印象 ， 而 邢 先生 卻 認為 完全 不 是 那麼 一 回 事 ， 他 深刻 感受到 自從 第一 階段 經濟 自由化 之後 ， 一九五○年代 採行 的 其他 反 自由化 措施 在 基本 上 並 未 改變 ， 就 備受 推崇 的 外貿 改革 來 說 ， 後續 任務 並 未 完成 ： 進出口 結匯 未 取消 ， 匯率 仍 由 央行 武斷 訂定 （ 直到 一九八六年 ， 之前 的 大多數 年份 都 是 一 美元 固定 兌 四十 元 台幣 ， 此 一直 低估 台幣 價值 ， 因而 對 出口 特別 有利 ， 是 一 種 「 隱形 出口 津貼 」 ） 。 在 產業 保護 政策 方面 ， 迄 一九八○年代 政府 屈服 於 不可 抗拒 的 國際 壓力 前 ， 也 沒 什麼 改變 ， 甚至 變本加厲 地 遂行 一波波 的 進口 代替 ， 如 一九五○年代 即已 開始 的 設廠 限制 ， 不但 繼續 ， 還 進一步 授權 若干 製造業 公會 ， 對 其 產製品 同 類品 進口 另 加 簽核 。 而 另 一 個 更 重要 的 實例 ， 是 素 以 「 特權 聞名 的 公營 企業 ， 數十 年 來 仍 屹立不搖 」 。 邢 先生 還 以 數據 證明 公營 事業 的 生產 效率 遠 低於 民營 事業 ， 凸顯 浪費 情事 ， 除了 公營 事業 外 ， 在 高度 保護 政策 下 受 特惠 的 民營 企業 也 呈現 類似 情況 ， 裕隆 汽車 是 眾人皆知 的 例子 。 在 批評 之餘 邢 先生 也 不 否認 第一 次 經濟 自由化 後 ， 政府 曾 引進 一些 有助於 鼓勵 投資 及 擴張 出口 的 措施 ， 但 邢 先生 更 堅信 ， 若 在 第一 次 自由化 完成 後 ， 政府 當局 能 持續 外貿 改革 未 竟 之 業 ， 如 逐步 取消 進出口 結匯 及 任由 市場 決定 匯率 ， 同時 按 一定 時間表 取消 一切 反 自由化 措施 （ 分批 改善 公營 企業 的 經營 體制 、 全面 革新 稅制 、 機動 降低 關稅率 、 促進 金融 現代化 等等 ） ， 則 這些 措施 都 無關 宏旨 ， 而且 全面 自由 開放 的 強大 活力 必 能 在 不 太 長 的 期間 使 剩餘 勞力 充分 吸收 ， 不 待 政府 的 指示 ， 善於 適應 的 本地 產業 也 會 由 勞動 密集型 蛻變為 資本 技術 密集型 結構 。 不幸 的 是 ， 政府 當局 非但 沒有 持續 第一 階段 經濟 自由化 政策 ，且 仍 著眼於 進口 代替 ， 甚至 特權 維護 ， 與 全面 自由化 背道而馳 。 結果 是 ： 受 特別 庇護 的 公民營 內銷 產業 不 長進 ， 原本 朝氣蓬勃 的 出口 產業 ， 也 因 進 可 外銷 謀取 出口 融資 優惠 和 台幣 長期 低估 利益 ， 退 可 內銷 享受 關稅 及 非 關稅 限制 進口 的 保護 ， 並 可 採取 「 以 內銷 補貼 外銷 」 的 國內外 市場 搭配 策略 以 兼收 輕而易得 之 利 ， 自然 不易 養成 在 國際 市場 上 公平 競爭 的 意識 ， 因而 不能 隨時 體察 國際 市場 動態 以 進行 必要 的 技術 革新 和 產業 升級 。 邢 先生 特別 提醒 注意 ： 儘管 一九六○年代 初 完成 的 第一 階段 經濟 自由化 摻雜 了 反 自由化 政策 ， 但 因 其 究竟 消除 了 偏 高 的 複式 匯率 和 繁雜 的 按照 類別 審核 貨品 進口 所 產生 的 困擾 ， 將 進口 代替 導向 推到 新 方位 的 出口 擴張 導向 ， 而 後來 繼續 推行 的 反 自由化 政策 ， 只不過 是 五○年代 進口 代替 政策 的 延展 。 