盧象昇 的 激烈 反對 。 就 在 明 政府 猶豫 之間 ， 李自成 率領 數千 人馬 再次 發動 起義 ， 一六四○年 （ 崇禎 十三年 ） 進入 鬧災荒 的 河南 ， 每 攻 占 一 地 必 開倉 賑濟 ， 不久 便 聚起 了 百萬 大軍 。 明朝 末年 的 農民 起義 奇 多 ， 明 政府 之所以 未 及時 發兵 圍剿 ， 原因 就 在於 對 起 義軍 人數 把握 不 準 ， 從而 造成 輕敵 現象 ， 而 這 源於 明朝 嚴重 失真 的 人口 統計 。 戶籍 制度 起初 主要 是 用於 軍事 人員 的 統計 ， 政府 只有 摸清 人口 數量 才 能 調兵 。 到 後來 ， 才 是 為了 徵稅 。 殷商 時期 的 「 凳 人 」 制度 ， 就 是 戶籍 管理 制度 的 萌芽 形式 。 西周 時期 ， 宣王 想 進行 人口 普查 但 遭到 臣下 的 反對 ， 他們 認為 這 會 勞民傷財 ， 根據 已 有 的 六官 制度 和 分封 制度 就 可以 得知 人口 數量 。 例如 ， 司民 登記 百姓 的 出生 和 死亡 人數 ， 司商 登記 貴族 人數 ， 司徒 登記軍 人數 ， 司寇 登記 罪犯 人數 等 。 天下 諸侯 統計好 自己 的 屬地