﹂ 古蹟 保存 維護 情形 。 屏東縣 恆春鎮 ﹁ 恆春 古城 ﹂ ， 係 由於 國防 考量 正式 立 縣 建 城 ， 依 縣城 規模 與 建造 格局 建 於 清 光緒 元年 ， 工程 巨大 ， 耗資 約 十六萬七千餘 兩 銀元 ， 迄 今 已 有 一百二十餘 年 ， 氣勢 雄偉 磅礡 ， 防禦 堅固 完備 ， 為 台灣 在 清朝 末期 城池 的 代表作 ， 如今 不僅 是 古老 的 歷史 遺跡 ， 最佳 的 鄉土 教材 ， 亦 是 屏東 觀光 文化 建設 的 重鎮 。 ﹁ 恆春 古城 ﹂ 原 暫定 一級 古蹟 ， 七十四年 公告 指定為 二級 古蹟 ， 諸如 古蹟 維護 及 空間 再 造 皆 待 積極 辦理 。 九十三年 二月 二十六日 ， 黃煌雄 委員 等 一 行 工作 團隊 實地 履勘 ﹁ 恆春 古城 ﹂ ， 並 舉辦 座談 ， 聽取 相關 單位 業務 報告 ， 藉以 釐清 本 案 權責 。 與會 相關 單位 主管 人員 包括 內政部 民政司 、 營建署 、 財政部 國有 財產局 台灣 南區 辦事處 、 屏東縣 恆春 鎮公所 林金源 鎮長 、 屏東縣 政府 文化局 文化 資產 課 及 建設局 都市 計畫 課 等 。 黃 委員 根據 訪查 及 座談 所 反應 的 意見 ， 認為 整 個 問題 的 關鍵 ， 在於 屏東 縣 政府 建設局 及 文化局 等 中級 主管 人員 辦事 不力 ， 且 態度 被動 ， 甚或 有 拖延 敷衍 之 嫌 ， 乃 提案 糾正 屏東 縣政府 ： 一 、 屏東縣政府 為 二級 古蹟 恆春 古城 的 管理 維護 機關 ， 卻 未 能 積極 任事 ， 有效 協助 恆春 鎮公所 處理 恆春 古城 保存區 腹地 徵收 、 撥用 及 違建 拆除 工作 ， 明顯 怠忽 職責 。 二 、 屏東縣 政府 應 積極 協調 內政部 民政司 、 內政部 營建署 、 財政部 國有 財產局 等 權責 機關 ， 本 愛護 國家 古蹟 及 珍惜 文化 資產 之 立場 ， 共同 協助 恆春 鎮公所 推動 恆春 古城 維護 與 空間 再 造 計畫 。 經過 糾正 之後 ， 屏東縣 政府 在 態度 上 為 之 一 變 ， 轉為 積極 任事 。 大約 半 年 之後 ， 約 九十三年 八月 十六日 ， 當 黃 委員 再度 來到 屏東縣 恆春鎮 檢視 ﹁ 恆春 古城 ﹂ 古蹟 維護 成果 時 ， ﹁ 恆春 古城 ﹂ 及 周邊 維護 工作 中古蹟 主體 修護 、 周邊 維護 用地 變更 、 周邊 景觀 改善 、 公有 土地 撥用 及 周邊 違建 問題 皆 已 卓有 成效 ， 其 修復 工程 已 於 九十三年 六月 二十五日 邀集 專家 學者 審核 完成 ， 訂 於 九十三年 九月 二十五日 提送 細部 計畫圖 ， 待 東城 門樓 解體 工程 預算 書圖 函送 內政部 核 後 即可 發包 執行 。 這 個 發展 正 如 林 鎮長 致 黃 委員 感謝函 中 表示 ： ﹁ 恆春 古城 修護 工作 ， 承蒙 鈞座 對 古城 的 關心 與 努力 ， 相關 單位 已 積極 推動 各 項 工作 ， 相信 在 您 的 督促 與 指導 下 必 能 克服 困難 ， 逐步 達成 各 項 目標 ， 而 古城 風華 再現 將 指日可待 。 ﹂ 金門 邁向 ﹁ 世界 文化 遺產 ﹂ 之 路 監察院 的 介入 金門 閩南 與 戰地 文化 調查 ， 扣合 了 金門人 在 小三通 以外 ， 另 一 種 可 長 可 久 的 文化 態度 與 島嶼 心情 。 … … 在 ﹁ 金門 世界 文化 遺產 推手 ﹂ 黃煌雄 委員 推動 下 ， 一 個 消失 的 戰地 ， 一 座 閩南 新 故鄉 ， 於焉 開演 。 ││ 楊樹清 金門學 叢刊 總編輯 由於 先前 ﹁ 社區 總體 營造 ﹂ 八 個 月 走訪 全 台 代表性 社區 的 累積 經驗 ， ﹁ 全 台灣 只有 金門 才 有 ﹃ 面 ﹄ 的 地位 和 分量 ﹂ 的 這 份 體認 ， 促使 黃煌雄 委員 於 八十九年 自動 調查 ﹁ 金門 閩南 文化 與 戰地 文化 維護 總體檢 ﹂ 案 。 金門 ， 既是 閩南 文化 之 島 ， 也 是 飽歷 滄桑 的 島 ， 在 長達 一千六百多 年 歷史 中 ， 歷代 士族 紛至沓來 匯聚 於 此 ， 儼然 是 中原 文化 的 縮影 ， 曾 因 大量 移民 南洋 成為 僑鄉 ， 足證 金門 是 中華 文化 傳播 台灣 與 南洋 的 窗口 與 中繼站 。 此外 ， 金門 又 兼有 國共 戰爭 冷戰 結構 遺留 的 戰備 坑道 及 地雷 軌砦 ， 因此 造就 金門 獨一無二 的 ﹁ 閩南 與 戰地 文化 ﹂ 珍型 。 然而 由於 現今 政經 社會 環境 的 轉型 ， 原本 台 閩 一 家 的 文化 淵源 ， 隨著 當地 居民 生活 改變 ， 逐漸 遭到 遺忘 與 漠視 ， 因此 ， 如何 把握 金門 閩南 文化 與 戰地 文化 在 文化 歷史 ﹁ 面 ﹂ 的 價值 與 地位 ， 融合 戰史 、 民俗 、 人文 與 古蹟 以 建構 未來 觀光 發展 的 主軸 ， 實 為 思考 戰地 文化 保存 維護 的 重要 課題 。 ﹁ 金門 閩南 文化 與 戰地 文化 維護 總體檢 ﹂ 調查案 的 提出 ， 即 在 瞭解 金門 閩南 傳統 建築 聚落 、 牌坊 埤碣 、 民俗 文化 、 戰地 文化 、 僑鄉 文化 及 社群 組織 特色 與 歷史 價值 ， 以及 行政院 文化 建設 委員會 、 內政部 、 教育部 、 國防部 及 金門縣政府 等 有關 單位 保存 維護 情形 。 八十九年 十二月 十八日 至 二十日 ， 黃煌雄 委員 一 行 親赴 金門 進行 實地 履勘 ， 走訪 行程 計有 中正 國小 民俗 文化 傳承 ││ 鼓吹陣 、 金城 國中 鄉土 教學 、 西山 前 李宅 、 古寧頭鎮 威第 、 後埔 總兵署 、 文台 寶塔 、 酉堂 、 牧馬侯祠 、 邱良功 母節 孝坊 、 瓊林 蔡氏 祠堂 、 金城 陳氏 祠堂 、 許氏 祠堂 等 歷史 古蹟 ， 及 瓊林 、 山后 、 水頭 、 珠山 、 歐厝 、 北山 、 南山 等 閩南 傳統 聚落 。 在 三 天 的 實地 履勘 過程 中 ， 黃 委員 等 一 行 工作 團隊 ， 除於 金門縣 政府 舉行 綜合 座談 ， 就 如何 維護 並 傳承 金門 閩南 文化 與 戰地 文化 等 相關 議題 聽取 專家 學者 意見 ， 並 就 金門 戰地 文化 維護 議題 與 金門 防衛 司令部 座談 交換 意見 ， 座談 氣氛 極為 熱烈 。 關於 本案 ， 黃 委員 根據 訪查 所 反應 的 意見 ， 綜整 提出 簡要 調查 意見 如 下 ： 一 、 金門 閩南 文化 與 戰地 文化 具有 歷史 價值 與 世界性 地位 ， 中央 與 地方 權責 機關 亟需 建立 統合 協調 機制 ， 以 促進 保存 維護 整體 成效 。 二 、 行政院 宜 責成 外交部 、 交通部 、 文建會 等 部會 加強 國際 行銷 推介 ， 將 閩南 文化 與 戰地 文化 登錄 成為 聯合國 世界 文化 遺產 。 三 、 行政院 宜 責成 教育部 、 文建會 等 部會 以 新 思維 與 新 作法 ， 為 金門 閩南 文化 與 戰地 文化 的 保存 維護 找到 新 的 傳承 。 四 、 行政院 對 金門 戰地 文化 認知 不 夠 ， 自 戰地 政務 解除 後 ， 歷年 資源 投入 付之闕如 ， 顯有 未當 。 五 、 行政院 長期 忽略 金門 僑鄉 文化 的 保存 維護 ， 洵有未當 。 整體 而言 ， ﹁ 金門 閩南 文化 與 戰地 文化 維護 總體檢 ﹂ 調查案 的 最 主要 意義 ， 在於 正式 籲請 政府 將 ﹁ 金門 閩南 文化 與 戰地 文化 ﹂ 登錄為 聯合國