性侵 的 風險 增加 。 社區 內 犯罪 即將 驟增 的 最 強力 指標 之 一 ， 就是 房屋 被 查封 。 被 查封 的 房屋 會 引來 竊賊 入 內 搜括 銅 電線 及 電器 設備 。 毒販 似乎 也 覺得 在 住戶 都 被 地主 及 銀行 趕走 的 社區 活動 比較 安全 。 加強 注意 查封 集中 地區 ， 這 類 地區 一 出現 就 安排 警察到 附近 巡邏 ， 這 是 破 窗 理論 二． O — 不 對 荒廢 社區 做 反應 ， 而是 預測 它 。 在 季節 這 個 大 變項 裡 ， 有 許多 細微 的 不同 處 。 當 曼菲斯 警方 在 夏季 末 把 大 批 警力 佈署 在 鬧區 時 ， 他們 得以 搶先 制止 接二連三 的 竊盜 及 汽車 竊案 ， 那 通常 都 是 即將 回 學校 的 青少年 所 犯下 的 。 一 週 內 ， 警方 就 把 該 區 犯罪率 降到 比 前 一 年 低 百分之三十七 。 （ 註 11 ） 使得 這 類 預測 洞見 成為 可能 的 資料 蒐集 與 分析 ， 正在 加速 發展 、 變 得 更加 便宜 。 運用 行動 運算 裝置 與 物聯網 ， 第一線 警察 就 能 更 快 地 蒐集 與 傳播 案件 資料 、 增進 資料 交流 。 科幻片 般 的 未來 警務 執行 模式 今日 巡邏 中 的 警察 對 潛在 犯罪 熱點 的 見解 也 迅速 成形 ， 數 年 前 ， 那 是 勤務 指揮 中心 才 有 的 。 原本 資訊 是 由 戰情室 裡頭 戴耳麥 的 作業員 傳給 戰場 上 的 軍人 ， 以及 巡邏 警員 收聽 的 無線電 。 而 現在 大型 指揮 控制 中心 正在 出走 ； 在 行動 同時 收到 資訊 ， 就 是 Esri 的 麥克 ．金 的 主要 工作 之 一 。 例如 ， 假設 你 是 個 在 深夜 尋找 搶匪 的 警察 。 你 知道 嫌犯 大概 在 城 裡 的 哪 個 區 ， 但 需要 更多 資訊 以 縮小 範圍 。 假設 你 能 連上 一 個 內含 數萬 筆 逮捕 記錄 的 大型 資料庫 ， 你 可以 查詢 資料庫 、 得知 這 類 嫌犯 搶劫 後 大多 會 去 哪些 地方 ： 可能 是 回家 、 女友 家 、 母親 家 、 酒吧 等等 。 假設 你 還可以 叫出 一 個 地圖 ， 顯示 案發 地點 所有 監視器 影像 ， 甚至 哪些 商店 開 到 深夜 ， 可以 在 裡面 找到 看見 線索 的 目擊 者 。 你 進而 可以 請求 社群 網站 成員 以及 其他 警察 在 數位 地圖 上 標示出 他們 所 看到 可能 有用 的 東西 ： 嫌犯 留下 的 衣物 、 被 偷 的 東西 、 看到 某 個 符合 嫌犯 特徵 的 人 。 現在 你 擁有 的 不 只 是 一 張 地圖 ， 而是 許多 張 ， 合併 它們 就 能 快速 縮小 搜索 範圍 ， 甚至 得到 定罪 的 證據 。 和 世界 各 地 合作 的 Esri 正在 把 那樣 的 指揮 中心 視野 放到 筆記型 電腦 、 甚至 是 手機 上 。 金 忙著 解決 的 挑戰 是 ： 「 我 如何 把 這 個 資訊 放進 警員 手 中 ， 使得 他 能夠 在 同 一 時間 到達 那裡 ？ 」 紐約市 警局 也 在 跟 微軟 合作 ， 為 紐約市 巡警 研發出 名為 「 儀表板 」 的 同 類 程式 。 （ 註 12 ） 防堵 犯罪 ， 人人 有 權 想 瞭解 那 會 如何 造就 更 赤裸 的 未來 ， 你 必須 想像 那 種 儀表板 的 資訊 傳播 能力 最終 落到 消費者 手 裡 。 