。 讓 人 摸不透 的 美國 國家 反 恐 中心 （ National Counterterrorism Center ， NCTC ） 常態性 地 記錄 美國人 的 私人 交易 資訊 、 飛行 資訊 及 其他 類型 資料 ， 這些 民眾 既 不 曾 被 起訴 、 也 沒有 犯罪 嫌疑 。 截至 目前 為止 ， 這 種 「 或許 某 天 可 用於 調查 」 的 不明 期望 已 長達 五 年 ， 即使 那些 資訊 在 蒐集 時 與 任何 不法 勾當 都 不相干 。 這 類 交易 監控 的 對象 都 是 因 某些 原因 被 納入 「 恐怖 分子 身分 資料庫 」 （ Terrorist Identities Datamart Environment ， TIDE ） 的 人 。 TIDE 是 個 龐大 資料庫 ， 內含 已 知 恐怖份子 、 恐怖份子 嫌疑 者 、 與 嫌疑 者 在 某 方面 有 些微 關係 的 人 （ 養蜂人 、 國小 老師 等等 ） ， 總計 超過 五十萬 個 連結 。 政府 還 無視於 1974年 隱私 法案 （ Privacy Act of __UNDEF__ 1974 ） 對 這 類 分享 行為 的 禁令 ， 進行 自我 授權 ， 可 跨 部門 分享 該 資料 、 甚至 分享給 其他 的 政府 。 （ 註 21 ） 如果 擴大 監控 的 法律 、 技術 與 公共 關係 成本 繼續 像 現在 這樣 低 ， 不 難 想像 執法 者 會 認為 值得 擴大 範圍 ， 將 更多 關係 與 交易 納入 監控 。 但 並非 所有 執法 部門 的 關係 追蹤 行為 都 如此 令 人 反感 或 引起 爭議 。 比方說 ， 假設 你 是 個 調查員 ， 然後 有 個 幫派 的 混混 — 姑且 稱 之 為 約翰．傑特 （ John Jet ） — 被 謀殺 了 。 你 知道 襲擊 發生 在 星期五 晚上 一 個 治安 不 好 的 區域 。 由於 這 與 幫派 有關 ， 你 不只 想 解決 犯罪 ， 也 必須 推測 敵對 幫派 （ 鯊魚幫 ） 裡 ， 哪些 人 最 有 可能 變成 報復 攻擊 的 受害 者 。 為 了 掌握 情勢 ， 你 可能 需要 跨 部門 分享 的 資訊 ， 甚至 依 相關性 進行 推論 。 但 在 這 個 狀況 裡 ， 你 可以 在 特定 時間 派 一 個 反 幫派 小組 到 特定 地點 ， 而且 不必 擔心 侵犯到 任何 人 的 公民 自由 。 監視 單位 應 對 大眾 明言 NCTC 或許 不須 考慮 自己 對 大眾 的 責任 ， 但 帕蘭堤爾 卻 必須 。 它 有點 像 公開 測試 者 。 它 扮演 反饋 角色 ， 幫助 帕蘭堤爾 改善 系統 、 提高 系統 價值 。 包曼 解釋 ： 「 政府 會 宣稱 蒐集 可疑 活動 報告 至 關緊要 ， 因為 你 永遠 不 知道 何時 該 資訊 會 派上用場 。 隱私 支持 者 則 回擊 ： 『 好 啊 ， 證明 給 我 看看 這些 ［ 被 監視 者 的 私人 資訊 ］ 何時 真的 派上用場 。 給 我 真實 數據 ， 證明 緊抓 這些 資訊 不 放 的 合理性 。 』 如果 我們 能 用 這 平台 示範 這些 資訊 派上用場 的 地方 ， 就 能 開始 搭起 這 兩 個 陣營 間 的 橋樑 ， 解釋 這些 資訊 之所以 寶貴 的 原因 。 」 帕蘭堤爾 的 下 一 步 、 亦即 它 希望 數 年 後 提供 的 產品 ， 是 能 讓 第一線 執法 者 用以 判斷 所得 資訊 是否 足以 構成 起訴 條件 的 模型 。 如果 你 能 組織 判例 資料 ， 就 像 聖塔菲 研究院 （ Santa Fe Institute ） 的 一些 人 目前 嘗試 在 做 的 事 ， 你 就 能 算出 起訴 成功 或 失敗 可能性 的 機率 分布 。 