則 是 守舊 與 維新 之 爭 。 大清 朝廷 兩 大 行政 系統 ， 軍機處 是 最 高 行政 決策 機構 ， 由 恭王 全權 掌控 ； 內閣 則 為 最 高 行政 執行 機構 ， 由 大學士 周祖培 、 李鴻藻 以及 慈禧 太后 不次 拔擢 的 吏部 尚書 倭仁 等 共同 主持 。 倭仁字 艮峰 ， 蒙古 正 紅旗人 ， 道光 九 年 進士 ， 歷任 侍讀 、 侍講 、 大理寺卿 等 文學 侍從 之 臣 。 道光 年間 ， 士林 學子 承 乾嘉 餘緒 ， 東漢 之 學 風靡 一時 ，程 朱理學 已 無 人 過問 ； 只有 倭仁 ﹁ 侃侃 談 身心 性命 之 旨 ﹂ 。 咸豐帝 繼位 後 ， 雖 ﹁ 耳其 端名 ， 而 以 迂儒 視 之 ﹂ ， 因此 終 咸豐 之 世 ， 倭仁 一直 不 太 得志 。 慈禧 太后 垂簾 後 ， 才 將 他 拔擢 由 都察院 左都 御史 ， 調工部 尚書 ，擢 協辦 大學士 ， 同時 與 李鴻藻 、 翁心存 ︵ 翁同龢 之 父 ︶ 一同 充同 治帝 師傅 。 蔡壽祺 劾恭王案 結束 後 ， 慈禧 太后 念 他 獨排眾意 ， 力主 懲治 恭王 ， 立即 擢升為 文淵閣 大學士 。 升遷 之 速 ， 僅 三 、