難過 的 ， 其實 還不是 僚官 、 刁民 或 奸商 ， 而是 不 憑 良心 的 一干 偉大 政治家 們 ！ 民主 政治 就 是 選舉 政治 ， 選舉 是 一 種 高難度 的 工程 ； 因為 參與 選舉 的 人 必須 短時間 內 密集 人力 、 密集 物力 、 密集 腦力 ， 以 圖 魚 躍 龍門 ； 所以 能夠 通過 試煉 的 人 ， 基本 上 都 是 人群 中 的 佼佼者 。 本來 ， 民主 制度 的 設計 是 要 讓 這些 菁英 變成 國家 的 治理 者 或 立法 者 ， 可是 如果 菁英 們 突生惡 智慧 ， 便 常見 為了 選票 ， 惡用 權力 ， 弄出 一 大 堆 狗皮 倒灶 的 事情 。 民國 一○一年 三月 ， 我 與 幾 位 委員 巡察 位於 屏東 內埔鄉 的 「 六堆 客家 文化 園區 」 。 這 個 園區 占地 三十 公頃 ， 是 民國 九十三年 作成 建設 的 決策 後 ， 從 台糖 公司 撥用 土地 。 民國 一百年 才 開園 。 同樣 規模 的 園區 還 有 一 個 ， 在 苗栗 銅鑼 ， 還 在 建設 中 。 此外 全 國 各 縣市 還 有 十五 個 客家 文化 中心 之類 的 建設 。 如所周知 ， 台灣 有 五 大 族群 ， 即 福佬 、 客家 、 外省人 、 原住民 及 外來 配偶 。 我 完全 認同 講究 族群 和諧 ， 也 完全 認同 對 少數 族群 文化 語文 的 保存 應 格外 用心 。 然則 客家 是 少數 族群 嗎 ？ 曾 任 行政院 客委會 的 某 主委 告訴 我 ， 狹義 客家 有 二百餘萬 人 ， 廣義 客家 達 八百萬 人 ； 客家 在 台灣 怎麼 會 是 少數 族群 ？ 假如 不 是 選票 考量 而是 族群 和諧 考量 ， 那麼 在 行政院 設立 「 族群 事務部 」 才 是 正 辦 。 「 六堆 客家 文化 園區 」 有 一 展示 — — 忠義公 ， 說 是 當 朱一貴 起事 反清 ， 客家人 先 圖 鄉勇 自保 ， 後來 協助 清兵 打敗 朱一貴 ， 所以 清廷 褒揚 忠勇 。 這 就 明顯 記述 了 閩 客 之間 的 政治 衝突 ， 於 族群 和諧 何補 ？ 十七 處 客家 中心 ， 應該 會 有助於 爭取 大選 的 客家票 ， 但 這樣子 花用 公帑 ， 大家 心照不宣 ， 應該 意在 圖利 自己 的 選情 吧 ！ 再 舉 一 例 ， 民國 九十二年 ， 政府 決定 要 建 「 故宮 南院 」 ， 最後 選址 嘉義縣 一 塊 台糖 所有 的 七十 公頃 甘蔗田 。 從 民國 九十二年 到 民國 一○二年 ， 這 個 「 故宮 南院 」 只 挖 了 兩 個 大 池塘 ， 還 被 國外 設計 公司 索賠 了 四億 元 。 台灣 就 是 這 個 幅員 ， 故宮 就 是 在 外雙溪 ， 我 不 曾 聽說 羅浮宮 有 分院 ， 要 看 羅浮宮 的 人 就 搭 飛機 去 巴黎 ， 要 看 故宮 的 人 就 去 外雙溪 ， 花 個 七十億 在 嘉義 作 分院 ， 這 是 所 為何 來 ？ 政府 決定 要 做 「 故宮 南院 」 時 ， 我 忝為 故宮 指導 委員會 委員 ， 曾 在 會 上 明白 質疑 。 過 幾 年 當 行政院 政務 委員 ， 曾 絞盡腦汁 ， 提出 原址 花 七億 元 興建 「 嘉義 大 花園 」 的 替代案 ， 未 獲 採納 。 「 故宮 南院 」 連 故宮 內部 都 有 人 不以為然 ， 所以 後來 要 做成 「 亞洲 藝術館 」 。 不管 是 「 故宮 南院 」 也好 ， 不管 是 「 亞洲 藝術館 」 也好 ， 如果 一定 要 建 ， 七十億 追加 多少 ， 只有 天曉得 ； 將來 會 有 多少 人 去 參觀 ， 只有 天曉得 ； 不過 在 嘉義 選票 的 爭奪 上 可以 大有 斬獲 ， 卻 是 已經 實證 的 事 ！ 