換句話說 ， 在 我們 正 快速 接近 的 未來 中 ， 不 只有 可能 預先 看到 犯罪 ， 還可以 看到 起訴 結果 。 大眾 應 關切 監視 單位 的 作為 今天 我們 說服 自己 ， 若 不 犧牲 自由 就 無法 改善 公共 安全 。 但 或許 在 未來 ， 我們 的 孩子 會 認為 這 種 取捨 是 不 必要 的 ， 是 缺乏 想像力 所 致 。 我們 排除 了 下列 可能性 ： 我們 也 能 運用 公眾 與 私人 資料 來 增強 個人 ， 而 不 使 人們 因 隱私 曝光 而 不安 、 或 感覺 對 彼此 造成 更多 危險 。 請 關心 你 的 當地 機構 如何 使用 、 或 打算 如何 使用 先進 分析 技術 。 建立 一 個 臉書 頁面 來 討論 怎麼 藉由 提升 關注 地區 警方 處理 資料 的 方式 ， 為 更 安全 的 未來 做 必要 取捨 。 你 可能 會 被 拒絕 ， 也 可能 驚訝 地 發現 不少 聰明 的 公僕 熱烈 渴望 更多 公民 參與 。 當 警察局長 面對 現實 ， 看到 收入 、 就業率 、 居住 密度 、 教育 、 稅收 、 甚至 都市 計畫 ， 如何 影響 搶劫 、 攻擊 與 謀殺 ， 他們 通常 就 開始 表現 得 較 不 像 警察 ， 而 更 像 社會學家 。 曼菲斯 的 預測式 警務 維持 期間 之 長 ， 除了 紐約 之外 全 美 無 其他 計畫 能 出其右 ， 它 已經 影響 了 該 市 幾乎 所有人 的 生活 。 但 它 沒有 招來 任何 抱怨 、 法律 問題 ， 以及 其他 計畫 所 引來 的 爭議 。 詹尼科斯基 將 此 歸功於 「 腳勤 」 。 他 和 負責 主管 在 兩 年 間 參加 過 兩百多 場 社區 會議 ； 他們 到 社區 裡 挨家挨戶 敲門 ， 告訴 人們 他們 在 做 什麼 ， 並 傾聽 大家 的 疑慮 。 對於 這些 會議 ， 他 說 ： 「 不管 出席 的 是 五 個 人 還是 五百 人 ， 我們 都 一視同仁 。 我們 解釋 我們 正在 做 的 事 、 這麼 做 的 原因 、 以及 期望 得到 的 成果 。 藉由 走出去 告訴 人們 『 這 是 怎麼 回 事 以及 原因 』 ， 我們 從未 遇到 我 從 其他 城市 聽說到 的 那些 抗拒 。 」 毒舌派 會 說 ， 詹尼科斯基 為 此 犧牲 了 策略 優勢 。 他 把 太多 資訊 奉送給 潛在 的 歹徒 。 詹尼科斯基 則 說 ， 大方 分享 資訊 並 主動 向 大眾 宣導 該 計畫 ， 而 不 是 只 在 新聞稿 宣布 它 的 存在 ， 就 是 該 計畫 得以 持續 得到 大眾 支持 的 原因 。 要 讓 這 類 計畫 發揮 最 大 影響力 ， 大眾 支持 是 必要 的 。 防止 你 被 搶 的 APP 犯罪 並非 單純 影響 財產 價值 和 保險 索賠 的 事件 ， 它們 發生 在 人們 身 上 。 不同 人 依 各 種 因素 而 陷入 較 高 的 風險 中 。 這些 變項 包括 自身 條件 （ 毒梟 或 家庭 主夫 ） 、 情境 （ 犯罪 發生 時 你 剛好 在 做 或 涉入 的 事 ） 、 以及 環境 （ 一 天 當中 的 何時 你 在 哪裡 ） 。 Esri 的 麥克 ．金 說 ， 這些 因素 沿 著 一 條 連續 帶 往 上 發展 。 你 的 風險 （ 依 你 是 誰 、 在 哪裡 而 定 ） 越 低 ， 就 越 不會 遭遇到 陌生人 的 犯罪 攻擊 。 這 表示 如果 你 真的 成 了 犯罪 受害 者 ， 就 統計 上 來 看 ， 加害 者 或許 是 熟人 。 釐清 這 類 事情 的 是 犯罪學 的 次 領域 ， 叫 受害 者 學 （