正 如同 曾經 佔 好幾 個 房間 大 、 只有 專家 能 用 的 電腦 ， 後來 變成 人們 放 在 桌 上 使用 的 東西 、 現在 又 成 了 放 在 你 口袋 裡 的 東西 ， 這 種 警方 大 數據 的 傳播 也 會 遵循 同樣 的 路 。 再 過 十 年 ， 技術 、 經濟 甚至 法律 上 都 沒 理由 不能 讓 個人 使用 智慧型 手機 ， 下載 顯示 目前 及 預測 犯罪 熱點 的 即時 犯罪 地圖 。 預測式 警務 將 不 只 是 發生 在 你 身邊 的 事 ， 而是 你 直接 參與 的 事 。 資訊 結合 了 地區 資料 與 個人 資訊 等 細節 後 ， 將 變 得 更 豐富 、 更 有 意義 。 我 問 麥克．金 是否 認為 這 終 將 發生 。 「 它 今天 就 在 發生 。 」 他 回答 。 「 我 所 說 的 把 Esri 引進 行動 裝置 與 其他 機會 ， 就 是 把 水 灌溉 到 最後 一 吋 土地 的 概念 。 」 無孔不入 的 監視網 不斷 改善 、 越來越 即時 的 犯罪 與 案件 報告 ， 是 預測式 警務 持續 進步 的 關鍵 。 漸漸 地 ， 這 類 報告 會 由 程式 接手 完成 。 紐約 、 密爾瓦基 以及 美國 各 地 將近 七十 個 市 使用 一 套 叫作 「 槍擊 監控 」 的 感測器 網路 系統 ， 在 槍擊案 發生 時 運用 聲學 偵測 並 鎖定 地點 。 在 加州 及 東部 沿岸 地區 ， 車輛 進出 多 個 城市 的 特定 區域 時 ， 攝影 機會 拍下 車牌 。 此外 ， 安控 基礎 建設 也 持續 成長 ： 二○一一年 全球 有 超過 四千五百萬 套 系統 ， 每 年 成長 百分之三十三 ， 全球 安控 市場 預估 到 二○一六年 ， 將 成為 每 年 三十二億 美元 的 產業 。 （ 註 13 ） 並非 所有 安控 攝影機 都 會 被 安裝 在 建築物 上 。 二○一五年 ， 美國 各 地 警局 將 依據 歐巴馬 總統 簽署 頒布 的 二○一二年 聯邦 航空 總署 現代化 改革 法 （ FAA Modernization and Reform Act of 2012 ） ， 開始 測試 用 無 人 機 在 空中 永久 監看 全 美 城市 。 （ 註 14 ） 德州 大學 奧斯汀 分校 的 學者 陶德 ． 漢弗萊 （ Todd Humphreys ） 表示 ， 這 個 法案 會 使得 美國 在 二○二○年 間 ， 上空 有 三萬 架 無 人 飛機 來回 梭巡 。 （ 註 15 ） 監視網 能否 確保 民眾 安全 有 龐大 的 商業 動機 想 讓 這 張 由 攝影機 、 麥克風 、 感測器 與 無 人 機 所 構成 、 隨時 監視 著 我們 、 日益 擴大 的 天羅地網 看起來 彷彿 是 為 了 增進 我們 的 安全 。 不幸 的 是 ， 預測式 警務 不會 自動 修正 我們 刑事 體系 中 的 長期 問題 ， 或 改變 許多 警察 與 貧窮 社區 中 住戶 的 互動 方式 。 零 容忍 政策 （ 預測式 警務 計畫 經常 是 其中 一 部分 ） 很 擅長 把 人們 關進 監牢 。 對於 監獄 人口 密度 全球 最 高 的 美國 而言 ， 那 就 像是 想要 「 改善 」 一 部 生產 糟糕 產品 （ 例如 會 爆胎 的 娃娃車 ） 的 機器 ， 但 卻 不 去 改變 娃娃車 設計 ， 反而 讓 機器 更 快 、 更 便宜 地 生產 更多 爆胎 娃娃車 。 即使 在 每 個 罪犯 的確 危害 公共 健康 的 地方 （ 這 種 地方 其實 並 不 存在 ） ， 加強 逮捕 也 將 會 使 監獄 過度 擁擠 以及 累犯 等 問題 更加 惡化 。 （ 註 16 ） 但 預測式 警務 與 安全 監控 最 駭人 的 濫用 案例 ， 很 可能