因此 ， 一九六○年代 初期 以後 的 經濟 發展 政策 ， 與 五○年代 政策 的 主要 差異 ， 只有 出口 擴張 導向 而已 ， 也 就是 這 個 政策 對 台灣 經濟 發展 的 正面 影響 遠 大於 持續 進行 的 進口 代替 政策 之 負面 影響 ， 才 使 自 一九六○年代 初期 之後 的 台灣 經濟歷 二十餘 年 而 不 衰 。 不過 ， 時日 一 久 ， 反 自由化 政策 的 影響 逐漸 超過 六○年代 初期 自由化 政策 的 影響 ， 而 一九七○年代 後期 起 ， 尤其 是 八○年代 前期 ， 貿易 出超 劇 增， 外匯存底 不尋常 急速 升高 ， 地價 狂飆 形成 缺乏 實質 的 繁榮 ， 而 經濟 病根 迅速 蔓延 、 擴散 （ 國內 產業 投資 持續 衰退 ） ， 邢 先生 稱 此 病症 為 疑難雜症 。 表面 上 ， 一九八○年代 出現 的 台灣 經濟 病象 ， 似乎 是 由於 美國 強制 實施 的 「 自由化 、 國際化 」 壓力 。 但 邢 先生 卻 不 作 如是 想 ， 因 在 出超 和 外匯存底 不斷 高升 ， 而 央行 仍 維持 固定 匯率 和 結匯制 下 ， 央行 勢必 不斷 釋出 「 強力 」 貨幣 ， 貨幣 供給 勢必 不斷 增加 ， 如 洪流 般 的 資金 氾濫 勢必 出現 ， 一 場 摧毀性 的 通貨膨脹 必 不可 免 ， 結果 是 二 、 三十 年 來 經濟 發展 成果 必 將 在 二 、 三 年 內 隨 風 而 逝 ， 而且 以後 可能 再 沒有 重振 機會 。 這樣 的 悲慘 局面 並 未 來到 ， 但 一九八○年代 中期 到 一九九○年 那 場 泡沫 金錢 遊戲 及 其 破滅 景況 想必 國人 仍 點滴 在 心頭 ， 不過 其 情勢 似乎 還 在 可 容忍 範圍 內 。 這 種 不幸 中 的 大幸 ， 邢 先生 認為 該 感謝 美國 在 一九八○年代 初期 對 台灣 所 實施 的 開放 壓力 ， 但 它 來得 太 遲 且 壓力 過 猛 ， 太 遲使 上述 的 泡沫 遊戲 還是 發生 了 ， 過 猛 則 使 技術 原本 落後 的 出口 產業 幾 沒有 緩衝 調適 的 時空 ， 因而 多數 被迫 也 加入 金錢 遊戲 行列 ， 結果 是 ： 不但 艱難 創業 的 業主 多數 不務正業 ， 一向 純樸 勤儉 的 企業 幹員 乃至 基層 員工 也 紛紛 離開 原來 的 工作 崗位 ， 這些 人 或 直接 參加 金錢 遊戲 ， 或 從事 於 由 金錢 遊戲 刺激 成長 而 易 獲 暴利 的 相關 服務 行業 。 於是乎 ， 辛苦 撐持 的 企業 反 受 人力 短缺 、 工資 高漲 和 取得 工業 用地 備加 困難 之 累 ， 更 不堪 的 是 ， 自此 之後 ， 社會 風氣 丕變 ， 社會 治安 日益 敗壞 ， 甚至於 影響 正在 起步 的 民主 政治 之 發展 。 邢 先生 舉出 在 「 自由化 、 國際化 」 的 重大 壓力 下 ， 進口 關稅 連續 降低 和 非 關稅 障礙 不斷 撤除 ， 且 自 一九八六年 起 台幣 大幅 升值 ， 台灣 GNP 年增率 至 一九八八年 降為 七％ 上下 ， 一九九○年 只 為 五％ 。 這 種 幾 年 連續 且 穩定 的 中低度 成長 ， 有 人 解讀成 開發中 國家 過渡到 先進國 的 自然 現象 ， 若是 如此 ， 應 隱含 著 工業 發展 在 技術 上 已 近於 成熟 ， 同時 第三 類 產業 不但 對 工業 能 提供 精緻 的 服務 ， 且 對 消費者 也 能 提供 高品質 、 多功能 的 便利 。 可是 一九八○年代 台灣 經濟 逆轉 時 所 呈現 的 情況 卻 是 ， 一 個 衰敗 的 無力 承受 外來 競爭 的 工業 ， 且 多數 業主 又 被 游資 氾濫 沖昏 了 頭 ， 盲目 參加 不務正業 的 股票 、 房地產 投機 金錢 遊戲 ， 同時 金融 、 商業