民國 一○三年 五月 ， 我 看到 報紙 上 登 了 一 張 「 故宮 南院 」 主館 上樑 的 照片 ， 我 現在 只 能 祈禱 這 個 「 故宮 南院 」 不要 成為 超大 蚊子館 。 姚瑞中 先生 曾 於 民國 九十九年 領導 一 個 叫做 LSD （ Lost Society Document ， 失落 社會 檔案室 ） 的 組織 ， 對 全 國 一百 處 「 蚊子館 」 進行 實況 調查 ， 前後 出版 了 四巨 冊 《 海市蜃樓 — — 台灣 閒置 公共 設施 抽樣 踏查 》 。 其中 所 稱 蚊子館 包括 交通 建設 、 工商 園區 、 文教 設施 、 體育場館 、 社福 設施 暨 活動 中心 、 產業 展售場 暨 直銷 中心 、 辦公 廳舍 、 市場 、 工程 設施 、 觀光 遊憩 設施 ， 還 有 ， 軍事 設施 。 一張張 實地 拍攝 的 蚊子 建設 照片 ， 令 人 怵目驚心 。 「 海市蜃樓 」 也 可 解釋為 奇景 ， 蚊子 建設 卻 是 不堪 聞問 的 不良 政治 怪胎 。 何以 會 造成 這 一 大 堆 不良 政治 怪胎 ？ 說破 了 ， 不值 三 文 錢 。 參加 選舉 的 人 需要 獻金 和 政績 ， 地方 首長 和 民意代表 聯手 ， 以 三寸不爛之舌 向 有錢 單位 軟硬兼施 ， 常 能 得心應手 。 一旦 爭取到 某 一 建設 ， 承作 廠商 會 自動 將 百分之十 到 百分之十五 的 回扣 送上門 去 ， 政客 還可以 向 選民 自誇 多麼 有夠力 ！ 其實 ， 長年 以來 因為 收取 回扣 而 吃官司 進 監獄 的 政客 ， 為數 不少 ， 可是 利慾 薰心 之餘 ， 逐利 者 還是 前仆後繼 。 我 成長 於 威權 專制 時代 ， 當年 對 民主 政治 懷抱 無限 憧憬 ， 現在 我 對 台灣 的 選票 政治 心 生 很多 疑惑 。 有 人 用 宗教 語言 告訴 我 ： 政客 多 做 不義必 自斃 ， 也 有 人 用 哲學 思考 告訴 我 ： 民主 政治 並 不能 完全 免除 遺憾 ； 可是 ， 對於 辛苦 繳稅 的 基層 勞苦 大眾 必須 讓 某些 面善心惡 的 政客 騎 在 頭 上 這 件 事體 ， 我 始終 無法 釋懷 。 監察法 第九十七 條 ： 「 監察院 經 各 該 委員會 之 審查 及 決議 ， 得 提出 糾正案 ， 移送 行政院 及 其 有關 部會 ， 促 其 注意 改善 。 」 相關 單位 被 糾正 後 如果 逾 兩 個 月 仍 未 改善 ？ 監察法 第二十五 條 ： 「 監察院 得 質問 之 。 」 如果 「 質問 」 仍然 無效 ？ 依據 憲法 第九十七 條 可以 提出 糾舉案 或 彈劾案 。 可是 行政 機構 不 知 從 什麼 時候 開始 ， 對 各 類 糾正案 ， 大多 輕鬆 以 對 。 他們 不會 不 回應 ， 但 態度 之 輕佻 ， 躍然 紙面 。 反而 認真 看待 ， 成為 例外 。 制止 新聞 置入 性行銷 陳水扁 執政 後期 ， 為了 鼓吹 入聯 公投 ， 曾 由 新聞局 帶頭 向 各 部會 爭得 一些 經費 進行 置入 性行銷式 的 媒體 文宣 。 當時 監察院 曾 推派 委員 調查 ， 並 提出 糾正案 。 二○○八年 總統 改選 時 ， 傳播 學界 認為 「 新聞 置入 性行銷 」 之 風 不可 長 ， 所以 曾 發動 要求 總統 候選人 承諾 當選 後 不 做 「 新聞 置入 性行銷 」 ， 馬英九 當時 作出 承諾 。 「 置入 性行銷 」 是 外來語 ， 這 種 宣傳 手法 由來已久 。 譬如說 ， 我們 看 好萊塢 電影 ， 一 對 俊男