濟 自由化 運動 」 落實 之後 ， 不但 快速 起飛 ， 且 享有 「 經濟 奇蹟 」 美名 ， 可是 迄 一九八○年代 末期 卻 遭逢 極 大 困境 。 其中 的 緣由 看 在 親身 經歷 、 見證 這 段 歷史 的 邢 先生 眼 裡 ， 難免 五味雜陳 ， 在 一九八○年代 末期 和 一九九○年代 初期 的 各 篇 文章 中 都 一再 地 評論 ， 《 台灣 經濟 策論 》 中 第四 部分 的 標題 就 是 「 台灣 經濟 發展 政策 的 反省 」 ， 涵括 了 四 篇 文章 。 第一 篇 〈 一 個 長期 參與 台灣 經濟 發展 政策 討論 者 的 感想 〉 ， 邢 先生 說 是 綜合文 ， 扼要 陳述 台灣 經濟 何以